№ 2-4597 (2011)

Именем Российской Федерации

17 ноября 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Шиверской А.К.,

с участием заинтересованного лица Лукиной А.Г.,

при секретаре Бугаевой Е.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации города Ачинска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ачинска обратилась в суд с заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела службы судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Гопонинко Д.Г. от 26 октября 2011 года о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене, мотивируя свои требования тем, что решением Ачинского городского суда от 09 марта 2011 года удовлетворены требования Лукиной А.Г. к Администрации г.Ачинска о предоставлении на условиях социального найма изолированного благоустроенного жилого помещения, находящегося в черте города Ачинска, отвечающего санитарным и техническим требованиям, соответствующего норме предоставления. Во исполнение решения суда в отношении Лукиной А.Г. Администрацией г.Ачинска был объявлен аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта купли-продажи жилого помещения (квартиры). Аукцион признан несостоявшимся, так как не было подано ни одной заявки, в связи с чем в дальнейшем муниципальный контракт будет заключаться в порядке, предусмотренном приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 03 мая 2006 года № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). В настоящее время ведется подбор соответствующего жилого помещения, о чем неоднократно ставился в известность судебный пристав-исполнитель Гопонинко Д.Г. при личном общении со специалистами Администрации г.Ачинска. 26 октября 2011 года Администрация города Ачинска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29 марта 2011 года. Копия этого заявления была направлена судебному приставу-исполнителю факсимильной связью. 26 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем Гопонинко Д.Г. в рамках исполнительного производства № о взыскании исполнительного сбора 5000 рублей и копия этого постановления 27 октября 2011 года поступила в Администрацию г.Ачинска, которая с данным постановлением не согласна и считает, что оно вынесено с нарушением норм закона.

Представитель заявителя Администрации г.Ачинска, будучи о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом телефонограммой (л.д. 43), в суд не явился, согласно заявления об обжаловании постановления, представитель Тютикова О.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ просила рассматривать дело в отсутствие представителя Администрации г.Ачинска (л.д. 2 оборот).

Представитель МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам судебный пристав-исполнитель Гопонинко Д.Г., будучи о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.42), в суд не явился, ранее в ходе подготовки дела к судебного разбирательству против удовлетворения жалобы возражал, суду пояснил, что у него на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное 12 августа 2011 года об обязании Администрации города Ачинска предоставить Лукиной А.Г. на условиях договора социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение по месту жительства в г.Ачинске. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, пунктом вторым которого установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней, получена Администрацией города Ачинска 16 августа 2011 года. 25 августа 2011 года должнику вручено требование-предупреждение об исполнении требования исполнительного документа с пятидневный срок со дня получения требования, 30 августа 2011 года представитель Администрации известила его о том, что на приобретение жилья Лукиной А.Г. имеются ассигнования и в срок до 05 сентября будет подготовлена заявка о проведении аукциона. Впоследствии, 18 октября 2011 года он опять требовал от должника исполнить решение, а также предоставить сведения о мероприятиях по его исполнению, должник сообщил, что аукцион признан несостоявшимся, о наличии каких-либо непредвиденных непреодолимых препятствий к исполнению решения его в известность не поставил. 26 октября 2011 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. На момент вынесения постановления ему не было известно о том, что Администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения.

Заинтересованное лицо взыскатель по исполнительному производству Лукина А.Г. против удовлетворения заявления возражала, полагала действия и постановления судебного пристава-исполнителя правомерными, пояснила, что решение суда о предоставлении ей жилого помещения до настоящего времени не исполнено.

Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии с п. 2 ст. 12, а также статьи 14 Закона «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 указанного закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; по судебным актам по обеспечительным мерам.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Ачинского городского суда от 09 марта 2011 г. Администрация г. Ачинска обязана предоставить Лукиной А.Г. на условиях договора социального найма изолированное, благоустроенное жилое помещение по месту жительства в г.Ачинске, соответствующее санитарным и техническим требованиям не менее 14 кв.м общей площади (л.д. 15-16). Решение вступило в законную силу 04 мая 2011 года (л.д. 17-18). 11 августа 2011 года исполнительный документ, выданный на основании вышеуказанного решения был предъявлен в МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, 12 августа 2011 года судебным приставом-исполнителем Гопонинко Д.Г. в отношении должника Администрации г. Ачинска возбуждено исполнительное производство №, согласно п.2 которого должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 26). Копии постановления направлены сторонам исполнительного производства и Администрацией города Ачинска копия получена 16 августа 2011 года (л.д. 27-28)

