Дело № 2 - 1229 (2011)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2011 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю.,

с участием истца Бахтина О.Ю.,

представителя ответчика – Администрации Ачинского района Антоненко И.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Костенко Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахтина ОЮ к Администрации Ачинского района, Админстрации Преображенского сельского совета о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Бахтин О.Ю. обратился к Администрации Ачинского района и Администрации Преображенского сельского совета о предоставлении жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Бахтин О.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В 1987 году его мать лишена родительских прав, решением Ачинского районного Совета народных депутатов № 166 от 30 июня 1987 году истец был определен в детский дом на полное государственное обеспечение. С 01 сентября 1987 года по 30 августа 1998 года Бахтин О.Ю. являлся воспитанником КГБОУ «************» и находился на полном государственном обеспечении.

Согласно охранного свидетельства Администрация Преображенксого сельского совета приняла на себя обязательство сохранять до совершеннолетия истца жилое помещение, расположенное по адресу: Ачинский район, с.Большая Салырь, ул.Г, д.2. Однако, в период нахождения истца в детском доме жилое помещение по вышеназванному адресу было снесено, земельный участок предоставлен под жилое строительство. После окончания учебного заведения истец проживал у родственников в Бирилюсском районе, зарегистрирован временно по месту пребывания, жилья не имеет.

В связи с тем, что взятое на себя обязательство по сохранности жилого помещения администрация не исполнила, считает, что в силу ст.309,310 ГК РФ администрация обязана предоставить ему другое жилое помещение.

По определению Ачинского городского суда в качестве соответчика было привлечено Министерство образования и науки Красноярского края (л.д.65).

Истец Бахтин О.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что сразу после выпуска из детского дома ему стало известно, что принадлежащего их семье дома не существует, но не знал, куда нужно обращаться в данной ситуации. С 2003 года по 2006 год он отбывал наказание в местах лишения свободы, после освобождения в устном порядке обращался в Администрацию Преображенского сельского совета по вопросу предоставления жилья, однако, ему было отказано. Кроме того в этот период времени у него развилось заболевание – аденома гипофиза, в настоящее время у него вторая группа инвалидности, сделана операция, он практически потерял зрение, постоянно мучают головные боли. Он нуждается в жилом помещении, так как проживает у родственников, постоянной прописки не имеют.

Представитель ответчика Администрации Ачинского района Антоненко И.В., действующая на основании доверенности № 08-265 от 28.01.11 г. (л.д.33), в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец не относится к категории лиц, которым в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть предоставлено жилое помещение. Истцу исполнилось 27 лет, ранее он официально не обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося. Все объекты жилого фонда переданы в муниципальную собственность сельских поселений в составе Ачинского района. Администрация Ачинского района вопросами предоставления, обеспечения жильем нуждающихся лиц не наделена.

В ранее представленном в суд отзыве представитель ответчика фактически признавала исковые требования Бахтина О.Ю. на том основании, что в соответствии со ст.17 Закона красноярского края от 02.11.2000 года « О защите прав ребенка» органы местного самоуправления по месту проживания детей на момент утраты родительского попечения закрепляют и обеспечивают сохранность жилого помещения, если жилое помещение не сохранено, взамен предоставляется другое жилое помещение. Дом, где ранее проживал Бахтин О.Ю. к 2002 году не существовал, земельный участок, где располагался данный дом, предоставлен постановлением Администрации Преображенского сельского совета для жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства. Во время рассмотрения дела Бахтину О.Ю. было предложено жилье, однако, от предложенных вариантов истец отказался, так как ему было предложено жилье с подселением (л.д.39).

Представитель ответчика – Глава Администрации Преображенского сельского совета Кривов Н.Г.в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.54). В представленном в суд отзыве исковые требования не признал в том числе и по причине пропуска срока исковой давности, так как жилая площадь сохранялась за истцом до его совершеннолетия, т.е. до 27.07.2001 г., в течение 10 лет Бахтин не интересовался судьбой дома (л.д.40).

Представитель Министерства образования и науки Красноярского края представил письменный отзыв, согласно которого исковые требования не признал, указав, что в соответствии со ст.1 Закона Красноярского края № 15-590 «Об организации работы по опеке и попечительству в Красноярском крае» полномочия органов опеки и попечительства возложены на муниципальные органы. В данном случае Министерство образования и науки Красноярского края является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

ч.1 ст. 671 ГК РФ предусматривает, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Как следует из ч.1 ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ случаев.

Частью 2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства)

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов по месту выявления и первичного устройства ребенка осуществляют закрепление жилого помещения.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.

Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.

Согласно ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 ФЗ от 21.12.1996г. (в ред. От 17.12.2009 г. дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилым помещением.

В соответствии с требованиями ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно ст. 17 ФЗ «О защите прав ребенка» предоставляемое жилое помещение должно быть размером не ниже установленных социальных норм.

