№ 2- 4029(2011)

11 ноября 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.

с участием представителя истца Шмаковой Е.С., действующей по нотариально удостоверенной доверенности от 01.10.2011 сроком на три года, Клыковой А.Н.,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Ачинска, действующей по доверенности №01 от 23 декабря 2010 года, сроком действия по 31 декабря 2011 года, Андриановой Н.В.,

представителя третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Ачинское монтажное управление ОАО «Северовостокэлектромонтаж», действующего по доверенности от 01.10.2011 года сроком на три года, Гребенюка Б.И.

при секретаре Егоровой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шмаковой Е.С. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Шмакова Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска ( далее КУМИ Администрации г Ачинска) о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка по <адрес>, площадью 3699 кв.м, о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка по вышеназванному адресу. Исковые требования мотивированы тем,что на основании договора купли-продажи от 03.05.2011года Шмакова Е.С. приобрела в собственность у ОАО «Сибтехмонтаж» сооружение - автозаправочную станцию (АЗС), в составе: здание операторской застроенной площадью 48,1 кв.м., общей площадью 35,3 кв.м., емкость надземная 1шт. объемом 25 куб.м., емкость надземная 2 шт. объем 200 куб.м., 3 шт. бензоколонки, общей застроенной площадью 240 кв.м. литер В15 по <адрес>. Право собственности за Шмаковой Е.С. в установленном законом порядке зарегистрировано.С целью оформления земельного участка под приобретенным объектом недвижимости, в том числе необходимого для его нормальной эксплуатации, Шмаковой Е.С. проводятся работы по постановке на кадастровый учет земельного участка. При обращении в КУМИ администрации г. Ачинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ( далее КПТ) 14.09.2011 года Комитетом был направлен Шмаковой Е.С. отказ на данное заявление, в соответствии с которым ей предлагалось согласовать границы земельного участка с Обществом с ограниченной ответственностью «Ачинское монтажное управление ОАО «Северовостокэлектромонтаж» ( далее ООО АчМУ ОАО «СВЭМ») Данный отказ считает незаконным, поскольку ООО АчМУ ОАО «СВЭМ» не подпадает под категорию лиц, указанную в ст.39 Федерального закона от 24.072007г. N 221-ФЗ, согласование с ним схемы расположения земельного участка не требуется. Данный отказ препятствует Шмаковой Е.С. в оформлении в установленном законом порядке права на земельный участок, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд. ( л.д. 2-4)

Истец Шмакова Е.С., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки ( л.д. 51), в суд не явилась, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия ( л.д.53)

Представитель истца, действующая по нотариально удостоверенной доверенности от 01.10.2011 сроком на три года( л.д.19 ) Клыкова А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика КУМИ администрации г Ачинска, действующая по доверенности №01 от 23 декабря 2010 года, сроком действия по 31 декабря 2011 года ( л.д. 32), Андрианова Н.В., по иску возражала, полагая отказ в предоставлении согласования схемы расположения земельного участка законным и обоснованным. Вместе с тем пояснила, что претензий к истцу по площади и размеру испрашиваемого земельного участка у КУМИ администрации города Ачинска не имеется.

Представитель третьего лица ООО АчМУ ОАО «СВЭМ», действующий по доверенности от 01.10.2011 года сроком на три года ( л.д. 34) Гребенюк Б.И. по заявленным исковым требования возражал, пояснил, что при согласовании представленной истцом схемы земельного участка будут нарушены права ООО АчМУ ОАО «СВЭМ», так как земельный участок, необходимый для использования в промышленных целях объектов недвижимости ОАО СВЭМ предполагает использование большегрузных автомобилей ( автопоездов) при транспортировке длинномерных конструкций. Разделение части территории, прилегающей к существующим воротам сделает невозможным использование производственных площадей в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу пункта 2 названной статьи Земельного кодекса РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст.33 того же Кодекса.

Пунктом 3 ст.33 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, собственник здания, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, необходимая площадь которого ограничивается размерами, определенными с учетом норм отвода земли для конкретного вида деятельности.

