Дело № 2-3294/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2011 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего федерального судьи Матушевской Е.П.,

с участием представителя истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Паршаковой Н.В.,

представителя ответчика Комаренко А.В., действующего на основании доверенности от 16 декабря 2010г. сроком по 31 декабря 2011г.,

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида Шмарина Н.С. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия ответчика по не обеспечению средствами технической реабилитации, возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программе,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида Шмарина Н.С. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия ответчика по необеспечению средствами технической реабилитации, возложении обязанности выдать технические средства реабилитации, согласно индивидуальной программе, а именно, противопролежневый матрац, мочеприемник. Исковые требования мотивированы тем, что Шмарин Н.С. является инвалидом, по состоянию здоровья нуждается в технических средствах реабилитации: противопролежневом матраце, мочеприемнике. Для постановки на учет, 10.05.2011 года Шмарин Н.С. в Филиал № 8, были представлены все необходимые документы. Однако до настоящего времени средствами реабилитации за 4 квартал 2010 года инвалид не обеспечен, в связи с чем, прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

Истец Ачинский межрайонный прокурор в судебном заседании исковые требования уточнил и просил обязать ответчика обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе.

Истец Шмарин Н.С., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно сообщению им получен мочеприемник, противопролежневый матрац не получен (л.д.21).

Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Комаренко А.В., действующий на основании доверенности от 16 декабря 2010г. сроком по 31 декабря 2011г. (л.д.16), в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснив, что мочеприемник инвалиду выдан, направление на получение противопролежневого матраца не выдано, т.к. контракт на их поставку не заключен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Фонд социального страхования Российской Федерации наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов, санаторно-курортным лечением (ч. 1 ст. 6.2, ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", раздел III Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328), а также техническими средствами реабилитации (ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В данном Перечне указаны следующие реабилитационные меры: технические средства реабилитации, реабилитационные услуги, а также реабилитационные мероприятия (восстановительная терапия, реконструктивная хирургия, санаторно-курортное лечение, протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов, обеспечение профессиональной ориентации инвалидов), которые не отнесены ни к техническим средствам реабилитации, ни к реабилитационным услугам.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240, обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Как установлено по делу, Шмарин Н.С.является инвалидом по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до 01.05.2013 года. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 12 апреля 2011 года, выданной 25.04.2011г., Шмарин Н.С.нуждается в технических средствах реаби­литации: противопролежневом матраце, мочеприемнике, памперсах (л.д.7-8).

Истец Шмарин Н.С., согласно индивидуальной программе реабилитации получил с 01.05.2011 года право на обеспечение его вышеуказанными техническими средствами реа­билитации. С этой целью Шмарин Н.С. обратился в филиал № 8 ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации за обеспечением техническими средствами реабилитации (л.д.6). Согласно уведомления от 10.05.2011 года, документы, поданные истцом, были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации (л.д. 10).

Однако на момент прокурорской проверки личного дела Шмарина Н.С., установлено, что технические средства реабилитации в виде противопролежневого матраца, мочеприемника не выданы.

Согласно пояснению представителя ответчика, на момент рассмотрения дела в суде мочеприемник инвалиду был выдан. Данное обстоятельство подтверждено дочерью инвалида Бондаренко Л.Н. (л.д.21).

В настоящее время не выдан противопролежневый матрац, что не оспаривается ответчиком. Непредоставление Шмарину Н.С.. технических средств реабилитации - противопролежневого матраца не позволяет ему пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы по обслуживанию инвалида ТСР и созда­ется угроза его здоровью.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При этом, судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика об отсутствии контракта на приобретение указанного средства. При разрешении настоящего спора не имеет правового значения, в какой мере и по какой причине те или иные федеральные либо областные государственные или муниципальные органы исполнительной власти не исполнили своих обязанностей по реализации вышеуказанного закона в рамках переданных им государственных полномочий Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида Шмарина Н.С. техническими средствами реабилитации - противопролежневым матрацем следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем понуждения ответчика обеспечить инвалида указанными техническими средствами реабилитации в порядке, определенном действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Шмарина Н.С. техническими средствами реабилитации, незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить Шмарина Н.С. техническими средствами реабилитации – противопролежневым матрацем. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья подпись Е.П. Матушевская