Дело № 2- 4997 (2011)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края, в составе:

председательствующего судьи Настенко Т.Н.

с участием: представителя ответчика КГКУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №3» главного врача Авциновой Г.Г., действующей на основании приказа № 1655-л от 26 декабря 2005 года,

при секретаре Загребельной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Ачинске к Краевому государственному казенному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 3» о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальной отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Ачинске в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 3», о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства и возложении обязанности в срок до 05.12.2012 г. устранить дефекты по­верхности стен - сделать гладкой, легкодоступной для влажной уборки и ус­тойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами - в туале­те для персонала, регистратуре, врачебных кабинетах №№ 1, 2, 3, 4, коридоре и вестибюле первого этажа, автоклавной, туалете для посетителей, бухгалте­рии; потолков в комнате сестры хозяйки, регистратуре, автоклавной, в туа­лете для посетителей, кабинете главного врача, помещении для хранения ле­карственных средств, коридоре кабинетов главного врача и хранения лекар­ственных средств, кабинете отдела кадров, бухгалтерии; полов в помещении для приёма пищи, врачебных кабинетах №№ 2, 3, коридоре и вестибюле пер­вого этажа, туалете для посетителей, кабинете главного врача, помещении для хранения лекарственных средств, кабинете отдела кадров, бухгалтерии, помещении теплоузла) с представлением подтверждающих документов и фо­тоотчёта в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, в срок до 06.12.2012 года. В срок до 05.12.2012 г. выполнить закруглённое сечение сопряжения стен и полов, герметичных стыков стен и полов в поме­щении для приёма пищи и врачебном кабинете № 1 диспансерного отделе­ния; пропаять швы примыкающих друг к другу листов линолеума с пред­ставлением подтверждающих документов и фотоотчёта в адрес территори­ального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, в срок до 06.12.2012 года. В срок до 05.12.2012 г. устранить грызунопроницаемые отверстия в местах прохождения инженерных коммуникаций, в межэтажных перекрытиях, в помещении теплоузла, перегородках и стыках ме­жду перекрытиями в вестибюле с представлением подтверждающих доку­ментов и фотоотчёта в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, в срок до 06.12.2012 года.

Требования мотивированы тем, что при проверке в декабре 2010 года установлено, что ответчик не соблю­дает требования санитарного законодательства, в результате чего нарушаются за­конные права неопределенного круга лиц. В ходе проведенной проверки среди прочих были выявлены следующие нарушения: в диспансерном отделении КГКУЗ «ККПТД № 3» поверхность стен (туалет для персонала, регистратура, врачебные кабинеты №№ 1, 2, 3,4, коридор и вестибюль первого этажа, автоклавная, туалет для посетителей, бухгалтерия), полов (помещение для приёма пищи, врачебный кабинет №№ 2, 3, коридор и вести­бюль первого этажа, туалет для посетителей, кабинет главного врача, помещение для хранения лекарственных средств, кабинет отдела кадров, бухгалтерия, поме­щение теплоузла) и потолков (комната сестры хозяйки, регистратура, автоклав, в туалете для посетителей, кабинет главного врача, помещение для хранения лекар­ственных средств, коридор кабинетов главного врача и хранения лекарственных средств, кабинет отдела кадров, бухгалтерия) не гладкая, имеет дефекты, не легко­доступная для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфи­цирующими средствами; в помещении для приёма пищи и врачебном кабинете № 1 диспансерного отделения сопряжение стен и полов не имеет закруглённое сече­ние, стыки не герметичные, швы примыкающих друг к другу листов линолеума, не пропаяны; межэтажные перекрытия в помещении, где расположен теплоузел, перегородки, стыки между перекрытиями в вестибюле, в туалете для посетителей диспансерного отделения грызунопроницаемы (щели, отверстия, дыры), что явля­ется нарушением требований п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распро­странения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 17.12.2010 г. начальником территориального отдела - глав­ным государственным санитарным врачом по городам Ачинску, Боготолу, Ачин­скому, Бирилюсскому, Боготольскому, Болыпеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Ф.Х. Адуловой выдано предписание об устранении нарушений до 09.11.2011 г., которое выполнено не в полном объеме.

Наличие дефектов на поверхности стен, потолка и пола делают их неустойчи­выми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, следовательно, снижается эффективность санитарно-противоэпидемических мероприятий, на­правленных на профилактику инфекционных и паразитарных заболеваний.

Наличие грызунопроницаемых отверстий для прохождения инженерных коммуникаций и проводок способствуют проникновению внутрь помещения, как грызунов, так и синантропных членистоногих, которые служат источниками зара­жения человека гельминтами, а также возбудителями инфекционных заболеваний.

По факту неисполнения вышеуказанных пунктов предписания был состав­лен протокол об административном правонарушении № 622 от 18.11.2011 г. в со­ответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонару­шениях. -

Материал административного производства по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Россий­ской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ответчика направлен по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 в го­роде Ачинске (сопроводительное письмо прилагается к исковому заявлению).

