№ 2- 4281 (2011)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.,

с участием истца Слепуха А.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края, действующей по доверенности УПФР в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края, действующей по доверенности от 11.01.2011 года сроком по 31.12.2011 года Маслак С. А.,

представителя третьего лица Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская городская детская больница», действующего по доверенности от 01 ноября 2011 года сроком по 31.12.2011года, Потехина С.Г.,

при секретаре Егоровой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слепуха А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края об установлении права на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л :

Слепуха А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края ( далее УПФР в г. Ачинске) включить в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работ: с 01.08.1984 по 23.03.1986 в должности заведующего отделения № 3 детской больницы; с 01.02.1991 по 31.12.1997, с 01.01.1999 пo 31.12.2003г. в должности заведующего приемным отделением детской больницы ; с 01.02.2009 по 27.02.2009 курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Просит обязать УПФР в г Ачинске назначить пенсию с учетом вышеуказанных периодов с 01 сентября 2011 года. Исковые требования мотивированы тем, что решением от 10 октября 2011 года ему необоснованно отказали в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, в связи с чем истец Слепуха А.В. вынужден обратиться в суд. ( том 1 л.д. 3-5)

В судебном заседании истец Слепуха А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края, действующая по доверенности от 11.01.2011 года сроком по 31.12.2011 года ( том 1 л.д. 25) Маслак С.А. по иску возражала, представив письменные возражения ( том 1 л.д. 26-27).

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская городская детская больница», действующий по доверенности от 01 ноября 2011 года сроком по 31.12.2011года ( том 1 л.д. 41), Потехин С.Г. в судебном заседании по иску не возражал.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ ГУ в г Ачинске и Ачинском районе Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 10 октября 2011 года истцу Слепуха А.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, согласно расчету продолжительность стажа для назначения пенсии составляет 16 лет 04 месяца 17 дней. Не приняты к зачету периоды работы : с 01.08.1984 г. по 23.03.1986 г. ( 01 год 07 мес. 22 дн.) – в должности заведующего отделением №3 детской больницы Ачинской ЦРБ, с 01.02.1991 г. по 31.12.1997 ( 06 лет 11 мес. 00 дн.) - в должности заведующего приемным отделением МУЗ «Ачинская городская детская больница» ; с 01.01.1999 г. пo 31.12.2003 г. ( 05 лет 00 мес. 00 дн.) – в должности заведующего приемным отделением МУЗ «Ачинская городская детская больница», с 01.02.2009 г. по 27.02.2009 г. ( 00. 00. 26 дн. ) - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ( том 1 л.д. 33-34 )

Суд считает, что вышеуказанные периоды работы и нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно ответчиком не зачтены в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, исходя из нижеследующего.

В соответствии с Постановлением Правительства от 29.10 2002г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности имеют лица, работающие в должности и в учреждениях, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным настоящим постановлением.

Порядок назначения пенсии по указанной выше позиции регулируется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Список) (п. 3 ст. 28 Федерального Закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 г.), и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

При установлении пенсии до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Статьей 81 указанного Закона, предусмотрено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. При этом Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «06 утверждении списка профессий и должностей..» (далее – Список № 464) утвержден Список в соответствии с которым работа в должностях и учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81. Данный Список применяется к периодам до 01.11.1999 г. и предусматривает право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет.

К периоду работы до 1 ноября 1999 г. требование занятости на полную ставку (кроме главной медицинской сестры) Правилами не установлено.

С 01.11.1999 г. применяется Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой пo охране здоровья населения» (далее — Список № 1066).

Период работы в должности заведующего отделением № 3 детской больницы Ачинской центральной районной больницы (с 01 августа 1984 года по 23 марта 1986 года).

Согласно сведениям о работе в трудовой книжке с 02 августа 1983 года Слепуха А.В. был принят на работу в качестве врача-педиатра в детскую больницу. 01 августа 1984 года истец переведен на должность заведующим отделением №3 детской больницы ( том 1 л.д. 9 ) В указанной должности Слепуха А.В. проработал по 23 марта 1986 года. Вместе с тем, судом установлено, что фактически истец работал заведующим детским отделением врач- педиатр.

Объективно исполнение Слепуха А.В. должностных обязанностей заведующего отделением врач педиатр подтверждается документами представленными из архива г Ачинска, в том числе штатным расписанием и сметы административно- управленческих расходов центральной районной больницы, из которых видно, что в тарификационный список на 1984 год Слепуха А.В. включен как врач- педиатр ( том 1 л.д. 42-44), карточкой- справкой, подтверждающей совместительство 0,5 ставки уч. врача, 0.5 ставки врача в детском отделении №3, совместительство 0,5 уч. врача –педиатра в поликлинике №1 ( том 1 л.д. 46), выписками из истории болезней из которых видно, что Слепуха А.В. в оспариваемый период занимался лечебной деятельностью ( том 1 л.д.47-48, 49-50, 51-52).

Периоды работы в должности заведующего приемным отделением МУЗ Ачинская городская детская больница (с 01 февраля 1991 года по 31.12.1997 года и 01 января 1999 по 31.12. 2003 года)

В ходе судебного заседания установлено, что Слепуха А.В., будучи в рассматриваемый период в должности заведующего приемным отделением, фактически работал в отделении заведующим приемным отделением врач педиатр.

