Дело № 2997\11

Именем Российской Федерации

26 июля 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

с участием истца Соловьева В.Н.,

при секретаре Богатовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФМС России по Красноярскому краю и ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском районе о включении периода службы в льготный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Соловьев В.Н. обратился в суд с иском к УФМС России по Красноярскому краю и ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском районе о включении периода службы в льготный трудовой стаж, мотивируя свои требования тем, что в настоящее время он проходит службу в должности заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском районе, в связи с чем обратился по месту своей службы в Пенсионный орган Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю 13 мая 2011 года с рапортом о расчете выслуги лет на льготных условиях службы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы…» и Приказом Министра обороны РФ от 25.05.2008 г. №290 «О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслуге лет для назначения пенсий». Однако, при расчете выслуги лет для назначении пенсии, ему не был засчитан стаж работы в льготном исчислении в Вооруженных силах в должности бортового авиационного техника МИ-8157 отдельного транспортно-боевого вертолетного полка, <данные изъяты> – период с 11.10.1990 г. по 01.01.1991 год, а также в должности бортового авиационного техника МИ-8157 отдельного транспортно-боевого вертолетного полка <данные изъяты> - с 01.01.1993 г. по 24.06.1993 г.; в должности бортового авиационного техника (вертолета) вертолетной эскадрильи ( на МИ-8) <данные изъяты> – период с 31.08.1993 г. по 07.05.1994 г. Полагает такой отказ не основанным на законе, поскольку согласно перечня должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях – должность бортового авиационного техника имеется. Приказом №290 МО РФ от 25.05.2008 г. установлены годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях выслуга лет для назначения пенсии - при выполнении полетов и налета часов (50 часов)-на самолетах и вертолетах с реактивными и турбовинтовыми двигателями – для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца. В период с сентября 1990 г. по 31 декабря 1990 г. включительно его налет часов составил 70 часов 15 минут, в период с 01.01.1993 г. по 24.06.1993 г. включительно – 62 часа 35 минут, что зафиксировано в летной книжке, выданной ему войсковой частью 14157 – 157 отдельного транспортно-боевого вертолетного полка <данные изъяты>. В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. №190, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельными категориями работников авиации и летно-испытательного состава, подтверждается - летной (парашютной) книжкой. Кроме этого, в Приказе МО РФ №290 от 25.05.2008 г. в Приложении №2 оговаривается, что летному составу государственной авиации, должности которых указаны в Перечнях должностей летного состава государственной авиации, служба в которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях в 1992-2001 годах, годовые нормы часов налета и службу в эти годы засчитывать на льготных условиях независимо от количества налета часов при условии выполнения полетов. Этот факт не был учтен при расчете ему выслуги лет, в то время как в его летной книжке имеются записи о выполнении полетов и налете часов в данные периоды в Вооруженных силах, в медицинской книжке также имеются записи врача, допускающего его к полетам и проводящего обследование во время полетов и после них. Спорные периоды не были зачислены в выслугу лет на льготных условиях ( 1:2), якобы, по тем основаниям, что не подтверждены листами учета летной работы в личном деле офицера запаса. Однако, полагает, что данный факт не может умалять его права на назначение пенсии на льготных условиях и просит суд обязать ответчиков включить периоды его службы на льготных условиях из расчета один месяц службы за два месяца в Вооруженных Силах РФ и зачесть в льготный стаж периоды: с 11.10.1990 г. по 01.01.1991 год в должности бортового авиационного техника МИ-8157 отдельного транспортно-боевого вертолетного полка, <данные изъяты> (00 г.02 мес.20 дн.), с 01.01.1993 г. по 24.06.1993 г. в должности бортового авиационного техника МИ-8157 отдельного транспортно-боевого вертолетного полка <данные изъяты> (00 г.05 мес.24 дн.), с 31.08.1993 г. по 07.05.1994 г. в должности бортового авиационного техника (вертолета) вертолетной эскадрильи ( на МИ-8) 325 отдельного вертолетного полка <данные изъяты> ( 00 г. 08 мес.06 дн). ( л.д.2-5).

В судебном заседании истец Соловьев В.Н. поддержал свои исковые требования по аналогичным основаниям, дополнительно пояснив, что указанные им в исковом заявлении спорные периоды его службы приходились как раз на период вывода войск из Грузии, Чеченской войны, полк жил в полевых условиях, в связи с чем, летные книжки, которые заполнялись и заверялись командованием на местах, велись добросовестно, однако, листы учета летной работы, хранящиеся в личных делах офицеров, заполнялись кадровым аппаратом в штабах, в связи с чем, неудивительно, что при их заполнения допускались ошибки, неточности и халатность, учет велся не в полном обьеме.