На момент предъявления настоящего искового заявления вышеуказанные нарушения требований п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (пункты 1, 2, 7) предписания № 1388 от 17.12.2010 г.) не устранены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу воз­никновения и распространения заболеваний. (л.д. 2-8)

Представитель истца в суд не явилась, извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. ).

Представитель ответчика Авцинова ГЕ против исковых требований не возражала, пояснив, что предписание не исполнено в срок в связи с отсутствие финансирования на эти цели, в 2012 году запланировано проведение капитального ремонта, в ходе которого будут устранены все нарушения,

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благо­приятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с под­держанием нормальных экологических, экономических и эстетических усло­вий его жизни.

Данные положение Конституции отражены в ст. 8 «О санитарно-эпидемиологическом благо­получии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон), где указано, что граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В целях создания условий, позволяющих реализовать конституционное право граждан на жизнь в благоприятной окружающей среде, согласно Указу Президента РФ от 04.02.1994 N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", предусматривается создание для людей здоровой среды обитания в городских и сельских поселениях.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Приказа Роспотребнад-зора от 06.09.2006 № 308 «Об утверждении Положения об Управлении Феде­ральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю» Управление Роспотребнадзора по Красно­ярскому краю является территориальным органом уполномоченного федераль­ного органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благо­получия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске, утвержденного руко­водителем Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю 23.10.2006 г., территориальный отдел является территориальным органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благо­получия человека. (л.д. 36-50)

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Россий­ской Федерации в случаях, предусмотренных зако­ном, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который не­возможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каж­дого из них при разрешении дела, что отражено в обзоре Судебной практики ВС РФ за первый квартал 2004 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.06.2004 г. и 30.06.2004 г.

Согласно ст. 51 ФЗ Закона главные государственные сани­тарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Представитель ответчика КГКУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 3» является некоммерческой организацией для оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий в сфере здравоохранения, а именно оказание специализированной помощи населению Красноярского края, а также проведение мероприятий, направленных на профилактику распространения туберкулеза и снижение заболевания (л.д.11-14)

В декабре 2010 года в ходе плановой выездной проверки в отношении КГКУЗ ККПТД № 3, были выявлены следующие нарушения: в диспансерном отделении КГКУЗ «ККПТД № 3» поверхность стен (туалет для персонала, регистратура, врачебные кабинеты №№ 1, 2, 3,4, коридор и вестибюль первого этажа, автоклавная, туалет для посетителей, бухгалтерия), полов (помещение для приёма пищи, врачебный кабинет №№ 2, 3, коридор и вести­бюль первого этажа, туалет для посетителей, кабинет главного врача, помещение для хранения лекарственных средств, кабинет отдела кадров, бухгалтерия, поме­щение теплоузла) и потолков (комната сестры хозяйки, регистратура, автоклав, в туалете для посетителей, кабинет главного врача, помещение для хранения лекар­ственных средств, коридор кабинетов главного врача и хранения лекарственных средств, кабинет отдела кадров, бухгалтерия) не гладкая, имеет дефекты, не легко­доступная для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфи­цирующими средствами; в помещении для приёма пищи и врачебном кабинете № 1 диспансерного отделения сопряжение стен и полов не имеет закруглённое сече­ние, стыки не герметичные, швы примыкающих друг к другу листов линолеума, не пропаяны; межэтажные перекрытия в помещении, где расположен теплоузел, перегородки, стыки между перекрытиями в вестибюле, в туалете для посетителей диспансерного отделения грызунопроницаемы (щели, отверстия, дыры), что явля­ется нарушением требований п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распро­странения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 17.12.2010 г. начальником территориального отдела - глав­ным государственным санитарным врачом по городам Ачинску, Боготолу, Ачин­скому, Бирилюсскому, Боготольскому, Болыпеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Ф.Х. Адуловой выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1388 со сроком исполнения до 09.11.2011 г. (л.д.15-16)

23 декабря 2010 года главным государственным санитарным врачом Ф.Х. Адуловой выне­сено постановление по делу об административном правонарушении № 1012, в соответствии с которым ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП, назначен административный штраф (л.д.17-18)

С 09.11.2011 г. по 30.11.2011 г. про­ведены внеплановые мероприятия по контролю, предметом которых явилась про­верка исполнения предписания № 1388 от 17.12.2010 г., в ходе которых было обнаружено: 18.11.2011 г. в 15-00 часов в кабинете главного врача КГКУЗ ККПТД № 3 в диспансерном отделе­нии по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул., строение, обна­ружено - КГКУЗ ККПТД № 3 не в полном объеме выполнил предписание началь­ника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске - главного государственного санитарного врача по г.г. Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Болыпеулуйско-му, Козульскому, Тюхтетскому районам Ф.Х. Адуловой № 1388 от 17.12.2010 г. (далее по тексту - предписание) к установленному сроку - 09.11.2011 г., а именно:

- не выполнен п. 1 предписания, не устранено нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» далее ФЗ № 52 - ФЗ), п. 4.2 Сан-ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) -на момент проверки 18.11.2011 г. поверхность стен (туалет для персонала, регист­ратура, врачебные кабинеты №№ 1, 2, 3, 4, коридор и вестибюль первого этажа, автоклавная, туалет для посетителей, бухгалтерия), полов (помещение для приёма пищи, врачебный кабинет №№ 2, 3, коридор и вестибюль первого этажа, туалет для посетителей, кабинет главного врача, помещение для хранения лекарственных средств, кабинет отдела кадров, бухгалтерия, помещение теплоузла) и потолков (комната сестры хозяйки, регистратура, автоклав, в туалете для посетителей, каби­нет главного врача, помещение для хранения лекарственных средств, коридор ка­бинетов главного врача и хранения лекарственных средств, кабинет отдела кадров, бухгалтерия) не гладкая, имеет дефекты, не легкодоступная для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- не выполнен п. 2 предписания, не устранено нарушение требований п. 1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ, абз. 1 п.4.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 - в помещении для приёма пищи и врачебном кабинете № 1 диспансерного отделения сопряжение стен и полов не имеет закруглённое сечение, стыки не герметичные, швы примыкающих друг к другу листов линолеума, не пропаяны, фото №№ 3, 10;

- не выполнен п. 7 предписания, не устранено нарушение требований п. 1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ, п. 3.19 СанПиН 2.1.3.2630-10 - межэтажные перекрытия в помещении, где расположен теплоузел, перегородки, стыки между перекрытиями в вести­бюле, в туалете для посетителей диспансерного отделения грызунопроницаемы (щели, отверстия, дыры).

Наличие дефектов на поверхности стен, потолка и пола делают их неустойчи­выми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, следовательно, снижается эффективность санитарно-противоэпидемических мероприятий, на­правленных на профилактику инфекционных и паразитарных заболеваний.

Наличие грызунопроницаемых отверстий для прохождения инженерных коммуникаций и проводок способствуют проникновению внутрь помещения, как грызунов, так и синантропных членистоногих, которые служат источниками зара­жения человека гельминтами, а также возбудителями инфекционных заболеваний.

По факту неисполнения вышеуказанных пунктов предписания был состав­лен протокол об административном правонарушении № 622 от 18.11.2011 г. в со­ответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонару­шениях. (л.д. 23-30)

Материал административного производства по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Россий­ской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ответчика направлен по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 в го­роде Ачинске (л.д. 32).

Из акта проверки от 30 ноября 2011 года видно, что на момент предъявления искового заявления вышеуказанные нарушения требований п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (пункты 1, 2, 7) предписания № 1388 от 17.12.2010 г.) не устранены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. (л.д. 33-35)

Между тем, в соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписа­ний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государ­ственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил явля­ется обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юриди­ческих лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предпри­ниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятель­ностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как указано в ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, со­оружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с са­нитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу п. 1.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных пред­принимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Фе­дерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ре­монт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществля­ются в соответствии с настоящими правилами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 3» в срок до 05.12.2012 г. устранить дефекты по­верхности стен - сделать гладкой, легкодоступной для влажной уборки и ус­тойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами - в туале­те для персонала, регистратуре, врачебных кабинетах №№ 1, 2, 3, 4, коридоре и вестибюле первого этажа, автоклавной, туалете для посетителей, бухгалте­рии; потолков в комнате сестры хозяйки, регистратуре, автоклавной, в туа­лете для посетителей, кабинете главного врача, помещении для хранения ле­карственных средств, коридоре кабинетов главного врача и хранения лекар­ственных средств, кабинете отдела кадров, бухгалтерии; полов в помещении для приёма пищи, врачебных кабинетах №№ 2, 3, коридоре и вестибюле пер­вого этажа, туалете для посетителей, кабинете главного врача, помещении для хранения лекарственных средств, кабинете отдела кадров, бухгалтерии, помещении теплоузла) с представлением подтверждающих документов и фо­тоотчёта в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, в срок до 06.12.2012 года.

В срок до 05.12.2012 г. выполнить закруглённое сечение сопряжения стен и полов, герметичных стыков стен и полов в поме­щении для приёма пищи и врачебном кабинете № 1 диспансерного отделе­ния; пропаять швы примыкающих друг к другу листов линолеума с пред­ставлением подтверждающих документов и фотоотчёта в адрес территори­ального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, в срок до 06.12.2012 года.

В срок до 05.12.2012 г. устранить грызунопроницаемые отверстия в местах прохождения инженерных коммуникаций, в межэтажных перекрытиях, в помещении теплоузла, перегородках и стыках ме­жду перекрытиями в вестибюле с представлением подтверждающих доку­ментов и фотоотчёта в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, в срок до 06.12.2012 года.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 3» в доход бюджета муниципального образования г. Ачинска госпошлину 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.Н. Настенко