Дело №2-3078(2011)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2011 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием представителя заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» Киреевой Э.Н., действующей на основании доверенности от 08.06.2011 года,

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абилова Т.А. о признании незаконными действий сотрудников отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Красноярску,

УСТАНОВИЛ:

Абилов Т.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий сотрудников отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г.Красноярска. Требования мотивированы тем, что 12.04.2010 г. он был осужден судьей Красноярского краевого суда. С августа 2010г. знакомится с протоколом судебного заседания. В период с 04.01.2011 г. был этапирован в СИЗО-1 г.Красноярска для ознакомления с протоколом. Ознакомление с протоколом судебного заседания происходило в здании Красноярского краевого суда, куда он доставлялся под конвоем сотрудников Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Красноярску. Перед отправкой в Красноярский краевой суд ему выдавался индивидуальный рацион питания (далее ИРП), состоящий из сублимированных продуктов. Для приготовления данных продуктов необходима горячая кипяченая вода, в сухом виде продукты из ИРП к употреблению не пригодны. Сотрудники отдельного батальона охраны отказывали ему в предоставлении горячей воды, чем лишали возможности принять пищу. Таким образом, заявитель в эти дни лишался питания в течение дня, так как конвоирование было организовано таким образом, что он не успевал позавтракать в СИЗО-1, а вечером в конце дня опаздывал к ужину. При этом, в здании Красноярского краевого суда имеется специальное помещения для сотрудников конвойной службы, оборудованное электроплиткой, электрочайником и титаном, то есть имелась техническая возможность обеспечения лиц, содержащихся под стражей, горячее водой.

Кроме того, в дни, когда заявитель находился в здании Красноярского краевого суда, он лишался ежедневных прогулок, гарантированных ему Федеральным законом от 15.07.1995 г. № ЮЗ-ФЗ, поскольку сотрудниками отдельного батальона конвоирования вывод на прогулку не осуществлялся, а в СИЗО-1 заявитель возвращался в позднее вечернее время, когда вывод на прогулку уже не осуществлялся.

Заявитель настаивает на том, что действиями сотрудников, осуществлявших его конвоирование в Красноярский краевой суд, по отказу в предоставлении горячей воды и прогулок, существенно нарушены его законные интересы и права, просит данные действия признать незаконными (л.д.3).

Абилов Т.А. до рассмотрения кассационной жалобы находится под стражей в ИЗ 24/6 (ФБУ СИЗО-6), о времени и месте судебного разбирательства в суде извещен надлежащим образом (л.д.127) и заблаговременно – 06.10.2011 года (л.д.130), правом обеспечить участие в судебном заседании своего представителя не воспользовался. Учитывая характер спорных отношений и то обстоятельство, что Абилов Т.А. давал объяснения в судебном заседании, по его ходатайству были допрошены свидетели, суд считает возможным отказать Абилову Т.А. в удовлетворении его ходатайства об участии в судебном заседании и рассмотреть дело без этапирования Абилова Т.А. в судебное заседании.

Ранее в судебном заседании Абилов Т.А. требования, изложенные в заявлении, поддержал по аналогичным основаниям. Дополнительно пояснял, что когда он находился в Красноярском краевом суде, то ему не давали горячую воду для приготовления сухого пайка, хотя для этого имелся бойлер, чайник и электроплита. Сотрудники говорили, что это не входит в их обязанности. В связи с чем, он писал жалобы на имя председателя Красноярского краевого суда, но ответ не был дан. Брали кипятильник с собой в суд, просил предоставить возможность воспользоваться им, но ему в этом было также отказано. Также он обращался к секретарям и помощникам суда, но ему сказали, что конвойная служба не относится к суду, поэтому они на конвой повлиять не могут. Таким образом, целый день он был лишен питания. Завтрак был с 06 до 07 часов, на него не успевали, т.к. увозили в 06-15 -06-20 часов, на ужин тоже не успевали, т.к. хотя их привозили около 18 часов в СИЗО - 1, только после 20 часов поднимали в камеры, а ужин в СИЗО № 1 с 18 до 19 часов. Прогулки в СИЗО утром с 10 до 12 часов и с 14 до 17 часов по графику, но т.к. их увозили раньше, и привозили поздно, он не успевал на прогулки. Отсутствием прогулок и трехразового питания нарушает его права. В графике ознакомления с протоколом судебного заседания он постоянно писал, что им не предоставляют горячую воду и не выводят на прогулки, писал жалобы на имя судьи, председателя Краевого суда. В адрес УВД г.Красноярска жалоб не писал. К СИЗО жалоб нет, т.к. они исполняли свои обязанности и выдавали им паек.