Как установлено в ходе судебного заседания, решением Ачинского городского суда от 15.06.87 г. мать истца Бахтина Г.М. лишена родительских прав в отношении сына Бахтина Олега Юрьевича 27 июля 1983 г.рождения (л.д.5). В свидетельстве о рождении Бахтина О.Ю. отец записан со слов матери (л.д.16). Решением исполкома Ачинского районного Совета народных депутатов от 30.06.87 г. Бахтин О.Ю. определен в детский дом на полное государственное обеспечение (л.д.4).

На момент утраты родительского попечения Бахтин О.Ю. проживал и был зарегистрирован в с.Большая Салырь Ачинского района, ул. Г, д. 2 (выписка из домовой книги на л.д. 35). Администрацией Преображенского сельского совета за несовершеннолетним Бахтиным Олегом Юрьевичем было сохранено жилое помещение по адресу: с.Большая Салырь, ул.Г, д.. 2 до его совершеннолетия, что подтверждается охранным свидетельством (л.д. 12) и не оспаривается представителями ответчиков. Кроме того, 03.11.89 г. исх № 715/019 Главой Ачинского района в адрес Главы администрации Преображенского сельского совета направлено письмо с требованием предоставить информацию о детях, оставшихся без попечения родителей и закреплении за ними жилых помещений. Согласно информации, предоставленной в ответ на данное письмо, Бахтин О.Ю. имеет закрепленное жилое помещение, однако, оно «проживанию не подлежит» (л.д.46-47)

С 27.07.1987 года по 30.08.1998 года истец являлся воспитанником КГБОУ «************» находился на государственном обеспечении, что подтверждается справкой (л.д. 7).

Органом опеки и попечительства Бахтину О.Ю. выдана справка о том, что он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей (л.д.6). Согласно справки МСЭ Бахтин О.Ю.является инвалидом второй группы по общему заболеванию, получает пенсию по инвалидности (л.д.14-15). Какого-либо жилья в собственности или по найму истец не имеет (л.д.8 -11).

Представителем ответчика Администрации Преображенского сельского совета заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, по тем мотивам, что после достижения истцом совершеннолетия и до момента обращения в суд прошло 10 лет. С данными доводами представителя ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец в 2001 году достиг совершеннолетия, однако, с 2003 по 2006 г. отбывал наказание в местах лишении свободы, а после освобождения болел, перенес операцию, в настоящее время является инвалидом 2 группы. Данные обстоятельства, а также юридическая неосведомленность не позволили истцу своевременно обратиться в администрацию Ачинского района по вопросу предоставления жилья. Кроме того, из исследованных в суде документов видно, что еще до наступления совершеннолетия истца закрепленное за ним жилое помещение было непригодно для проживания (л.д46). Постановлением № 71 от 18 октября 2002 г. земельный участок, где ранее был расположен дом, в котором закреплено право пользования истца, отведен под строительство гр.Грахольскому П.В. (л.д.43). В настоящее время на данном земельном участке Грахольским П.В. возведен жилой дом (л.д.44-45).

Кроме того, представитель ответчика Администрации Ачинского района возражает против иска также и по тем основаниям, что весь жилищный фонд передан в муниципальную собственность сельских поселений в составе Ачинского района. Однако, право собственности на переданное жилье в установленном порядке за сельскими поселениями не зарегистрировано, все жилье продолжает числиться в реестре муниципальной собственности Ачинского района, кроме того, в силу действующего законодательства как на момент закрепления жилья за Бахтиным О.Ю., так и в настоящее время, обязанность по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, проанализировав вышеизложенные нормы права, учитывая что на момент утраты родительского попечения истец проживал на территории Ачинского района, учитывая требования п. 2 и п. 5 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, согласно которого обязанность по приобретению жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края, и жилые помещения предоставляются по договору найма по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения – суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Бахтина О.Ю. к Администрации Ачинского района Красноярского края, обязав администрацию Ачинского района Красноярского края предоставить Бахтину Олегу Юрьевичу на условиях договора социального найма изолированную квартиру на территории Ачинского района соответствующую норме предоставления, а также санитарным и техническим нормам.

Право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в рамках ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований к Преображенскому сельскому совету и Министерству образования и науки Красноярского края – отказать, поскольку не имеется законных оснований для удовлетворения данных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бахтина ОЮ, заявленные к Администрации Ачинского района удовлетворить.

Обязать администрацию Ачинского района Красноярского края предоставить Бахтину Олегу Юрьевичу на условиях договора социального найма изолированную квартиру на территории Ачинского района Красноярского края, соответствующую норме предоставления, а также санитарным и техническим нормам.

В удовлетворении заявленных исковых требований к Администрации Преображенского сельского совета и Министерству образования и науки Красноярского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10 – дневный срок путем подачи кассационной жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья: Г.Ю.Кушнарева