Представители ответчиков УФМС России по Красноярскому краю и ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском районе, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства должным образом, в суд не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. При этом, представитель УФМС России по Красноярскому краю и ОУФМС России по Красноярскому краю по доверенности от 03.12.2009 года (сроком на три года) Винокурова Е.А.( л.д.36) представила в суд письменный отзыв на иск Соловьева В.Н., согласно которого по иску возражает, поскольку полагает, что зачет на льготных условиях спорных периодов возможен лишь при подтверждении налетов листами учета летной работы, однако, в личном деле офицера Соловьева В.Н. листы учета летной работы за периоды с сентября по 31 декабря 1990 г. и с 01 января по 24 июня 1993 г., отсутствуют, что и явилось причиной отказа Соловьеву В.Н. в зачете указанный периодов в льготный стаж выслуги лет. ( л.д.33-35)

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.п. «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 15.02.2011) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях(один месяц за два месяца): стаж на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - на условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации.

Так, Приказом Министра обороны РФ от 25.05.2008 N 290 "О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии" установлено, что право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях имеют военнослужащие, занимавшие должности летчиков, штурманов и бортовых специалистов, указанные в настоящем Перечне, при выполнении фактического налета. При этом, Приказ содержит указание, что летному составу государственной авиации, должности которого указаны в Перечнях должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (приложение N 1 к настоящему Приказу), в 1992 - 2001 годах годовые нормы налета часов и службу в эти годы засчитывать на льготных условиях независимо от количества налета часов при условии выполнения полетов.

Как установлено по делу, Соловьев В.Н. в настоящее время занимает должность заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском районе, в связи с чем в мае 2011 года он обратился в УФМС России по Красноярскому краю с рапортом об исчислении ему выслуги лет в связи с предстоящим увольнением ( л.д.6) Однако, из произведенного Соловьеву В.Н. расчета усматривается, что в него не вошли в льготный стаж периоды службы ФИО1 в Вооруженных силах РФ: с 11.10.1990 г. по 01.01.1991 год в должности бортового авиационного техника МИ-8157 отдельного транспортно-боевого вертолетного полка, <данные изъяты> (00 г.02 мес.20 дн.), с 01.01.1993 г. по 24.06.1993 г. в должности бортового авиационного техника МИ-8157 отдельного транспортно-боевого вертолетного полка 73 Воздушной армии (00 г.05 мес.24 дн.), с 31.08.1993 г. по 07.05.1994 г. в должности бортового авиационного техника (вертолета) вертолетной эскадрильи ( на МИ-8) 325 отдельного вертолетного полка Северо-Кавказского военного округа ( 00 г. 08 мес.06 дн) ( л.д.9-10)

Причиной не включения данных периодов в льготный стаж истцу, согласно доводов представителя УФМС России по Красноярскому краю(л.д.33-35), стал тот факт, что часы налетов Соловьева В.Н. в данный период не подтверждены листами учета летной работы в личном деле офицера ( л.д.41).

Вместе с тем, из документов, представленных Соловьевым В.Н. в материалы дела, усматривается, что истец действительно проходил службу в Вооруженных силах РФ после окончания Кировское АВАТУ в 1990 году и качестве борттехника ( л.д.11 оборот), по прибытии в войсковую часть 17.09.1990 г., прошел медицинский осмотр и был допущен к полетам ( л.д.12), 5.12.1990 г. прошел квартальный медицинский осмотр, отражено, что летную нагрузку выдерживает, здоров и вновь допущен к полетам ( л.д.12). Аналогичные записи произведены в медицинской книжке офицера Соловьева В.Н. и 10.12.1992 г., 23.03.19923 г., 22 06.1993 г., 13.08.1993 г., 23.09.1993 г., 23.12.1993 г.( л.д.12-14), где также отражено, что Соловьев В.Н. все виды полетов переносит хорошо. Кроме того, летной книжкой бортового техника Соловьева В.Н. подтверждено, что истец допущен к самостоятельным полетам 25.09.1990 г., 2.11.1990, 21.11.1990, 23.11.1990, 12.12.1990, 14.12.1990 г., 19.10.90 г., на вертолете самолете типа Ми-8мт ( л.д.17-18). Записи удостоверены командиром войсковой части и заверены печатью части. Кроме того, разделе 5 летной книжки Соловьева В.Н. с сентября 1990 года велся поденный учет полетов, который также заверялся начальником штаба войсковой части 141157 и печатью ( л.д.21-27). Так, в сентябре 1990 г. количество часов налета Соловьева В.Н. составило 19 часов 30 минут ( л.д.21), в октябре 1990 г. - 29 часов ; в ноябре 1990г. - 15 часов 50 минут ( л.д.23), в декабре 1990 г. - 6 часов 15 минут ( л.д.24), итого за 1990 г. выполнено сто тридцать девять полетов с авианалетом в 70 часов 15 минут ( л.д.24). В январе 1993 г. налет составил 7 часов 50 минут ( л.д.25), феврале 1993 г. 6 часов 20 минут ( л.д.24), марте 1993 г. - 9 часов 30 минут, в апреле 1993 г. – 15 часов 40 минут ( л.д.26), в мае 1993 г. – 12 часов 30 минут ( л.д.27) июне 1993 г.-10 часов 45 минут ( л.д.27).