Представитель ответчика Киреева Э.Н. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала. Пояснила, что сотрудники ОБ ОКПО к сотрудникам мест содержания под стражей (а помещение суда не является таковым) не относятся, следовательно, возложение на них обязанностей, не предусмотренных Наставлением, нормативными-правовыми актами МВД России, Главного управления МВД России по Красноярскому краю, регламентирующими деятельность ОБ ОКПО, неправомерно. Задачами подразделений охраны и конвоирования являются конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в здания судов всех уровней, а также в иные здания (помещения) и в иные места, в которых проводятся судебные заседания, а также и обратно. Таким образом, снабжение спецконтингента кипятком в задачи батальона не входит. В соответствии с пунктом 302 Наставления сотрудниками конвоя осуществляется выдача в потребном количестве питьевой кипяченой воды, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка. Кипяченая питьевая вода была выдана в потребном количестве (в том числе и для приготовления пищи из сухого пайка). Нормативного правового акта, регулирующего порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в судах, не имеется, в том числе и в части температурного режима кипяченой воды, выдаваемой для приготовления пищи из сухого пайка. В части доводов заявителя об отсутствии прогулок, представитель заинтересованного лица также считает необходимым отказать в удовлетворении требований, поскольку согласно Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, прогулки должны предоставляться администрацией СИЗО, либо администрацией ИВС органов внутренних дел, обязанность по предоставлению прогулок на сотрудников ОБ ОКПО ни одним нормативным правовым актом либо должностной инструкций не возложена. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в СИЗО, либо ИВС, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности. Предоставила письменный отзыв (л.д. 132-134).

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав стороны, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189, принятыми на основании и во исполнении требований УИК РФ, Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ и Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 г. N 5473-1, предусмотрено обеспечение ежедневным бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.44), а в случаях невозможности его предоставления в связи с участием в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях (п. 161) - сухим пайком.

Приказом Министерства юстиции РФ от 02.08.2005 г. № 125 утверждена норма индивидуального рациона питания (ИРП) для осужденных к лишению свободы, а также для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при их этапировании, нахождении в судах (приложение № 6). В примечании к данному приложению указано, что для гидротации концентратов первых и вторых обеденных блюд, входящих в состав данной нормы, приготовления чая довольствующиеся обеспечиваются горячей водой.

Как установлено по делу, заявитель Абилов Т.А. осужден к лишению свободы приговором Красноярского краевого суда по ст.126 ч.3 п.А, ч.3, п. а,в, ст.159 ч.4 УК РФ на 15 лет лишения свободы в ИК строгого режима, приговор не вступил в законную силу. В настоящее время содержится в ИЗ 24/6(ФБУ СИЗО-6) г.Красноярска.

В период с 13.01.2011 года по 07.06.2011г. Абилов Т.А. находился в СИЗО-1 г.Красноярска и доставлялся в помещение Красноярского краевого суда сотрудниками отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Красноярску, где он знакомился с протоколом судебного заседания, что не оспаривалось представителем заинтересованного лица и подтверждено постовыми ведомостями (л.д.41-100).

Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 20 мая 2011 года, УВД по г.Красноярску было переименовано в Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» (л.д.135).

При доставлении Абилова Т.А. в Красноярский краевой суд заявитель обеспечивался администрацией СИЗО рационом индивидуального питания, состоящим из сухих продуктов: каши, супа, чая. В инструкции по приготовлению каждого из этих продуктов указано, что их необходимо залить кипятком, что не было оспорено представителем заинтересованного лица.

Судом установлено, что конвойное помещение Красноярского краевого суда оборудовано титаном для приготовления питьевой кипяченой воды и такая вода выдается сотрудниками конвоя доставленным в суд лицам, содержащимся под стражей, в период их нахождения в конвойном помещении (л.д.36-37).

Согласно записям, сделанным Абиловым Т.А. в графике ознакомления с протоколом судебного заседания, во время нахождения Абилова Т.А. в здании Красноярского краевого суда 13,18,19,20,25,26,27,28 января, 02,03,08,15,16,22,24, февраля, 02,09,15,17, 23,24, 25 марта, 18, 24 мая он был лишен горячей воды (кипятка) для заваривания концентрированных продуктов. В период с 26 мая по 07 июня 2011 года подобных замечаний в графике ознакомления Абиловым Т.А. указано не было (л.д.8-10).

Обстоятельства отказа сотрудников конвойной службы выдать горячую воду (кипяток) для заваривания сухого пайка подтверждаются также показаниями свидетелей, пояснивших суду, что одновременно с заявителем Абиловым Т.А. они знакомились с протоколом судебного заседания, для чего были этапированы в СИЗО 1 г.Красноярска. Из здания СИЗО утром их конвоировали в здание Красноярского краевого суда, а вечером привозили обратно. Ежедневно сотрудники конвойной службы отказывали им в выдаче горячей воды (кипятка), без которой невозможно приготовить продукты из ИРП. Из-за этого в течение всего дня они были лишены пищи. При этом, для сотрудников конвойной службы имелось помещение, оборудованное электроприборами, то есть техническая возможность обеспечения горячей водой имелась. Прогулка в эти дни также не предоставлялась (л.д.104 оборот, 105).

