№ (2011) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Ачинский городской суд <адрес> в составе председательствующей судьи Мороз Н.Н. с участием истицы ФИО4 и ее представителя - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год (л.д. 30), представителя ответчика ГУ Пенсионный фонд РФ в <адрес> и <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), третьего лица ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 об обжаловании действий Государственного Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ачинске и <адрес> по отказу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, УСТАНОВИЛ: ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением об обжаловании действий Государственного Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ачинске и <адрес> по отказу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в порядке ст. 254 ГПК РФ. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ею была приобретена 1/6 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, ул. Р, дом *, кв. *. После получения свидетельства о государственной регистрации права, она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала в общей сумме 338860 рублей 37 копеек. ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом было принято решение об отказе в выплате на основании п.3 ч.2 ст. 8 ФЗ №256-ФЗ, без указания причин отказа. ФИО4 было выдано уведомление №****, а также разъяснено право на обжалование действий Пенсионного фонда. Ранее ФИО4 были приобретены в собственность ее детей по 1/3 доле в праве на вышеназванную квартиру. ФИО5, с которым она состояла в незарегистрированном браке, принадлежала 1/3 доля. После прекращения семейных отношений, ФИО4 предложила ФИО5 выкупить у него 1/3 долю квартиры, стоимость которой была определена ими в сумме 440000 рублей. В связи с затруднительным материальным положением, она решила выкупать квартиру частями. Считает действия Пенсионного фонда незаконными, ограничивающими ее права на социальную помощь со стороны государства. Уверена, что приобретая в собственность 1/6 долю квартиры, она улучшила жилищные условия своей семьи. Кроме того, действиями Пенсионного фонда она поставлена в невыгодное положение, которое может повлечь за собой обращение взыскания на квартиру, которая обременена ипотекой. В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд, и просит решение Пенсионного фонда №**** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 о направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение жилья признать незаконным и отменить, обязать Пенсионный фонд произвести выплату денежных средств по ранее поданному заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № **** (л.д. 3-4). В судебном заседании истица ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям, суду пояснила, что она использует материнский капитал в соответствии с его целевым назначением, на улучшение жилищных условий, в результате чего она своей семьей, с двумя несовершеннолетними детьми являются собственниками всей трехкомнатной квартиры общей площадью 55,8 кв.м, жилой 41,8 кв.м. Она заключила нотариальное соглашение с бывшим сожителем ФИО5 о выкупе у него доли и последующей выплаты ему стоимости доли, опасаясь, что он может продать свою долю посторонним лицам, чем будет ухудшено положение ее и детей. Кроме того, ввиду отсутствия у семьи достаточных денежных средств она лишена возможности улучшить жилищные условия своей семьи иным способом. Семейных отношений с сожителем у нее нет, он вынужденно находится в квартире по причине отсутствия иного жилья и денежных средств для его приобретения. Считает, что заключенная между ней и ФИО5 сделка не противоречит нормам права, направлена на увеличение доли собственности ее и детей и права собственности на всю квартиру в целом, в связи с чем, отказ ответчика является необоснованным. Представитель истицы ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по аналогичным мотивам, при этом подтвердил обстоятельства, изложенные истицей. Представитель ответчика - ГУ Пенсионный фонд РФ в <адрес> и <адрес> ФИО2 в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, суду пояснила, что в соответствии с ч.3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшение жилищных условий. Пунктом 1 ст. 10 Закона предусмотрено направление средств материнского капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах. Рассмотрев заявление ФИО4 о направлении средств материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение об отказе в его удовлетворении, поскольку, исходя из представленных документов, она приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/6 долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, ул. Р., дом **, кв. **, которая оценена сторонами и продана за 400000 рублей. ФИО4 просит направить средства материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, в то время как жилым признается изолированное помещение. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме. Учитывая, что общая площадь приобретаемой ФИО4 квартиры составляет 55,8 кв.м., 1/6 доля приобретаемой квартиры составляет 9,3 кв.м. Приобретение семьей доли жилого помещения площадью 9,3 кв.м., то есть значительно ниже социальной нормы, не может являться улучшением жилищных условий. Также представитель Пенсионного фонда отметила, что рыночная стоимость приобретаемых долей в жилом помещении значительно ниже сумм, указанных в заявлении ФИО4 о распоряжении средствами материнского капитала. Приобретение заявителем лишь доли в неразделенной реально квартире, при наличии права собственности на другую долю за посторонним лицом ФИО5 – гражданином, который продолжает проживать в спорном жилом помещении, также свидетельствует о том, что ее действия не отвечают целям и задачам Закона №256-ФЗ и не улучшают жилищных условий ФИО4 и ее детей. Аналогичную позицию представитель Пенсионного фонда ФИО2 выразила в отзыве на заявление ФИО4 (л.