Дело № 2-4331\11 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 ноября 2011 Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего федерального судьи Г.И. Лазовской, с участием представителя истца-помощника Ачинского межрайпрокурора Голубковой Ю.А., при секретаре Богатовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Ачинского межрайпрокурора к Икрамову А.Т. о признании строительства объекта недвижимости самовольным и приостановлении строительства, УСТАНОВИЛ: Ачинский межрайпрокурор обратился в суд с иском к Икрамову А.Т. о признании строительства объекта недвижимости самовольным и приостановлении строительства объекта нежилого здания по адресу: г. Ачинск, садовое общество «Т» земельный участок №…, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой была проведена проверка совместно с государственным инспектором территориального подразделения по западной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в ходе которой был выявлен факт самовольного строительства Икрамовым А.Т. на садовом участке, выделенном ему в собственность для садоводства, нежилого здания размером около 10 х 22 кв.м. При этом, на момент проверки был выполнен фундамент из монолитного бетона, нескольких рядов кирпича, кладка наружных стен высотой более 3 метров, внутри здания выполнена установка трех колонн на отдельном фундаменте, в 5-6 метрах от основного здания выполнено бетонирование фундамента под другое здание с устройством двух траншей, на площадке складируется строительный материал. Таким образом, было установлено, что ответчиком осуществляется строительство объекта, в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ без разрешения на строительство. 28.06.2011 года администрацией г. Ачинска Икрамову А.Т. было выдано требование о прекращении строительства и оформлении разрешения в установленном законом порядке, однако, до настоящего времени разрешение Икрамову А.Т. выдано не было. В соответствии со ст. 39 Правил землепользования и застройки на территории г. Ачинска, на земельных участках, выделенных гражданам для садоводства, строительство нежилых капитальных объектов строительства запрещено, в связи с чем нежилое здание, которое Икрамов А.Т. возводит на своем садовом участке, является самовольной постройкой, в соответствии со ст. 222 ГК РФ Дальнейшее строительство объекта по проектной документации, не получившей подтверждения соответствия действующим нормам и требованиям, может быть опасно для жизни и здоровья людей, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящими исковыми требованиями (л.д.2-5). Представитель истца – помощник Ачинского межрайпрокуора Голубкова Ю.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по аналогичным основаниям. Ответчик Икрамов А.Т., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.22), в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем, на основании п. 1 ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает дело в порядке заочного производства. Представитель третьего лица администрации г. Ачинска Гусевская О.Г., действующая на основании доверенности от 29.12.2010 года (л.д.20), в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, поддерживает требования прокурора, подтвердив, что администрацией г. Ачинска Икрамову А.Т. не выдавалось разрешение на строительство нежилого здания на его садовом участке (л.д.19). Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям. В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. В силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 21.07.2011), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В силу требований ст. 39 Решения Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 24.11.2006 N 20-113р (ред. от 22.10.2010) "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории города Ачинска", рекреационные зоны разделяются на следующие подзоны: - площади рекреационных зон, занятые садами (1.5.2); - площади рекреационных зон, занятые иными объектами (1.5.6). 1.5.2. Площади рекреационных зон, занятые садами. Назначение Зона садов выделена для использования площадей в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании овощей и фруктов, а также для отдыха. Регламенты: - разрешается размещать строения для содержания мелких домашних животных (собак, кроликов, коз и т.д.) и птицы; индивидуальные бани, хозяйственные постройки для хранения садового инвентаря и огородной продукции, теплицы, оранжереи, надворные туалеты, помещения для охраны садов, площадки для мусоросборников, противопожарные водоемы; - допускается размещать коллективные овощехранилища и ледники, пляжи, открытые гостевые автостоянки. На основании ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"), садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Как было установлено по делу, Икрамову А.Т. на праве собственности с 05.06.2009 года принадлежит земельный участок, расположенный в садовом обществе им. Т, участок № из категории земель, разрешенных для использования для садоводства (л.д.15). Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края 10 августа 2011 года, совместно с работниками Ачинской межрайпрокуратуры, было выявлено, что на территории указанного земельного участка Икрамовым А.Т. осуществляется строительство нежилого здания размером около 10 х 22 кв.м. При этом, на момент проверки был выполнен фундамент из монолитного бетона, нескольких рядов кирпича, кладка наружных стен высотой более 3 метров, внутри здания выполнена установка трех колонн на отдельном фундаменте, в 5-6 метрах от основного здания выполнено бетонирование фундамента под другое здание с устройством двух траншей, на площадке складируется строительный материал. Разрешение на строительство проектная документация у застройщиком на момент проверки не представлена. По информации администрации г. Ачинска разрешение Икрамову А.Т. не выдавалось. Таким образом, установлено, что строительство осуществляется в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (л.д.6-9). Данный факт также подтвержден актом осмотра земельного участка в садовом обществе «Т», осуществленном начальником отдела АиГ МКУ «УКС» Болотской О.И. (л.д.17), а также ответами главного архитектора города Ачинска Семиненко А.В. ( л.д.11-13), не оспорен ответчиком. Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства и требования закона, дают основания суду достоверно сделать вывод о том, что Икрамовым А.Т. на земельном участке, имеющем статус садового земельного участка и предназначенном для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха, ведется строительство нежилого капитального здания, не предназначенного для указанных целей и при отсутствии надлежащего разрешения на указанное строительство, что безусловно свидетельствует о нарушении Икрамовым А.Т. градостроительных норм и правил и позволяет суду удовлетворить исковые требования прокурора. При этом суд учитывает, что в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что Икрамов А.Т. в августе 2011 года обращался в Администрацию г. Ачинска с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство спорного объекта недвижимости в виде коллективного овощехранилища (л.д.12-13), однако, в выдаче разрешения на указанный объект ему также было отказано. Данный отказ суд расценивает как законный и обоснованный, поскольку коллективное овощехранилище может быть выстроено лишь по решению коллектива собственников, с распределением их долей в этом помещении. Единоличное решение Икрамова А.Т. на строительство коллективного овощехранилища на своей земельном участке, предназначенном для садоводства, с последующей возможной сдачей в наем ячеек хранилища иным гражданам, предполагает коммерческую деятельность ответчика на земельном участке, не выделенном ему для этих целей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ачинского межрайпрокурора удовлетворить в полном объеме. Признать самовольной постройкой – незавершенный строительством объект нежилого здания по адресу: г.Ачинск, садовое общество «Т», земельный участок №…. Обязать Икрамова А.Т. приостановить строительство нежилого здания по адресу: г.Ачинск, садовое общество «Т», земельный участок №… до получения положительного разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 21.07.2011). Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Ачинский городской суд неявившейся стороной в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения. Федеральный судья Г.И. Лазовская