Данные обстоятельства признаны представителем заинтересованного лица и подтверждаются показаниями заместителя командира взвода, допрошенного в качестве свидетеля, который пояснил, что Абилов Т.А. при нахождении его в Краевом суде требовал выдать кипяток, но кипяток они не должны давать. Конвой обязан обеспечить только теплой кипяченой водой, что было сделано. В каждом блоке имеется кастрюля с водой определенной температуры, у Абилова Т.А. имелся к ней доступ. По температуре вода была достаточно теплая для заваривания сублимированных продуктов. С жалобами в части отказа в выдаче кипяченой воды Абилов Т.А. не обращался (л.д.124).

Согласно ст. 15 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 27.09.2009) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены места содержания указанных лиц под стражей: следственный изолятор УИС, ИВС ОВД РФ, ИВС пограничных органов ФСБ, гапутвахты, учреждения, исполняющие наказания. Конвойное помещение суда предназначено для кратковременного пребывания лиц, содержащихся под стражей, в те периоды, в течение которых данные лица не участвуют в судебном заседании, и, следовательно, местом содержания под стражей не является.

Статья 12 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» к сотрудникам мест содержания под стражей относит лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащих органов федеральной службы безопасности и Вооруженных Сил Российской Федерации, исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания под стражей.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что сотрудники ОБ ОКПО хотя и являются сотрудниками органов внутренних дел, но к сотрудникам мест содержания под стражей не относятся.

Деятельность подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых регулируется Наставлениями по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп (далее - Наставление), а также Положением, утвержденным приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 29.06.2011 г. № 497(л.д.138-146).

В соответствии с пунктом 11 Наставления, п.4 Положения, задачами подразделений охраны и конвоирования (отделений, взводов, рот, батальонов, полков) являются конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные (городские) суды, к мировым судьям, а также в иные здания (помещения) и в иные места, в которых проводятся судебные заседания, а также и обратно и их охрана.

В соответствии с Наставлением, охрана подозреваемых и обвиняемых предусматривает комплекс организационных и практических меры, осуществляемых в целях недопущения побегов вышеуказанных лиц, защиты их от нападения.

В соответствии с п.302 Наставления по прибытии в суд начальник (старший) конвоя: в перерывах между судебными заседаниями обеспечивает питанием подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом-отправителем. По просьбе подозреваемого или обвиняемого выдает ему в потребном количестве питьевую кипяченую воду, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка.

Таким образом, указанный нормативный документ регулирует деятельность конвойных подразделений, в обязанность которых входит обеспечение питанием подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом-отправителем, а также обеспечение в потребном количестве питьевой кипяченой водой, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка. Обязанность по обеспечению конвоируемых горячей водой (кипятком), ни данная норма, ни иная на конвойную службу не возлагает.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, у суда нет оснований для удовлетворения требований Абилова Т.А. в части признания незаконными действий сотрудников отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Красноярску по отказу в предоставлении горячей воды (кипятка).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности (п.134).

В обязанности сотрудников отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Красноярску в соответствии с Положением, утвержденным Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 29.06.2011 г., а также приказом МВД России от 07.03.2006 г. ДСП организация прогулок лиц, содержащихся под стражей, во время их нахождения в здании суда, не входит.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, у суда нет оснований для удовлетворения требований Абилова Т.А. в части признания незаконными действий сотрудников отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Красноярску по отказу в предоставлении ежедневной прогулки заявителю.

Представителем заинтересованного лица Овчаренко Н.Н. в возражениях на заявление было заявлено о пропуске Абиловым Т.А. срока для обжалования действий (л.д.35).

Абилов Т.А. заявляет, что он был лишен горячей воды (кипятка) для заваривания концентрированных продуктов в здании Красноярского краевого суда до окончания ознакомления его с протоколом судебного заседания- до 07.06.2011 года. Согласно графика ознакомления с протоколом судебного заседания, он не обеспечивался горячей водой (кипятком) до 24 мая 2011 года. Заявление об обжаловании действий ОБ ОКПО было передано для направления в суд 06.07.2011 года.

Заявитель просит восстановить пропущенный процессуальный срок, поскольку не мог сразу направить жалобу, т.к. находился в Красноярском краевом суде и опасался применения давления со стороны конвоя, а также с конца марта по 28.04.2011 года находился на лечении(л.д.112).

Согласно требованиям ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Учитывая, что обжалуемые действия сотрудников отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых продолжались до 24 мая 2011 года, а Абилов Т.А. обратился в суд 06.07.2011 года, суд полагает, что заявителем не пропущен срок исковой давности на обжалование.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Абилова Т.А. о признании незаконными действий сотрудников отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Красноярское» отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд.

Судья подпись Матушевская Е.П.