д. 28-29). Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные ФИО4 требования, просил решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 о направлении средств на приобретение жилья признать незаконным и отменить. При этом пояснил, что его действия по продаже своей доли направлены на обеспечение жильем своих детей, несмотря на прекращение семейных отношений с истицей. Тогда как имел реальную возможность отчуждения своей доли с целью быстрейшего получения денежных средств иным, посторонним лицам. В квартире он проживает вынужденно, так как ожидает денежные средства от ФИО4, иного жилья он не имеет. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства. Согласно ст. 2 Закона, дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В соответствии со ст. 7 Закона распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по ДД.ММ.ГГГГ включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"). Аналогичные положения содержатся в пп. "б" п. 3 "Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20). На основании п. 6 названных Правил, заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат. Согласно п. 8 правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора). На основании п. 15 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации. Как установлено по делу, ФИО4 19*** года рождения в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-1 №**** от ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение материнского ( семейного) капитала в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей) в размере 338860,37 руб (л.д. 17-18). На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетним детям Черепановвой ИИИ – ФИО5 СП 13 сентября 20** года рождения, ФИО5 ЕП 15 января 20** года рождения, принадлежит по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, ул. Р, дом **, кв. ** (л.д. 11,12). Также по договору приватизации 1/3 доля в праве собственности на указанную квартиру принадлежала ФИО5 отцу детей, с которым ФИО4 состояла в незарегистрированном браке. ФИО4, двое ее детей и ФИО5 зарегистрированы по месту жительства в вышеназванном жилом помещении, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 10). В связи с прекращением семейных отношений, ФИО4 обратилась к ФИО5 с предложением выкупить у него принадлежащую ему 1/3 долю квартиры. При этом в связи с ее затруднительным материальным положением, между ними была достигнута договоренность, что доля квартиры будет выкупаться по частям. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была приобретена у ФИО5 1/6 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, ул. Р, дом **, кв. ** стоимостью 400000 руб. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права с обременением в виде ипотеки в силу закона (л.д. 13). Согласно п.3 названного договора был определен порядок расчетов - 61139,63 руб. покупатель передала продавцу до подписания договора, оставшуюся цену договора в размере 338860,37 руб. покупатель оплачивает за счет материнского (семейного) капитала, и Управление Пенсионного фонда РФ в соответствии с сертификатом серии МК-1 №** от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющим право ФИО4 на получение материнского (семейного)капитала перечисляет денежные средства в размере 338860,37 руб. не позднее ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО5 (л.д. 21). ДД.ММ.ГГГГ, в связи с намерением воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату, выданному на ее имя, на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ней и ФИО5, ФИО4 нотариально оформила обязательство, согласно которому принимает на себя обязательство 1/6 долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, ул. Р, дом **, кв. **, приобретенную по названному договору, оформить в установленном законом порядке в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения (л.д. 7). ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с просьбой направить средства материнского капитала в сумме 338860 руб. 37 коп. на оплату приобретаемого жилого помещения (л.д. 18-19). По результатам рассмотрения указанного заявления, ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом ФИО4 было выдано уведомление №**, согласно которому, ей было отказано в удовлетворении заявления и направлении денежных средств в сумме 338860 руб. 37 коп. на оплату приобретаемого жилого помещения на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", со ссылкой на п.3 ч.2 ст. 8 закона « 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). Причем отказ со ссылкой на названную норму не мотивирован, по каким основаниям указанное в заявлении направление денежных средств не предусмотрено законом. Кроме того, в нарушение ч.3 ст. 8 закона № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающий обязанность территориального органа пенсионного фонда РФ не позднее чем через 5 дней с даты вынесения соответствующего решения направить заявителю уведомление о рассмотрении заявления, УПФ РФ в <адрес> и <адрес> направило уведомление о принятии решения об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ. только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении предусмотренных законом 5 дней, подтверждением чему является конверт с отметками об отправке и получении уведомления (л.