Дело № 2-3721 (2011)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2011 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

при секретаре Карельской Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорушкиной к Администрации г. Ачинска об обязывании администрации г. Ачинска заключить договор о безвозмездной передаче земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Егорушкина Г.И. обратилась в суд к администрации г. Ачинска об обязывании Администрации г.Ачинска заключить с ней договор о безвозмездной передаче земельного участка, расположенного в СНТ «Юбилейное» г.Ачинска Красноярского края, ул. 1-я Бригада общей площадью 452,28 кв.м.. Заявленные требования мотивированы тем, что, владеет указанным земельным участком в СНТ «Юбилейное» с 2005 года, пользуется этим садовым участком как своим собственным, является членом СНТ «Юбилейное», что подтверждается членской книжкой на ее имя, оплачивает членские взносы. При обращении в Администрацию г. Ачинска с заявлением о приватизации вышеуказанного земельного участка, находящегося под жилым домом, ей было отказано, поскольку площадь земельного участка составляет 452,28 кв.м., что ниже минимальной нормы, предусмотренной ст. 15 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». С принятым решением истица не согласна, считая, что оно принято с нарушением ее прав и законных интересов (л.д. 3).

В судебное заседание истица Егорушкина Г.И. не явилась, в поступившем заявлении исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что спорный земельный участок используется ею по назначению, выращивает, овощи, ягоду. Кроме того, в настоящее время на данном земельном участке возведен фундамент для строительства капитального дома, поскольку она и ее семья проживает в арендованной квартире. Просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска в лице Гусевской О.Г., действующей на основании доверенности от 29.12.2010 года, сроком по 31.12.2011 года, будучи надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась, представили письменный отзыв, согласно которого по иску возражают, поскольку площадь спорного земельного участка равна 452,28 кв.м., что ниже нормы, предусмотренной ст. 15 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», согласно которой, размер земельного участка, находящихся в муниципальной или государственной собственности устанавливается для ведения садоводства – 600 кв.м.. Кроме того, на земельном участке Егорушкиной Г.И. отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие истице на праве собственности.

Представитель третьего лица СНТ «Юбилейное» в лице председателя Дворовиковой М.А. в судебное заседание не явилась. Согласно поступившего заявления, против исковых требований не возражала, указав, что с 1969 года по 2002 года являлась членом Профкома АГК, который в 1969 году вышел с ходатайством в Совет депутатов трудящихся г.Ачинска о выделении земельного земельного участка под садовое общество. В 1970 году был отведен земельный участок площадью 22га, на месте которого и образовалось садовое общество «Юбилейное». Земельный участок был поделен на садовые участки размером 400 – 450 кв.м., с момента предоставления земельного участка под садовое общество. Кроме того, согласно примерного Устава ведения коллективного садоводства в Красноярском крае, одобренным Советом Красноярского краевого общества садоводов любителей в 1990 году, было предусмотрено выделение садовых участков размером от 400 кв.м. до 600 кв.м. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя СНТ «Юбилейное».

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 ЗК РФ в постоянное бессрочное пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного ( бессрочного) пользования,имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном бессрочном пользовании земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ), если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства,индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляются в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решение о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Основания предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены также статьей 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам,дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами,законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования,вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 ФЗ«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Решением Исполкома Ачинского городского совета депутатов трудящихся Красноярского края № 202 от 14 мая 1970 года, Ачинскому глиноземному заводу для размещения индивидуальных садов отведен земельный участок 60 га по левой и правой сторонам Назаровского тракта на границе землепользования Племсвинсовхоза.

Решением Исполнительного комитета Ачинского районного Совета депутатов трудящихся № 321 от 14.10.1977 года, закреплен земельный участок районного общества садоводов – любителей «Юбилейный» площадью 20 га за районным комбинатом коммунальных предприятий и благоустройства (л.д. 27).

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края № 271-п от 30.07.1992 года «О закреплении земель ачинского глиноземного комбината, расположенных на землях города, о частичном отчуждении неиспользуемых и находящихся в пользовании других юридических лиц и граждан земельных участков, …» постановлено произвести отчуждение земель – садовое общество «Юбилейное» 25,5 га. Согласно п. 4 указанного постановления, Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам постановлено выдать документы, удостоверяющие право пользования землей садовому обществу «Юбилейное» (л.д. 26).

Согласно членской книжке садовода и заключении правления садового некоммерческого товарищества «Юбилейное» от 15 июня 2010 года, Егорушкина Г.И. является владельцем садового участка в СНТ «Юбилейное» с 2005 года (л.д. 8-11).

