Дело № 2- 3779/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 сентября 2011 года г.Ачинск Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего федерального судьи Матушевской Е.П., с участием истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Филипповой Л.Я., представителя ответчика Марковцевой О.И., действующей на основании доверенности, при секретаре Усковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Белоярского сельского совета Ачинского района Красноярского края о признании бездействия по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли незаконным, понуждении принять меры к выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли в установленный срок, УСТАНОВИЛ: Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Белоярского сельсовета Ачинского района о признании бездействия по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли незаконным, понуждении принять меры к выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли в течение семи дней с момента вынесения решения суда. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Ачинской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что администрацией Белоярского сельсовета Ачинского района не соблюдаются требования Федерального закона от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», согласно нормам которого, юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают или культивируются наркосодержашие растения, обязаны их уничтожить. Так, согласно п.п.3.2.2 Долгосрочной целевой программы «Мероприятия по преодолению распространения наркомании, алкоголизма и пьянства в Ачинском районе на 2011-2013 года», утвержденной постановлением Главы Администрации Ачинского района от 11.10.2010г., одним из мероприятий, направленным на снижение масштабов распространения наркотических средств является уничтожение очагов дикорастущей конопли на территории Ачинского района механическим и химическими способами. Исполнителем, согласно п.п.3.2.2 Программы, являются сельсоветы Ачинского района. На момент проверки, проведенной 18 августа 2011 года, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, администрацией Белоярского сельсовета Ачинского района не приняты меры к выявлению и уничтожению очагов дикорастущей конопли на территории сельсовета, в ходе проверки выявлены не уничтоженные очаги произрастания дикорастущей конопли. Несоблюдение администрацией Белоярского сельсовета требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов и интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением (л.д.2-4). Помощник Ачинского межрайонного прокурора Филиппова Л.Я. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям. Представитель ответчика Марковцева О.И. против исковых требований не возражала, указала, что участки, указанные в акте осмотра от 18.08.2011г., были выявлены ранее специалистами администрации сельсовета и включены в план по уничтожению конопли на август 2011 года, однако, в связи с тем, что данные участки расположены в местности, затрудняющей доступ техники, уничтожение дикорастущей конопли возможно только ручным способом с помощью кустореза, который приобретен администрацией Белоярского сельсовета, в связи с большим объемом работ, уничтожение конопли на данных участках сдвинуто на сентябрь 2011 года. Данная позиция также изложена в представленном отзыве Главы администрации Белоярского сельсовета (л.д.30). Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст.29 ФЗ от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ). Порядок уничтожения наркосодержащих растений устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно п.3 «Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2010 N 1087, уничтожение наркосодержащих растений осуществляется любым технически доступным способом, исключающим возможность их незаконного оборота, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности. С целью снижения негативных социально-экономических последствий, вызванных распространением наркомании и алкоголизма в Ачинском районе, руководствуясь Законом Российской Федерации от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Постановлением Правительства Красноярского края от 01.12.2009 N 625-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае" на 2010 - 2012 годы", Постановлением администрации Ачинского района Красноярского края от 11.10.2010г. утверждена Долгосрочная целевая программа «Мероприятия по преодолению распространения наркомании, алкоголизма и пьянства в Ачинском районе на 2011-2013г.г.» Согласно п.п.3.2 Программы, одним из мероприятий, направленным на снижение масштабов распространения наркотических средств, является уничтожение очагов дикорастущей конопли на территории Ачинского района. Исполнителем данных мероприятий, согласно п.п.3.2.2, являются сельсоветы Ачинского района с привлечением МРО УФСКН. Согласно «Перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 N 934, в указанный перечень входит конопля (растение рода Cannabis). В судебном заседании было установлено, что в ходе проведенной Ачинской межрайонной прокуратурой проверки 18 августа 2011 года, на территории Белоярского сельсовета выявлены очаги дикорастущей конопли. Земельные участки, на которых расположены очаги дикорастущей конопли находятся в пределах границ Белоярского сельского совета (п.2.ст.10 Устава Белоярского сельсовета Ачинского района (л.д.18). Данный факт подтверждается актами осмотра от 18.08.2011г., фототаблицами (л.д.5,6,7,8-11) и не оспаривался представителем ответчика, которым указано, что произрастание очагов дикорастущей конопли на территории вышеуказанных земельных участков действительно имеется, мероприятия по их уничтожению заложены в программу и запланированы на сентябрь 2011 года (л.д.30). К вопросам местного значения Белоярского сельсовета относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета (ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ и п.3. ч.1. ст.8 Устава), осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета (п.20 ст.8 Устава). Во исполнение Долгосрочной целевой программы по преодолению распространения наркомании в 2011-2013г.г. (л.д.12-14а), на основании протокола заседания антинаркотической комиссии Белоярского сельсовета от 25.04.2011г. (л.д.19,24), Постановлением Администрации Белоярского сельсовета Ачинского района от 16 мая 2011 года разработан и утвержден план мероприятий по уничтожению дикорастущих растений, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, и дикорастущей конопли на 2011 год (л.д.20-21). Согласно Плана мероприятий по уничтожению дикорастущих растений, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, и дикорастущей конопли, являющегося Приложением к Постановлению от 16.05.2011г., постоянно, в том числе май-сентябрь 2011г. запланированы ревизия земельных участков на обнаружение очагов произрастания дикорастущих растений, включенных в Перечень (п.1), на июнь-август 2011 года – скашивание сорной растительности в проулках, парках, на въездах в населенные пункты, заброшенных участках, других местах обнаружения очагов произрастания дикорастущих растений, включенных в Перечень, сбор и уничтожение сухих остатков растительности (п.п.5,6) (л.д.22-23). Как следует из представленных в материалы дела акта выполненных работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли на территории Ачинского района от 20.06.2011г., утвержденного оперуполномоченным Ачинского МРО УФСКН России по Красноярскому краю Худолеевой Т.В. и Администрацией Ачинского района, произведено наземное опрыскивание площадей очагов дикорастущей конопли, в том числе на территории Белоярского сельсовета площадью 33,7 га (л.д.28) и акта Белоярского муниципального образования от 14.07.2011г. по проведению мероприятий уничтожения дикорастущей конопли, согласно которого, в июне-июле 2011 года на землях территории Белоярского сельсовета уничтожалась дикорастущая конопля путем скашивания совместно с сорной растительностью (л.д.29). Вместе с тем, до настоящего времени очаги дикорастущей конопли на всей территории Белоярского сельсовета не уничтожены, что подтверждается вышеуказанными доказательствами: актами осмотра от 18.08.2011г., фототаблицами (л.д.5,6,7,8-11). Принимая во внимание, что нарушаются государственные интересы Российской Федерации, направленные на борьбу с наркоманией, а также интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, исходя из требований ст. 29 ФЗ от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», суд считает необходимым исковые требования Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить, обязать администрацию Белоярского сельсовета Ачинского района принять меры к уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли на территории сельсовета в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу. Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела и требований закона, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Белоярского сельского совета Ачинского района Красноярского края о признании бездействия по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли незаконным, понуждении принять меры к выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли в установленный срок удовлетворить. Обязать администрацию Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края принять меры к уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли путем скашивания на окраине с. Белый Яр Ачинского района в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд через Ачинский суд. Федеральный судья подпись Е.П. Матушевская