Дело 2-3299/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 сентября 2011 года г.Ачинск Красноярский край Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Догадиной Е.В., действующей на основании доверенности от 10.05.2011г. сроком до 10.05.2014 года, при секретаре Усковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к КГКУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 3» о понуждении устранить нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности в установленный срок, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением к КГКУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 3» о понуждении ответчика устранить нарушение п.п.2.20,4.1.2.СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» - не допускать без специального обучения к работе сотрудника, ответственного за дезинфекционный режим в КГКУЗ «ККПТД №3» в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что при проведении выездной проверки, 25.11.2010г. в отношении КГКУЗ «ККПТД №3» было выявлено нарушение законодательства РФ, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. До настоящего времени пункт 4 Предписания главного государственного санитарного врача не исполнен. Вследствие неисполнения п.п.2.20,4.1.2.СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» - отсутствие специальных знаний у медицинского работника, ответственного за дезинфекционный режим в КГКУЗ «ККПТД №3» по применению дезинфекционных средств (включая вопросы безопасности при осуществлении работ, оказанию первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами), возникает риск неправильного применения и хранения дезинфицирующих средств, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди персонала, пациентов, вследствие нарушения дезинфекционного режима и несоблюдения санитарного законодательства. Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу здоровью персонала и пациентов, в связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением (л.д.2-5). Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Догадина Е.В., действующая на основании доверенности от 10.05.2011г. сроком до 10.05.2014 года (л.д.50), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика КГКУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 3», надлежаще извещенный заказной почтой о месте и времени рассмотрения дела (л.д.48), в судебное заседание не явился, ходатайств, заявлений не представил. С согласия представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков по правилам ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства. Ранее в судебном заседании представитель КГКУЗ «ККПТД №3» Харитонова Т.В., действующая на основании доверенности от 27.07.2011г. сроком на один год (л.д.43), пояснила, что сотрудники диспансера, ответственные за дезинфекционный режим в лечебно-профилактическом учреждении проходят обучение на базе училища усовершенствования среднего медицинского персонала в г.Красноярске. Согласно предоставленного ответчиком ходатайства, КГКУЗ «ККПТД №3» обязуется провести обучение сотрудника, ответственного за дезинфекционный режим (л.д.44), согласно поданной заявки на обучение в срок с 21.11.2011г. по 02.12.2011г. (л.д.49). Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. В силу п.п. 1,2 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В силу п.п.2.20, 4.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003г. №131, лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами. В лечебно-профилактических учреждениях дезинфекцию и стерилизацию проводит специально обученный персонал учреждения, а дезинсекцию и дератизацию - специально обученный персонал учреждения либо организации, осуществляющие дезинфекционную деятельность (СП 3.5.1378-03). Согласно материалам дела, при проведении выездной плановой проверки в отношении КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №3», было выявлено нарушение лечебно-профилактическим учреждением законодательства РФ, учреждение привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По результатам проверки, в соответствии с ч.2 ст.50 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 16 декабря 2010 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске – главным государственным санитарным врачом по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому Бирилюсскому и др.районам Адуловой Ф.Х. было выдано предписание с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, срок исполнения указан до 04.07.2011 года. Пунктом 4 Предписания установлено нарушение КГБУЗ «ККПТД №3» ч.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.20, 4.1.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в части наличия специального обучения персонала КГБУЗ «ККПТД №3», осуществляющего дезинфекцию в лечебно-профилактическом учреждении. Срок исполнения: до 04.07.2011г. Ответственность за выполнение предписания возложена на КГБУЗ «ККПТД №3» (л.д.14-16). Распоряжением Правительства Красноярского края от 21.02.2011г., тип учреждения изменен на КГКУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №3» (л.д.17). По распоряжению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске от 30.06.2011 года с целю проверки выполнения предписания главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому Бирилюсскому и др.районам Адуловой Ф.Х. от 16.12.2010г. в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица. (л.д.6-8,9). По результатом проверки было установлено невыполнение КГКУЗ «ККПТД №3» в установленный срок (04.07.2011г.) п.4 Предписания, выразившегося в невыполнении требований п.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.20, 4.1.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», а именно, допущен для осуществления дезинфекционной деятельности медицинский персонал, не прошедший специального обучения, что является нарушением, поскольку отсутствие знаний сотрудника, занимающегося дезинфекционной деятельностью способствует нарушению дезинфекционного режима в лечебно-профилактическом учреждении и угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди персонала учреждения и пациентов. По факту неисполнения выданного предписания, в отношении КГКУЗ «ККПТД №3» был составлен протокол об административном правонарушении от 07.07.2011г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Материалы переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка №3 г.Ачинска (л.д.10-11,12-13). До настоящего времени пункт 4 Предписания главного государственного санитарного врача не исполнен. Вследствие неисполнения КГКУЗ «ККПТД №3» п.п.2.20,4.1.2.СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» - отсутствие специальных знаний у медицинского работника, ответственного за дезинфекционный режим в КГКУЗ «ККПТД №3» по применению дезинфекционных средств (включая вопросы безопасности при осуществлении работ, оказанию первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами), возникает риск неправильного применения и хранения дезинфицирующих средств, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди персонала, пациентов, вследствие нарушения дезинфекционного режима и несоблюдения санитарного законодательства. В целях предупреждения распространения инфекционных заболевание при осуществлении таких видов деятельности, организация рабочих мест и технологического процесса должны создавать биологически безопасную рабочую среду и ограничивать общественный риск. Под биологической безопасностью понимается состояние защищенности людей, сельскохозяйственных животных и растений, окружающей природной среды от опасностей, вызванных или вызываемых инфекционной болезнью. Обеспечение биологической безопасности достигается путем соблюдения правовых норм, выполнения санитарно - гигиенических и санитарно -эпидемиологических правил, технологических и организационно - технических требований, а также проведения соответствующего комплекса правовых, санитарно - гигиенических, санитарно - эпидемиологических, организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение, ослабление и ликвидацию заражения людей инфекционными болезнями. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» №52-ФЗ от 30.03.1999г., юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно п. 3 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно Устава КГКУЗ «ККПТД №3», учреждение является юридическим лицом, находится в ведении министерства здравоохранения Красноярского края (л.д.20а,21-23). В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья. Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья и права на биологическую безопасность. Нарушения, допущенные ответчиком КГКУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 3», являющимся лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний среди персонала и пациентов, в связи с чем, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Из сообщения методиста отделения повышения квалификации Красноярского медико-фармакологического колледжа следует, что в училище составлен учебный план на 2011-2012 учебный год, согласно которому обучение по специальности «Дезинфекционное дело» будет проводиться с 21.11.2011 года(л.д.51). Согласно представленной ответчиком копии заявки в КМФК от 06.09.2011 года, администрацией КГКУЗ «ККПТД №3» подана заявка на обучение на курсах повышения квалификации по циклу «Инфекционное дело» с 21.11.2011 по 02.12.2011г.г. сотрудника учреждения (л.д.49). При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика устранить нарушение п.п.2.20,4.1.2.Санитарных правил 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» - не допускать без специального обучения к работе сотрудника, ответственного за дезинфекционный режим в КГКУЗ «ККПТД №3», провести специальное обучение сотрудника учреждения в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить. Обязать КГКУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 3» устранить нарушение п.п. 2.20,4.1.2. Санитарных правил 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» - не допускать без специального обучения к работе сотрудника, ответственного за дезинфекционный режим в КГКУЗ «ККПТД №3», провести специальное обучение сотрудника учреждения в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Ачинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья подпись Е.П. Матушевская