№ 2- 4749(2011)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.,

с участием процессуального истца заместителя Ачинского межрайонного прокурора Булатовой О.С.,

ответчика представителя ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, действующего по доверенности от 16 декабря 2010 года № 82 сроком по 31 декабря 2011 года, Комаренко А.В.,

при секретаре Егоровой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида первой группы Бехиновой Ф.И. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании обеспечить техническим средством реабилитации,

У С Т А Н О В И Л :

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида первой группы Бехиновой Ф.И. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании действий ответчика незаконными по не обеспечению инвалида техническим средством реабилитации, об обязывании обеспечить инвалида первой группы Бехинову Ф.И. техническим средством реабилитации в виде абсорбирующего белья, а именно: впитывающими пеленками (простынями) за период с июль- ноябрь 2011 г. в количестве 300 шт., памперсами (подгузниками) за период июль- ноябрь 2011 г. в количестве 150 шт.Исковые требования мотивированы тем, что Бехинова Ф.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании справки МСЭ – 2011 года № является инвалидом первой группы, по состоянию здоровья нуждается в техническом средстве реабилитации – абсорбирующем белье. Однако на момент проверки личного дела Бехиновой Ф.И. 15.11.2011года установлено, что технические средства медицинской реабилитации, филиалом №8 «Ачинский» не выданы.Учитывая, что Бехинова Ф.И. является инвалидом, в силу состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, прокурор предъявляет иск в интересах инвалида. (л.д. 2-4).

В ходе рассмотрения дела процессуальный истец заместитель Ачинского межрайонного прокурора Булатова О.С. частично поддержала заявленные исковые требования, настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований в части обязания ответчика обеспечить Бехинову Ф.И. техническим средством реабилитации абсорбирующим бельем впитывающие пеленки (простыни) в количестве 220 шт., памперсами (подгузники) 60 штук, ссылаясь на то, что ответчиком во внесудебном порядке приняты меры по обеспечению инвалида средствами реабилитации, Бехиновой Ф.И. доставлены памперсы в количестве 120 штук, пеленки ( простыни) в количестве 140 штук, в остальной части от иска отказалась, представив в суд соответствующее заявление ( л.д. )

Определением Ачинского городского суда от 13 декабря 2011 года исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах Бехиновой Ф.И. об обязывании предоставить Бехиновой Ф.И. памперсов в количестве 120 штук, пеленок в количестве 140 штук прекращено ( л.д. )

Истец Бехинова Ф.И., извещенная о дате судебного заседания (л.д. 19), в суд не явилась, учитывая состояние здоровья в письменном заявлении просила дело рассматривать в свое отсутствие (л.д. 5). По средством телефонной связи дочь Бехиновой Ф.И.- Базанова Е.Н. пояснила, что Бехинова Ф.И. в силу возраста и состояния здоровья не может участвовать в судебном заседании, просит рассмотреть дело без ее участия. При вынесении решения просит учесть, что в сентябре 2011 года доставлены 140 шт. пеленок гигиенических, 120 шт. подгузников ( л.д. 19)

Представитель ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, действующего по доверенности от 16 декабря 2010 года № 82 сроком по 31 декабря 2011 года (л.д. 13), Комаренко А.В. по исковым требованиям возражал, пояснив, что в связи с недостаточным финансированием нет возможности своевременно обеспечить инвалида средствами технической реабилитации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска (п. 7).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Из материалов дела видно, что Бехинова Ф.И. на основании справки МСЭ-2011 № является инвалидом первой группы по общему заболеванию (л.д. 9).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 313 к акту освидетельствования № 368 от 07 апреля 2011 года, Бехинова Ф.И. нуждается в техническом средстве реаби­литации: абсорбирующем белье: пеленка ( впитываемость «нормал», кратность 60 шт. в месяц ) ; памперсы ( впитываемость «нормал» кратность 30 шт. на месяц ) (л.д. 8).

Истец Бехинова Ф.И. согласно вышеуказанной индивидуальной программе реабилитации получила с 01 мая 2011 года право на обеспечение техническими средствами реа­билитации. С этой целью 30 мая 2011 года Бехинова Ф.И. обратилась в филиал № 8 ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации за обеспечением техническими средствами реабилитации (л.д. 6оборот листа ). Согласно уведомления от 30 мая 2011 года документы, поданные истцом, были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации (л.д. 6).

Согласно акта сдачи- приемки изделия получателю Бехиновой Ф.И. получены 25.06. 2011 года памперсы ( подгузники) в количестве 30 штук ( л.д. 15), 15 сентября 2011 года пеленки гигиенические СЕНИ Софт в количестве 140 штук ( л.д. 14), 15 сентября 2011 года подгузники Сени стандарт 90 штук ( л.д. 16)

До настоящего времени техническое средство реабилитации в виде абсорбирующего белья: впитывающие пеленки в количестве 220 штук ( 360 – 140 ), памперсы (подгузники) в количестве 60 шт. ( 180 – 120 ) Бехиновой Ф.И. не выданы.

Непредставление Бехиновой Ф.И. технического средства реабилитации в виде абсорбирующего белья не позволяет последней пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы обслуживания, и созда­ется угроза ее здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида первой группы Бехиновой Ф.И. техническим средством реабилитации - абсорбирующим бельем, следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязывания ответчика выдать техническое средство реабилитации инвалида.

Принимая во внимание объяснения представителя ответчика о том, что техническое средство реабилитации не выдано по причине отсутствия финансирования, суд считает возможным по правилам ст. 206 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда в течение одного месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида первой группы Бехиновой Ф.И. техническим средством реабилитации незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить Бехинову Ф.И. техническим средством реабилитации абсорбирующим бельем впитывающие пеленки в количестве 220 шт., памперсами (подгузники) в количестве 60 штук.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд.

Федеральный судья : Н.В. Гудова