При обращении истицы в Администрацию г.Ачинска о приватизации земельного участка, ей было отказано, поскольку размер ее земельного участка составляет менее 600 кв.м. (л.д. 5).

Как следует из Устава СНТ «Юбилейное», утвержденное решением общего собрания членов СНТ «Юбилейное» 26.01.2002 года, товарищество создается для объединения граждан, имеющих земельный участки на территории товарищества с целью обеспечения рационального использования данных земельных участков и проводит свою работу с целью создания условий членам товарищества для повышения урожайности выращиваемых плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур и картофеля, обеспечения их экологической чистоты.

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридических лиц от 30.09.2003 года, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица СНТ «Юбилейное».

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.

Кроме того, в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, Федеральными законами субъектов РФ.

В силу ч. 4 данной статьи не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как было установлено судом, земельный участок, в том числе и земельный участок Егорушкиной Г.И., был предоставлен СНТ «Юбилейное» для размещения садоводческого товарищества, при этом суд полагает, и как видно из Устава СНТ «Юбилейное», товарищество это и есть его члены, физические лица, в том числе и истица Егорушкина Г.И., которая числится в списках Товарищества, как его член.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков. Истец Егорушкина Г.И. с 2005 года пользуется своим земельным участком, в настоящее время на земельном участке возведен фундамент под строительство жилого дома, и ею подана заявка в Ачинский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю об обследовании нежилого здания и изготовления технического паспорта, что подтверждается бланком заказа. С соседями споров, либо разногласий по поводу границ земельного участка нет.

Приобретение земельного участка в собственность в порядке приватизации истицей не противоречит Конституции Российской Федерации, действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный земельный участок не не подлежит приватизации по причине того, что его площадь меньше размера земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности – 600 кв.м., суд полагает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как было указано выше, при обращении истицы в администрацию г. Ачинска с заявлением о приватизации земельного участка, расположенного по адресу: г. Ачинск, садовое общество «Юбилейное», участок № ей было отказано, поскольку площадь земельного участка составляет 452,28 кв.м., что ниже минимальной нормы, предусмотренной ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года за № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

В соответствии с ч. 1 п. б ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 (ред. от 19.05.2011) "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" , предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются: для ведения садоводства: минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га;

Однако, установленные Законом N 7-2542 от 04.12.2008 года, ограничения по размеру предоставляемых участков распространяются на правоотношения, возникшие после его вступления в законную силу со дня официального опубликования и только на вновь предоставляемые земельные участки. Земельный участок был предоставлен Егорушкиной Г.И. в установленном законом порядке в 2005 году, при наличии ранее возникшего права пользования земельным участком гражданину не может быть отказано в его приватизации.

Кроме того, как было установлено в судебном заседании, земельный участок для размещения индивидуальных садов был отведен в 1970-х годах.

Решением Исполнительного комитета Ачинского районного Совета депутатов трудящихся № 321 от 14.10.1977 года, закреплен земельный участок районного общества садоводов – любителей «Юбилейный» площадью 20 га за районным комбинатом коммунальных предприятий и благоустройства (л.д. 27). В этот же период времени, земельный участок был поделен на садовые участки, что подтверждается планом садового общества «Юбилейное».

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края № 271-п от 30.07.1992 года «О закреплении земель ачинского глиноземного комбината, расположенных на землях города, о частичном отчуждении неиспользуемых и находящихся в пользовании других юридических лиц и граждан земельных участков, …» постановлено произвести отчуждение земель – садовое общество «Юбилейное» 25,5 га. Согласно п. 4 указанного постановления, Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам постановлено выдать документы, удостоверяющие право пользования землей садовому обществу «Юбилейное».

Согласно представленного в материалы дела примерного устава ведения коллективного садоводства в Красноярском крае, одобренным советом Красноярского краевого общества садоводов – любителей 16 января 1990 года, конкретные размеры садовых участков, выделяемых членам садоводческого товарищества, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки под коллективное садоводство, в переделах от 400 кв.м. до 600 кв.м.. Садовые участки, выделенные до 01 января 1985 года сохраняются в размере, установленном законодательством, действовавшим при выделении их членам товарищества.

При таких обстоятельствах отказ Администрации г. Ачинска о безвозмездной передаче земельного участка в собственность истице является незаконным, исковые требования Егорушкиной Г.И. подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Егорушкиной удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ачинска заключить с Егорушкиной ФИО6 договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, Садоводческое некоммерческое товарищество «Юбилейное», ул. 1-ой Бригады, площадью 452,28 кв.м..

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Ачинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья Н.А. Дорофеева