Как следует из материалов дела на основании договора купли-продажи от 03.05.2011года Шмакова Е.С. приобрела в собственность у ОАО «Сибтехмонтаж» в порядке реализации имущества в ходе конкурсного производства сооружение - автозаправочную станцию (АЗС), в составе: здание операторской застроенной площадью 48,1 кв.м., общей площадью 35,3 кв.м., емкость надземная 1шт. объемом 25 куб.м., емкость надземная 2 шт. объем 200 куб.м., 3 шт. бензоколонки, общей застроенной площадью 240 кв.м. литер В15 по <адрес>

Право собственности за Шмаковой Е.С. в установленном законом порядке зарегистрировано 16.06.2011 года, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 16.06.2011 номер <адрес> ( л.д. 10) Вышеназванное сооружение – автозаправочная станция принадлежало ОАО «Сибтехмонтаж» на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 03.09.2010 года ( л.д. 59-60), зарегистрированного в Управлении Росреестра по Красноярскому краю в установленном действующим законодательством порядке.

Данное нежилое сооружение располагается на земельном участке с кадастровым номером № площадью 44027 кв.м. по <адрес>, совместно с другими зданиями, ранее принадлежавшими ОАО «Сибтехмонтаж». Право пользования или собственности у ОАО «Сибтехмонтаж» на данный земельный участок не было оформлено.

Из объяснений представителя КУМИ администрации города Ачинска, действующей по доверенности Андриановой Н.В., следует, что указанный земельный участок был расформирован на несколько земельных участков в связи с продажей объектов недвижимости Шмаковой Е.С. и другим собственникам. С целью оформления земельного участка под приобретенным объектом недвижимости Шмакова Е.С. не лишена права провести работы по постановке на кадастровый учет земельного участка с последующим оформлением права собственности на испрашиваемый участок.

Согласно ч. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с постановлением Главы г.Ачинска от 05.11.2008 №361-п на КУМИ Администрации города Ачинска возложена обязанность по согласованию схем расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории ( л.д. 70)

Из материалов дела видно, что в сентябре 2011 года Шмакова Е.С. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории по адресу: г.Ачинск, Южная Промзона квартал 6 строение 1 площадью 3699 кв.м.

Поскольку в настоящее время предельные размеры земельных участков на территории города Ачинска не установлены правилами землепользования и застройки, предельный размер земельного участка исходя из его назначения, следует определять на основании СНиП.

В соответствии с заключением землеустроительной организации ООО «Атлас», выполняющей кадастровые работы по установлению границ земельного участка от 10.11.2011 года, расчет максимального размера земельного участка, расположенного по <адрес>, на основании СНиП П-89-80* Строительные нормы и правила «Генеральные планы Промышленных предприятий» ( дата введения 1982-01-01) определен площадью 4106 кв. метров, исходя из следующего расчета :

Площадь под операторской - 55,4 кв.м.

Площадь под колонками 28,4 кв.м.

Площадь под складом ГСМ с ограждением - 573,2 кв.м.

Всего площадь застройки - 657,0 кв.м. Минимальная плотность застройки принимается 16% ( показатель минимальной плотности застройки площадок промышленных предприятий автозаправочные станции при количестве заправок более 200) Потребная площадь предприятия АЗС рассчитывается: 657,0x100: 16% = 4106 ( л.д. 54-58)

Итого - размер земельного участка при минимальной плотности застройки 573,2 кв.м. составляет 4106 кв.м. кв.м ( л.д. 54-58)

Истцом Шмаковой Е.С. испрашивается земельный участок площадью 3699 кв.м., что не превышает размера участка, установленного для указанной плотности застройки согласно вышеприведенного расчета.

14.09.2011 года Комитетом был направлен Шмаковой Е.С. отказ на данное заявление, в соответствии с которым ей предлагалось согласовать границы земельного участка с ООО АчМУ ОАО «СВЭМ» ( л.д. 5)

Данный отказ нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Федерального закона от 24.07.2007. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 24.072007. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее -заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1)собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Из материалов дела видно, что ООО АчМУ ОАО «СВЭМ» является собственником 2 нежилых помещений и 3 нежилых зданий, положенных по адресу г. Ачинск, Южная промзона, квартал 6 ( л.д. 35-38).

Из объяснений представителя третьего лица ООО АчМУ ОАО «СВЭМ», что не оспаривалось в судебном заседании другими участниками процесса, и нашло подтверждение в судебном заседании, следует, что ООО АчМУ ОАО «СВЭМ» под объектами недвижимости, а именно, под нежилым помещением общей площадью 44,1 кв. метров и нежилым помещением общей площадью 3151,7 кв. метров земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет за номером 24:43:0131001:132. Для других объектов, а именно, нежилого здания общей площадью 49,2 кв. м., нежилого здания общей площадью 346, 1 кв. м, нежилого здания 347,1 кв. метров права на земельный участок ООО АчМУ ОАО «СВЭМ» не оформлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются Официальной информацией по объектам недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, из которой следует 01.09.2006 года сформирован земельный участок за номером 24:43:0131001:132 по адресу г Ачинск Южная промзона квартал 6 строения 1 ( л.д. 71), ситуационным планом, на котором определены границы земельного участка за номером 24:43:0131001:132. На указанном ситуационном плане видно, что испрашиваемый земельный участок Шмаковой Е.С. общей границы с сформированным земельным участком ООО АчМУ ОАО «СВЭМ» не имеет ( л.д. 41)