Согласно должностной инструкции заведующего приемным отделением врача- педиатра в должностные обязанности заведующего помимо работы по руководству работой мед. персонала, осуществления административно- хозяйственной работы входит диагностическая лечебно- профилактическая работа, а именно, обеспечение своевременного оказания больным экстренной помощи, осуществление госпитализации плановых и экстренных больных в отделения стационара, осмотр больных, заполнение стационарных карт, назначение и проведение обследований, назначение лечения больным, проведение диагностические мероприятий и лечение больных, находящихся в диагностических палатах, осуществление консультативной медицинской помощи детям, направленным участковыми педиатрами, оказание неотложной медицинской помощи детям, обратившимся в стационар без направления участкового врача – педиатра ( том 1 л.д. 14-16)

Факт выполнения истцом лечебной работы в оспариваемые периоды в соответствии с вышеуказанными требованиями должностной инструкции объективно подтверждено первичными документами, в том числе: штатным расписанием и сметы административно- управленческих расходов центральной районной больницы, из которых видно, что в тарификационный список на 1985, 1986, 1992, 1995, 1999, 2000,2001, 2003 годы Слепуха А.В. включен как заведующий отделением врач- педиатр, он же совместитель ( том 1 л.д.54-55, том 1 л.д. 67-69, том 1 л.д. 94-95, том 1 л.д. 192-194, том 1 л.д. 244-245, том 2 л.д. 3-4, 22-24, 68-69 ), карточкой- справкой, подтверждающей работу по совместительству на 1991, 1993,2000, 2001, 2002, 2003 годы в должности врача- педиатра, причем 22.12.1999 года истцу присвоена высшая категория врача педиатра, с 1999 года первичные документы подтверждают полную занятость истца в течение рабочего времени по лечебной работе ( том 1 л.д. 82, 128-129, том 2 л.д. 1-2, 21, 41, 67 ), штатным расписанием, подтверждающим, что в 2002, 2003 году в штатном расписании должность истца значилась как заведующий отделением врач педиатр ( том 2 л.д. 42-43, 70-72), выписками из истории болезней, из которых видно, что Слепуха А.В. в оспариваемые периоды занимался лечебной деятельностью ( том 1 л.д.56-59, 60-66, 70-71, 72-7576-77, 78-81), медицинскими картами стационарного больного 1992, 1993, 1994,1995, 1997, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 годов ( том 1 л.д. 83 -85, 86-88, 96-98, 99-101, 130-132, 133-135, 156-158, 159-161, 180-182, 183-185, 232-234, 252-254, 255-260, том 2 л.д. 6-8, 9-10, 11-13, 25-27, 28-30, 4547, 48-50,73-75,76-78 ), графиками дежурств по приемному отделению на 1991, 1992,1993,1994, 1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2001, 2002,2003 годы, из которых следует, что истец наряду с другими врачами включается в график дежурных врачей по приемному отделению ( том 1 л.д. 89-93, 102-111,136-141, 152-155, 186-191, 210-216, 235-243, 261-266, том 2 л.д. 14-20, 31-40, 51- 61, 79-90), выписками из журналов регистрации проступивших больных за 1992, 1993,1994,1995, 1996,1997, 1999, 2002 годы, в которых имеется подпись Слепуха А.В. как врача педиатра ( том 1 л.д.112-117, 118-120, 121-123, 124-127,142-145, 146-148, 149-151,162-164, 165-167, 168-170, 171-173, 174-176,177-179, 195-197, 198-200, 201-203, 204-209, 217—219, 220-225, 226-228, 229- 231. 247-251 том 2 л.д. 62-66), расчетными листами по заработной плате, с расшифровкой шифров, используемых в начислении заработной платы до 2003 года, из которых видно, что за спорные периоды работы истцу производилась доплата за работу в ночное время, за увеличение объема выполненных работ, доплата за совместительство, дежурства ( том 2 л.д. 91- 130 )

Периоды нахождения на курсах повешения квалификации с отрывом от производства (с 01 февраля 2009 года по27 февраля 2009 ).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях». Ранее действовавшим Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» № 1397 от 17.12.1959 года также предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы по специальности.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников по правилам п. 4 ст. 196 ТК РФ. На основании Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года №30 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются, в том числе повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы ( услуги), не реже одного раза в пять лет ( подп. д) п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности). ( л.д. 33)

Вышеуказанные требования закона означают, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации - является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что истец Слепуха А.В. как заведующим отделением врач- педиатр по приказу главного врача Муниципального учреждения здравоохранения « городская детская больница » за № 02-К от 31.01.2009 года направлялся в командировку в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Красноярская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию « ГОУ ВПО КрасГМА Росздрава сроком на 29 календарных дней с 01.02.2009 г. по 01.03.2009 г. для направления на цикл «Актуальные вопросы педиатрии»( том 2 л.д. 132)

В указанный периоды времени истец прошел обучение в полном объеме, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации ( том 2 л.д. 131 )

За все время повышения квалификации ( усовершенствования) за работником за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы, сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, данный период работы являются страховыми, и они подлежит к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что режим труда и отдыха, место трудовой деятельности, трудовые функции, характеристики условий труда, специальность, квалификация, должность и другие существенные условия труда по сути свидетельствуют о том, что истец Слепуха А.В. исполнял трудовые функции врачебной деятельности, общий стаж работы истца на 01 сентября 2011 года ( дата обращения с заявлением) с учетом оспариваемых периодов составляет более 30 лет, в связи с чем требования истца о назначении досрочной пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края включить в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы Слепуха А.В. с 01.08.1984 г. по 23.03.1986 г.– в должности заведующего отделением №3 детской больницы Ачинской ЦРБ; с 01.02.1991 г. по 31.12.1997 в должности заведующего приемным отделением МУЗ «Ачинская городская детская больница» ; с 01.01.1999 г. пo 31.12.2003 г.– в должности заведующего приемным отделением МУЗ «Ачинская городская детская больница»; с 01.02.2009 г. по 27.02.2009 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Назначить Слепуха А.В. пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с учетом вышеуказанных периодов с 01 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья: Н.В.Гудова