2-4704(2011)

Именем Российской Федерации

01 декабря 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя ответчика Комаренко А.В.,

при секретаре Зависновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Бирилюсского района в интересах инвалида Юркова Б.Т. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по обеспечению техническим средством реабилитации незаконным и нарушающим права, обязании обеспечить техническим средством реабилитации, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бирилюсского района обратился в суд в интересах Юркова Б.Т. с иском к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ КРО ФСС РФ) о признании бездействия по не обеспечению инвалида средством технической реабилитации незаконным, нарушающим его права и обязании обеспечить средством технической реабилитации – тростью опорной регулируемой длины с устройством противоскольжения, мотивируя требования тем, что Юрков Б.Т. на основании справки МСЭ является инвалидом третьей группы, по состоянию здоровья нуждается в техническом средстве реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации, в виде трости опорной регулируемой длины с устройством противоскольжения. Инвалид Юрков Б.Т. в июне 2011 г. обратился в ГУ КРО ФСС с заявлением о предоставлении ему технического средства реабилитации. ГУ КРО ФСС РФ приняло заявление, однако тростью до настоящего времени не обеспечен. Данное бездействие нарушает права инвалида, не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, противоречит положениям ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и действующим постановлениям Правительства РФ, в связи с чем, прокурор обратился с иском в суд в интересах инвалида.

В судебное заседание представитель истца Прокурора Бирилюсского района, будучи надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме (л.д.24).

Истец Юрков Б.Т., надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в зал суда не явился по состоянию здоровья из-за отдаленности места жительства, в имеющемся заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.25).

Представитель ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующий на основании доверенности № 82 от 16.12.2010 г. (л.д. 27), против заявленных исковых требований возражал, ссылаясь на то, действующим законодательством на исполнительные органы ФСС РФ возлагается обязанность по обеспечению вставших на учет инвалидов средствами технической реабилитации. Таковое обеспечение производится в виде выдачи инвалиду направления на получение ТСР в отобранную организацию по заключенному государственному контракту. Для обеспечения инвалидов ТСР ФСС заключен контракт с ООО ПСК «Единство», но истец по этому контракту включен в реестр не был, обязанность по обеспечению инвалида ТСР до настоящего времени не исполнена, так как по этому контракту выдать истцу трость не представилось возможным, поэтому он будет включен в реестр на другой контракт.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Прокурора Бирилюсского района, заявленные в интересах инвалида Юркова Б.Т., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска.

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Из материалов дела следует, что Юрков Б.Т., 17.11.1952 г. рождения, на основании справки МСЭ-2011 № 0567412 от 01.06.2011 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до 01.04.2012 г. (л.д.13-14, 15-16, 19-20).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 568 от 12.05.2011 г. Юрков Б.Т. нуждается в техническом средстве реаби­литации трости опорной регулируемой длины с устройством противоскольжения и получил право на обеспечение его техническим средством реа­билитации. С этой целью Юрков Б.Т. 23.06.2011 г. обратился в филиал № 8 Ачинский ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации с заявлением об обеспечении его техническим средством реабилитации (л.д.5).

Как видно из уведомления от 23.06.2011 г., документы, поданные истцом, были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации и он поставлен на учет (л.д.6).

До настоящего времени техническое средство реабилитации в виде трости опорной регулируемой длины с устройством противоскольжения, а также направление на его получение истцу ГУ КРО ФСС РФ не выданы.

Непредставление Юркову Б.Т. технического средства реабилитации не позволяет истцу пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и созда­ется угроза его здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

В связи с чем, учитывая, что организация предоставления технических средств реабилитации возложена на фонд социального страхования, который осуществляет и оплату стоимости ТСР в пределах средств, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, что подтверждается требованиями ст.5 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", предусматривающей, что Фонд осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации, суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Юркова Б.Т. техническим средством реабилитации следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязания ответчика выдать не предоставленное средство технической реабилитации в виде трости опорной регулируемой длины с устройством противоскольжения, и по правилам ст. 206 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Прокурора Бирилюсского района в интересах Юркова Б.Т. удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Юркова Б.Т. техническим средством реабилитации незаконным.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить Юркова Б.Т. техническим средством реабилитации – тростью опорной регулируемой длины с устройством противоскольжения в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.