Кроме того, факт совершения полетов в спорный период времени подтвержден также результатами сдачи Соловьевым В.Н. зачетов, где техниками-инструкторами зафиксировано, что в ходе проверки бортового техника Соловьева на МИ-8мт, в том числе 10.09.1993 году, в воздухе, он выполнял все свои функциональные обязанности ( л.д.28-29)

Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, истец Соловьев В.Н. подтвердил в полном обьеме в судебном заседании, что в спорные периоды времени он действительно выполнял полеты на вертолете самолете типа МИ-8мт, имел необходимое количестве часов налета, что безусловно дает ему право на зачет данных периодов на льготных условиях(один месяц за два месяца, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 15.02.2011) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Тот факт, что реальное количество полетов, совершенных Соловьевым В.Н. в спорный период времени в период службы им в Вооруженных силах РФ, не нашли свое отражение в листе учета летной работы в личном деле офицера ( л.д.41), что и явилось основанием для УФМС России по Красноярскому краю не включить их в расчет выслуги лет с льготном исчислении, суд не может принять во внимание, поскольку неисполнение должностными лицами своих обязанностей, либо их исполнение не должным образом, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения прав и законных интересов истца, при том, что фактически истец находился в ситуации, позволяющей ему надеяться на добросовестность должностных лиц при заполнении его личного дела и, соответственно, на учет данного периода при соблюдении его пенсионных прав.

Факт недобросовестности должностных лиц при заполнении листа учета летной работы Соловьеву В.Н. очевидно усматривается, поскольку из имеющегося в личном деле офицера Соловьева В.Н. листе учета летной работы усматривается, что в 1991 г. он имел налет часов 140 часов, а в 1992 г. – 95 часов ( л.д.41), в то время как согласно летной книжке данное количество в 1991 году составляет 151 час 40 минут ( л.д.47), а в 1992 году – 131 час 15 минут ( л.д.57). Количество часов налета, произведенные Соловьевым В.Н. в 1990 и 1993 годах вообще не нашли своего отражения, несмотря на то, что фактически имели место.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела и требований закона, суд считает, что требования Соловьева В.Н. о включении спорных периодов его службы на льготных условиях из расчета один месяц службы за два месяца в Вооруженных Силах РФ и зачете их в льготный стаж являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, суд полагает обоснованным их обращение к УФМС России по Красноярскому краю, как к вышестоящему подразделению по отношению к Соловьеву В.Н., производящему расчет выслуги лет для пенсионного начисления и, соответственно, надлежащему ответчику, в связи с чем, по требованиям к УФМС России по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском районе, следует отказать, так как данный отдел является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать управление Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю (УФМС России по Красноярскому краю) включить ФИО1 в стаж работы для начисления пенсии по выслуге лет в льготном исчислении из расчета один месяц за два месяца периоды службы в Вооруженных силах РФ:

с 11.10.1990 г. по 01.01.1991 год в должности бортового авиационного техника МИ-8157 отдельного транспортно-боевого вертолетного полка, 73 Воздушной Армии,

с 01.01.1993 г. по 24.06.1993 г. в должности бортового авиационного техника МИ-8157 отдельного транспортно-боевого вертолетного полка 73 Воздушной армии,

с 31.08.1993 г. по 07.05.1994 г. в должности бортового авиационного техника (вертолета) вертолетной эскадрильи ( на МИ-8) 325 отдельного вертолетного полка Северо-Кавказского военного округа.

В остальной части исковых требований-отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2011 года. Судья Г.И. Лазовская