Таким образом, судом установлено, что Шмакова Е.С. и ООО АчМУ ОАО «СВЭМ» смежными пользователями в том понимании каким это установлено законом не являются. ООО АчМУ ОАО «СВЭМ» не подпадает под категорию лиц, указанных в ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 года № 221- ФЗ, в связи с тем, что вышеназванный перечень лиц, с кем согласование местоположения границ обязательно, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, а поэтому согласование истца с ООО АчМУ ОАО «СВЭМ» схемы расположения земельного участка не требуется.

Возражая по согласованию месторасположения границ земельного участка, представитель третьего лица ООО АчМУ ОАО «СВЭМ» сослался на то, что в собственности общества находится сторожка на въезде территории, общество осуществляет охрану территории, недвижимости, производит пропускной контроль транспорта. Въезд является единственно возможным местом проезда к недвижимому имуществу, принадлежащему ООО АчМУ ОАО «СВЭМ», и в случае перехода права части этого земельного участка Шмаковой Е.С. станет невозможным проезд к данным объектам недвижимости. Конфигурация прилегающей территории к производственному зданию, необходимая ООО АчМУ ОАО СВЭМ, наиболее приемлема при сложившейся застройке территории. Разделение части территории, прилегающей к существующим воротам, сделает невозможным использование производственных площадей в полном объеме, в том числе, для разворота большегрузных автомобилей ( автопоездов) при транспортировке длинномерных конструкций. В обоснование своей позиции представителем третьего лица в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера В.И. . от 10.11.2011 года ( л.д. 61-69)

Указанные доводы суд не может принять во внимание, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела доказательствами : заключением землеустроительной организации ООО « Атлас» от 10.11.2011 года, согласно выводов которого проезд на проектируемый земельный участок планируется между точками 32 и 32а ( ситуационный план расположения земельного участка ( л.д. 57) и составляет половину размера проезда в месте расположения ворот – 3.86 м. Тротуар не предусмотрен. Для проезда к земельному участку смежной организации оставлен проезд – 3.86 кв. метров ( половина размера проезда в месте расположения ворот точки 32а- 33) и еще оставлен проход шириной 1.88 м ( точки 33-10) Общая ширина доступа к земельному участку составляет 5,74 м. Указанные величины проездов не превышают допуска, установленного СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» ( л.д. 54-58) ; фотографиями о месте расположения испрашиваемого земельного участка ( л.д. 42-46)

Представленное в материалы дела представителем третьего лица заключение кадастрового инженера В.И. не опровергает вышеуказанных выводов заключения землеустроительной организации «Атлас», а лишь обосновывает на ситуационном плане границу земельного участка, необходимого обществу для использования объектов недвижимости с учетом радиуса разворота автотранспорта для въезда в технологические ворота производственных цехов, схему радиуса разворота транспортного средства на примере автомобиля КамАЗ – 44108, технические данные автомобилей КАМАЗ 44108, КАМАЗ-54115 ( л.д. 61-69)

Вместе с тем, предложенный вариант проекта границ земельного участка ООО АчМУ ОАО «СВЭМ» (л.д.62) вообще не предоставляет возможности для беспрепятственного доступа к объектам недвижимости Шмаковой Е.С., что повлечет нарушение ее прав как землепользователя, тогда как при возникновении необходимости в ограниченном использовании земельных участков смежные пользователи не лишены права вступить в сервитутные отношения.

Исходя из вышеуказанных требований закона, представленных доказательств, суд приходит к выводу, что отказ КУМИ администрации города Ачинска препятствует Шмаковой Е.С. в оформлении в установленном законом порядке права на земельный участок, ее заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ КУМИ Администрации г.Ачинска от 14.09.2011 №К-06-15-6653 в согласовании схемы расположения земельного участка по <адрес>, площадью 3699 кв.м.

Обязать КУМИ Администрации г.Ачинска согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>, разрешенное использование : для размещения автозаправочной станции, категория : земли населенных пунктов, площадью участка 3699 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд.

Федеральный судья: Н.В.Гудова