Таким образом, последним днем исполнения решения в срок, назначенный судебным приставом-исполнителем 23 августа 2011 года. Однако требования исполнительного документа в указанный срок исполнены не были, в связи с чем 25 августа 2011 года судебным приставом-исполнителем Гопонинко Д.Г. было вынесено в адрес Администрации г.Ачинска требование-предупреждение, на которое 05 сентября 2011 года в МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам поступил ответ из Правового управления Администрации г.Ачинска, согласно которого по сообщению финансового управления Администрации города Ачинска по состоянию на 30 августа 2011 года в бюджете города на 2011 г. предусмотрены ассигнования по приобретению жилого помещения для Лукиной А.Г., в срок до 05 сентября 2011 года будет подготовлена заявка на проведения аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта купли-продажи жилого помещения (л.д. 30).

18 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем Гопонинко Д.Г. вновь были вынесены требования-предупреждения в адрес Администрации города Ачинска, где в пределах предоставленных ему полномочий пристав требует в пятидневный срок исполнить требования исполнительного документа, а также предоставить информацию о проведенных мероприятиях, направленных на исполнение исполнительного документа, предупреждает об административной ответственности по ст.315 УК РФ за невыполнение решения суда (л.д.31-33).

25 октября 2011 года Глава Администрации города Ачинска ФИО4 направил в адрес МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам письмо с приложением отчета об исполнении решений судов, из которого видно, что во исполнение решения суда в отношении Лукиной А.Г. был объявлен аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта купли-продажи жилых помещений (квартир) на 20 сентября 2011 года. Аукцион признан не состоявшимся, так как не было подано ни одной заявки, в связи с чем в дальнейшем муниципальные контракты будут заключаться в порядке, предусмотренном приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 03 мая 2006 № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)». В настоящее время ведется подбор соответствующих жилых помещений (л.д. 34-37).

26 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Гопонинко Д.Г. вынесено требование-предупреждение в адрес администрации г.Ачинска, Глава Администрации г.Ачинска повторно предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, а также вынесено постановление о взыскании с должника г.Ачинска исполнительского сбора в размере 5000 рублей, поскольку должник в предоставленный ему срок для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил без уважительных причин, не подтвердил, что нарушение сроков исполнения вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами (л.д. 40).

До настоящего времени отсрочка исполнения решения суда от 29 марта 2011 года Администрации города Ачинска не предоставлена, сведений о каких-либо конкретных мероприятиях, проводимых для исполнения решения суда после 20 сентября 2011 года ни в материалах гражданского дела, ни в материалах исполнительного производства не имеется.

Оценивая доводы заявителя о нарушении судебным приставом-исполнителем требований действующего законодательства при вынесении постановления от 26 октября 2011 г. о взыскании исполнительского сбора, суд не усматривает оснований для признания данного постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмены.

В данном случае судом установлено и подтверждено представленными в материалы дела документами исполнительного производства надлежащее извещение должника о возбуждении исполнительного производства. Получая документы от судебного пристава-исполнителя, направляя письменные объяснения по исполнительному производству, Администрация г. Ачинска не сообщала о наличии непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, не позволяющих добровольно исполнить решение суда. При этом, зная о вынесенном решении суда, о возбуждении исполнительного производства, полагая невозможным исполнение решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, должник только 26 октября 2011 года, то есть спустя более чем два месяца после истечения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольно исполнения решения, обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, суд считает действия судебного пристава-исполнителя Гопонинко Д.Г. правомерными.

Из смысла ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, поэтому при неоднократном вручении предупреждений и требований, у судебного пристава –исполнителя имелись все основания для наложения взыскания в виде исполнительского сбора по находящемуся у него на исполнении исполнительному производству в отношении Администрации г. Ачинска.

При этом заявителем не указаны причины, по которым Администрация г. Ачинска могла быть освобождена от уплаты исполнительского сбора по основаниям, указанным в ч. 5 данной статьи, должник в судебном порядке вопросы об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его уплаты не разрешал.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, поскольку нарушений прав должника по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем допущено не было, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований Администрации г. Ачинска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Администрации города Ачинска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 26 октября 2011 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденному 12 августа 2011 года на основании исполнительного листа № от 16 мая 2011 года по гражданскому делу №, выданному Ачинским городким судом Красноярского края - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: Шиверская А.К.