Дело № 2- 3884 (2011)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2011 г. Г. Ачинск

Судья Ачинского городского суда Красноярского края : ЮШИНА И. П.

При секретаре : БЫЧКОВОЙ Н. А.

С участием сторон : истицы Лизюра Н. В., представителя ГУ Управления пенсионного фонда Маслак С. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лизюра к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе об установлении право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, суд

УСТАНОВИЛ:

Лизюра Н. В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику - Государственному учреждению управления пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе ( в дальнейшем- пенсионный фонд ), в котором просит признать действия ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью незаконными, возложить обязательства по включению периодов по осуществлению лечебной деятельностью в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости и назначить указанную пенсию с момента возникновения право на нее, т.е. с 15.07. 2011 года.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала и пояснила, что имеет среднее медицинское образование и в период с 1980 года, после окончания медицинского училища занималась постоянного лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в том числе с 18.04. 1980 г. по 20.08.1981 г. работала заведующей Горновским фельшерско – акушерским пунктом МУЗ Ачинской ЦРБ, с 17.11.1994 года по 28.12.1994 года обучалась на курсах усовершенствования, с 6. 10. 1992 года по 5.02. 1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, с 1. 01. 2002 года по 31.12.2005 года работала в должности фельдшера линейной бригады скорой медицинской помощи. При ее обращении в пенсионный фонд за назначением пенсии указанные периоды не были включены пенсионным фондом в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, считает указанные действия неправомерными полагает, что пенсия должна быть ей назначена с учетом указанных периодов с 15 июля 2011 года, т.е. со дня обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Представитель ответчика пенсионного фонда против заявленных требований возражала в полном объеме, не отрицая, что в случае включения спорных периодов в стаж работы, дающих право на назначение пенсии, у истица достаточно стажа для назначения ей льготной пенсии, однако считает, что должность заведующей Горновским фельдшерско- акушерским пунктом МУЗ Ачинской ЦРБ и должность фельдшера линейной бригады МУЗ Ачинской станции скорой медицинской помощи не предусмотрены Списком должностей производств, работ, профессий и должностей, специальностей с учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Также считает, что нет оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации, так как данный период не предусмотрен Правилами № 516. По этим же основаниям не подлежит включению в стаж отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Заслушав стороны, свидетелей, проверив материалы дела суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 п.п. 11 и п. 3 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Пунктом 3 статьи 28 названного Закона установлено, что списки соответствующих должностей и учреждений ( организаций ), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. В настоящее время, с 13.11 2002 года действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12. 2001 « 173 –ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10 2002 г. № 781.

Вместе с тем Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2 указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12. 2001 г.

Отказывая Лизюра Н. В. во включении работы с 1 января 2002 по 31 декабря 2005 года в должности фельдшера линейной бригады МУЗ Ачинской скорой медицинской помощи, пенсионный фонд исходил из того, что в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения …, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09. 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно- профилактических учреждений, однако в этом Списке… отсутствует в перечне « Наименование должностей» вышеуказанная должность- « Фельдшер линейной бригады» Однако вывод пенсионного фонда противоречит положениям указанным нормативным актам, в которых предусмотрены как учреждения Станции скорой медицинской помощи ( Список 1999 года) и станции Скорой и неотложной медицинской помощи (список 2002 г.), так и должность «фельдшер» в обоих Списках.

Кроме этого следует учесть, что согласно Постановлению № 66 от 03..10 2002 г. и Приказу № 435 от 31 мая 2006 года Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество наименования учреждения «станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию «станция скорой медицинской помощи», предусмотренному Списком и наименование должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения ) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренной Списком.

Как пояснили допрошенные в качестве свидетелей П. и В. в указанный спорный период с 2002 по 2005 года они работали совместно с истицей, свидетель П. пояснила, что работала в одной выездной бригаде с Лизюра Н. В., они выполняли все функции медицинский работников, выезжая по вызову к больным, их бригады назывались «линейными» поскольку в отличии от специализированных бригад (кардиологических, детских, реанимационных и.т.д.) они выезжали по вызовам по сообщениям об общих заболеваниях, функциональные обязанности их не изменились до настоящего времени. Указанные выше обстоятельства подтвердила свидетель В. , работающая старшим фельдшером, в должностные обязанности которой входит общее руководство и табелирование фельдшеров Скорой медицинской помощи.

