2-4703(2011) Именем Российской Федерации 02 декабря 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Панченко Н.В., с участием представителя истца Голубковой Ю.А., представителя ответчика Марковцевой О.И., при секретаре Зависновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора к Администрации Белоярского сельсовета о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, обязании привести дороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, установить освещение на участке дороги, суд У С Т А Н О В И Л: Ачинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Белоярского сельсовета о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, обязании привести дороги в д. Зерцалы Белоярского сельсовета в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, установлении освещения на участке дороги, мотивируя свои требования тем, что проведенной проверкой установлено нарушение администрацией Белоярского сельсовета законодательства по безопасности дорожного движения, так как на территории д. Зерцалы по ул. Деповской уровень уличной освещенности не соответствует СНиП 23-05-95, составляет 0,31 лк, при положенной норме 4,0 лк. Бездействие органа местного самоуправления сельского поселения нарушает права и интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, в связи с чем, прокурор с целью защиты интересов неопределенного круга лиц просит обязать Администрацию Белоярского сельсовета установить освещение на ул. Деповской дороги в д. Зерцалы в соответствии с актом от 04.10.2011 г. В судебном заседании представитель истца Ачинского межрайонного прокурора помощник прокурора Голубкова Ю.А. поддержала заявленные требования по аналогичным основаниям. Представитель ответчика администрации Белоярского сельсовета Марковцева О.И., действующая по доверенности от 01.12.2011 г., против заявленных требований не возражала, указав на то, что администрацией сельсовета в целях устранения низкой освещенности улиц в населенных пунктах сельсовета, в том числе д. Зерцалы проводились мероприятия по содержанию улиц, уличного освещения, данные о произведенных работах и затраченных средствах представлены в материалы дела, 15.11.2011 г. заключен договор с ООО «Электросила» по текущему ремонту уличного освещения д. Зерцалы, которые будут выполнены до апреля 2012 г. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В силу п.п. 6, 12 статьи 3 указанного Федерального закона, дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 5 Федерального закона определено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что безопасность дорожного движения -состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения (ст. 5). В силу ст. 6 данного закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Статьей 12 вышеуказанного Федерального закона установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, согласно которым ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Как установлено по делу, Администрация Белоярского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, действует на основании Устава, зарегистрированного с изменениями 10.02.2011 г. (л.д.7-50). В соответствии с ч. 2 ст. 10 Устава Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края - в состав территории сельсовета входят земли населенных пунктов: п. Белый Яр, д. Зерцалы, п. Нагорново, а также иные земли в границах сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения. В силу ст. 8 Устава Белоярского сельсовета, к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно технической документации ОАО «СВЭМ» по сдаче-приемке электромонтажных работ в д. Зерцалы, в 2003 г. Администрацией сельсовета принимались работы по наружному освещению д. Зерцалы, также с 2008 по ноябрь 2011 г. органом местного самоуправления выделялись денежные средства на содержание, ремонт внутрипоселковых дорог, содержание уличного освещения, ремонт электросетей уличного освещения, суммы затрат отражены в отзыве на исковые требования. 04 октября 2011 г. Ачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка совместно со службой дорожного надзора ОГИБДД МУВД «Ачинское» соблюдения администрациями сельских поселений Ачинского района законодательства по безопасности дорожного движения и содержанию улично-дорожной сети. При осмотре территории Белоярского сельсовета установлено, что на улице Деповской, в д. Зерцалы уровень освещенности не соответствует СНиП 23-05-95, уровень уличной освещенности составляет 0,31 лк, при положенной норме 4, 0 лк. Пунктом 7.28 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» предусмотрено, что уровень освещения проезжей части улиц, дорог и площадей с переходными и низшими типами покрытий в городских поселениях регламентируется величиной средней горизонтальной освещенности, которая для улиц, дорог и площадей категории Б должна быть 6 лк, для улиц и дорог категории В при переходном типе покрытий - 4 лк и при покрытии низшего типа - 2 лк. 15.11.2011 г. Администрацией Белоярского сельсовета заключен договор с ООО «Электросила» на выполнение работ по текущему ремонту уличного освещения д. Зерцалы. Таким образом, суд полагает, что указанным бездействием администрации сельсовета нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения и, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что при этом нарушаются конституционные права граждан, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора, обязать администрацию Белоярского сельсовета установить уличное освещение на улице Деповской в д. Зерцалы Ачинского района в соответствии с нормами СНиП 23-05-95, при этом определить срок для исполнения решения суда до 01 апреля 2011 г. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации Белоярского сельсовета Ачинского района по непринятию мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. Обязать администрацию Белоярского сельсовета Ачинского района установить уличное освещение улицы Деповской в д. Зерцалы Ачинского района в соответствии с нормами СНиП 23-05-95 до 01 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.