д.35). Кроме того, суд считает, что фактически рассмотрение заявления ФИО4 было произведено ДД.ММ.ГГГГ, подтверждением чему является протокол заседания полномочной комиссии, из которого следует, что после всестороннего и объективного рассмотрения документов комиссия приняла решение отказать ФИО4 в удовлетворении ее заявления (л.д.20). При этом согласно протоколу заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации прав на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что использование средств материнского (семейного) капитала для оплаты по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение 1/6 доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 55,8 кв.м, расположенную по адресу <адрес> ул. Р, дом **, квартира **, не может являться улучшением жилищных условий семьи ФИО4 Поскольку из представленных документов усматривается, что приобретаемое жилое помещение находится в общей долевой собственности кроме владельца сертификата (супруга владельца сертификата) и (или) их детей еще у нескольких участников, при этом владельцу сертификата ( его супругу) из общего имущества доля в натуре не выделена, тем самым не определено изолированное помещение в недвижимом имуществе (доля в праве собственности не индивидуализирована) (л.д.20 оборот). Между тем в ходе судебного разбирательства представитель Пенсионного фонда ФИО2 дала пояснения, что отказ в удовлетворении заявления ФИО4 был связан с тем, что приобретение 1/6 доли в праве собственности на квартиру не повлекло за собой улучшения жилищных условий ФИО4 и ее детей. Однако договор купли-продажи, заключенный между ФИО4 и ФИО5, не противоречит требованиям закона, то есть истицей избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. В Законе N 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", отсутствует запрет на приобретение доли в жилом помещении. В ч. 2 ст. 10 данного Закона установлено лишь, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. А также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей, детей и других родственников. То есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала. ФИО4 такое обязательство подписано. Кроме того, истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении частью средств материнского капитала с целью приобретения лишь 1/6 доли жилого помещения, однако в настоящее время ей и ее детям принадлежит вся квартира по адресу: <адрес>, ул. Р, дом **, кв. ** – по 1/3 доле каждому, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5 был заключен договор купли-продажи еще одной 1/6 доли в праве собственности на указанную квартиру, право собственности на которую зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14,15). Указанные действия свидетельствуют о реальном исполнении намерении истицы распорядиться материнским капиталом на улучшение жилищных условий детей в соответствии с требования закона. Помимо этого, истицей приобретена доля квартиры, то есть изолированного жилого помещения, отвечающего требованиям ст.ст. 15 и 16 Жилищного кодекса РФ. По изложенным в решении обстоятельствам суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика в том, что приобретаемая истицей 1/6 доля в пересчете на площадь ниже социальной нормы, чем ухудшены жилищные права истицы и детей. По делу установлено, что несовершеннолетние дети уже имели в спорной квартире по 1/3 доли квартиры, и приобретение еще 1/6 доли направлено на увеличение доли собственности в жилом помещении площадью 55,8 кв.м, избранный истицей способ в виде приобретение доли 1/6 доли в общую собственность никоим образом не может быть расценено как ухудшение жилищных условий истицы и ее несовершеннолетних детей. При этом суд учитывает, что впоследствии истица выкупила у ФИО5 еще 1/6 доли собственности в квартире, окончательно став собственниками квартиры по адресу <адрес> ул. Р, дом **, кв. **. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что, приобретая 1/6 долю в праве собственности на квартиру, ФИО4 безусловно, улучшила жилищные условия детей, поскольку при приобретении указанной доли иными лицами право проживания в квартире приобретут посторонние для детей лица, то есть, интересы детей будут нарушены. Доказательств нецелевого использования материнского (семейного) капитала, ухудшения жилищных условий истицы и несовершеннолетних детей, а также того, что сделки по купли-продажи доли в собственности являются незаконными, и стороны по сделке преследуют цель обналичить материнский капитал и использовать средства на иные цели - ответчик не представил и суд не установил. Исходя из фактических обстоятельств дела и требований закона, учитывая фактически целевое использование ФИО4 средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий ее семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд приходит к выводу, что решение ГУ Пенсионный фонд РФ в <адрес> и <адрес> №*** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в удовлетворении ее заявления о направлении средств материнского капитала на приобретение жилья является незаконным, в связи с чем, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования ФИО4 об обжаловании действий Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ачинске и <адрес> по отказу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ачинске и <адрес> №*** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ачинске и <адрес> направить материнский (семейный) капитал согласно договору купли – продажи, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО4 Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в <адрес>вой суд через Ачинский суд. Федеральный судья Н.Н. Мороз