О наличии указанной должности «фельдшера линейной бригады» свидетельствуют штатные расписания за 2002- 2005 года, где в разделе «Линейная бригады скорой медицинской помощи», указано количество должностей «фельдшер»(л.д.22-28 б)

О том, что выполняемые «фельдшером линейной бригады» должностные обязанности связаны с оказанием медицинских услуг населению подтверждает должностная инструкция «фельдшера выездной бригады» от 1 февраля 2011 года (л.д. 22-23), которые, как пояснила истица, и свидетели аналогичны выполняемым должностным обязанностям «фельдшера линейной бригады», В данной должностной инструкции указано, что фельдшер обязан оказывать доврачебную медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и в пути следования в объеме требований квалификационной характеристики фельдшера скорой помощи.

При указанных обстоятельствах требования истицы о включении периода работы в качестве фельдшера линейной бригады МУЗ Ачинской ЦРБ в период с 1.01. 2002 года по 31.12. 2005 года подлежат удовлетворению (Аналогичная позиция высказана Московским областным судом в определении от 12 марта 2009 года по делу № 33-4031 и определении этого же от 29 июня 2010 года по делу № 33-19270)

Как было указано выше истице пенсионным фондом отказано во включении в стаж для назначения льготной пенсии период работы в должности заведующей Горновским фельшерско- акушерским пунктом МУЗ Ачинской центральной районной больницы, в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Перечнем учреждений и Списками должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781.

Однако, согласно информационного писем Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года № 3948/1-17 и пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года № 06-25\8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 № 395 с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02. 2000 № 73.

Согласно указанных выше законодательных актов в должностям, дающим право на исчисление специального стажа « заведующей фельдшерско – акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра)»

В связи с указанными обстоятельства и положениями выше указанных документов требования истицы о включение в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии с 18 апреля 1980 года по 20 августа 1981 года в должности заведующей Горновским фельдшерско – акушерским пунктом МУЗ Ачинской центральной районной больницы подлежат удовлетворению.

В судебном заседании также установлено, что пенсионным фондом также не включен период с 6 октября 1992 года по 5 февраля 1994 года- отпуск без сохранения заработной платы, связанный с уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Однако до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности на основании ст. 167 КЗОТ РСФСР в редакции, действовавший до 6 октября 1992 года Как видно из документов и свидетельства о рождении ребенка истицы ( 5 февраля 1991 года) (л.д. 34) спорный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком имел место до достижения им возраста 1,6 лет, в связи с чем данный период подлежит зачету с специальный стаж.

Курсы повышения квалификации, подтвержденные представленными документами и не оспоренные сторонами, согласно ст. 187 ТК РФ, предполагают сохранение за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, поэтому период с 17 ноября 1994 года по 28 декабря 1994 года также подлежат включению в трудовой стаж истицы.

Как видно из материалов дела Лизюра Н. В. обратилась в пенсионный фонд для назначения пенсии 15 июля 2011 года.

Следовательно, досрочная пенсия по старости, согласно п.п.1 и 2 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» должна быть назначена с учетом спорных периодов работы истицы с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, что в данном случае является 15 июля 2011 года. С учетом имевшихся спорных периодов вторая составляющая- наличие необходимого стажа работы по осуществлению лечебной деятельности, у истицы возникло право на получение пенсии с момента подачи заявления. Данное толкование не противоречит ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по г. Ачинску и Ачинскому району включить Лизюра в стаж работы для начисления пенсии по выслуге лет в связи с занятием деятельностью по охране здоровья населения периоды работы : в должности заведующей Горновским фельдшерско- акушерским пунктов МУЗ Ачинской центральной районной больницы с 18 апреля 1980 года по 20 августа 1981 года, работу в должности фельдшера линейной бригады МУЗ Ачинской станции скорой медицинской помощи в период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2005 года, отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 6 октября 1992 года по 5 февраля 1994 года, а также нахождение на курсах усовершенствования с отрывом от производства в период работы фельдшером МУЗ Ачинской станции скорой медицинской помощи с 17 ноября 1994 года по 28 декабря 1994 года.

Обязать Государственное учреждение управления пенсионного фонда РФ по г. Ачинску, Ачинскому району назначить Лизюра досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием лечебной деятельностью по охране здоровью населения с 15 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский горсуд в течение 10 дней.

Судья Ачинского горсуда И. П. ЮШИНА