Дело № 2-4708 (2011)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2011 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием истицы Егорушкиной Г.И., ее представителя – Балаева А.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной 27 апреля 2011 года, на срок три года,

при секретаре Карельской Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорушкиной к Администрации г. Ачинска признании права собственности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Егорушкина Г.И. обратилась в суд к администрации г. Ачинска об обязывании Администрации г.Ачинска заключить с ней договор о безвозмездной передаче земельного участка, расположенного в СНТ «Юбилейное -1» г.Ачинска Красноярского края, ул. 1-я Бригада № общей площадью 452,28 кв.м.. Заявленные требования мотивированы тем, что, владеет указанным земельным участком в СНТ «Юбилейное» с 2005 года, пользуется этим садовым участком как своим собственным, является членом СНТ «Юбилейное», что подтверждается членской книжкой на ее имя, оплачивает членские взносы. При обращении в Администрацию г. Ачинска с заявлением о приватизации вышеуказанного земельного участка, находящегося под жилым домом, ей было отказано, поскольку площадь земельного участка составляет 452,28 кв.м., что ниже минимальной нормы, предусмотренной ст. 15 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». С принятым решением истица не согласна, считая, что оно принято с нарушением ее прав и законных интересов (л.д. 3).

07 декабря 2011 года в Ачинский городской суд поступило исковое заявление об изменении исковых требований. Истица Егорушкина Г.И. просит признать за ней право собственности на земельный участок № по ул. 1-я Бригада в СНТ «Юбилейное-1» г.Ачинска Красноярского края. Исковые требования мотивированы по аналогичным основаниям.

В судебном заседании истица Егорушкина Г.И. исковые требования о признании за ней права собственности на земельный участок поддержала в полном объеме, указав, что спорный земельный участок используется ею по назначению, выращивает, овощи, ягоду. Кроме того, в настоящее время на данном земельном участке возведен садовый домик, в котором она и члены ее семьи намерены проживать, оформив регистрацию, поскольку они проживают в арендованной квартире. В 2005 году она принята в члены некоммерческого товарищества, платит членские взносы, в связи с чем, официально пользуется своим земельным участком. Также просит взыскать с ответчика понесенные ею по делу судебные расходы: 800 рублей за оформление доверенности и 200 рублей, сумма госпошлины, оплаченная ею при подаче искового заявления.

Представитель истицы Балаев А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования Егорушкиной Г.И. о признании за ней право собственности на земельный участок поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям. Суду пояснил, что земельный участок садовому обществу был отведен в установленном законом порядке в 1970-х годах, в дальнейшем земельный участок товариществом был разделен на садовые участки и предоставлен членам садового общества. В связи с чем, у Администрации г.Ачинска нет оснований отказывать в предоставлении в собственность истице земельного участка. Данный земельный участок идентифицирован,, индивидуально определен, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок.

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска в лице Гусевской О.Г., действующей на основании доверенности от 29.12.2010 года, сроком по 31.12.2011 года, будучи надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась, представили письменный отзыв, согласно которого по иску возражают, поскольку площадь спорного земельного участка равна 452,28 кв.м., что ниже нормы, предусмотренной ст. 15 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», согласно которой, размер земельного участка, находящихся в муниципальной или государственной собственности устанавливается для ведения садоводства – 600 кв.м.. Земельный участок Егорушкиной в установленном законом порядке не предоставлялся, правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. При этом, спорный земельный участок, на который претендует Егорушкина Г.И. не является индивидуально – определенным объектом гражданского оборота, поскольку не зарегистрирован в соответствии с требованиями ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Представитель третьего лица СНТ «Юбилейное-1» в лице председателя Дворовиковой М.А. в судебное заседание не явилась. В поступившем заявлении указала, что с 1969 года по 2002 года являлась членом Профкома АГК, который в 1969 году вышел с ходатайством в Совет депутатов трудящихся г.Ачинска о выделении земельного участка под садовое общество. В 1970 году был отведен земельный участок площадью 22га, на месте которого и образовалось садовое общество «Юбилейное-1». Земельный участок был поделен на садовые участки размером 400 – 450 кв.м., с момента предоставления земельного участка под садовое общество. Кроме того, согласно примерного Устава ведения коллективного садоводства в Красноярском крае, одобренным Советом Красноярского краевого общества садоводов любителей в 1990 году, было предусмотрено выделение садовых участков размером от 400 кв.м. до 600 кв.м. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя СНТ «Юбилейное-1».

Выслушав истицу, ее представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 ЗК РФ в постоянное бессрочное пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного ( бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном бессрочном пользовании земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ), если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решения о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Основания предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены также статьей 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 ФЗ«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, Решением Исполкома Ачинского городского совета депутатов трудящихся Красноярского края № 202 от 14 мая 1970 года, Ачинскому глиноземному заводу для размещения индивидуальных садов отведен земельный участок 60 га по левой и правой сторонам Назаровского тракта на границе землепользования Племсвинсовхоза (л.д. 33).

Решением Исполнительного комитета Ачинского районного Совета депутатов трудящихся № 108 от 21.04.1970 года, отведен под коллективные сады из земель совхоза «Правда» земельный участок 9,8 га за счет кустарника и мелколесья (л.д. 25).

Решением Исполнительного комитета Ачинского районного Совета депутатов трудящихся № 321 от 14.10.1977 года, закреплен земельный участок районного общества садоводов – любителей «Юбилейный» площадью 20 га за районным комбинатом коммунальных предприятий и благоустройства (л.д. 27).

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края № 271-п от 30.07.1992 года «О закреплении земель Ачинского глиноземного комбината, расположенных на землях города, о частичном отчуждении неиспользуемых и находящихся в пользовании других юридических лиц и граждан земельных участков, …» постановлено произвести отчуждение земель – садовое общество «Юбилейное» 25,5 га. Согласно п. 4 указанного постановления, Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам постановлено выдать документы, удостоверяющие право пользования землей садовому обществу «Юбилейное» (л.д. 26).

Согласно членской книжке садовода и заключении правления садового некоммерческого товарищества «Юбилейное-1» от 15 июня 2010 года, Егорушкина Г.И. является владельцем садового участка № в СНТ «Юбилейное-1» по ул. 1-я Бригада с 2005 года (л.д. 8-11).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 14.10.2011 года, земельный участок № № расположенный в с\о «Юбилейное-1» имеет площадь 452,31 кв.м., поставлен на кадастровый учет 23.08.2005 года и имеет кадастровый № (л.д. 93).

При обращении истицы в Администрацию г.Ачинска с заявлением о приватизации земельного участка, ей было отказано по тем основаниям, что размер ее земельного участка составляет менее 600 кв.м. (л.д. 5).

Как следует из Устава СНТ «Юбилейное», утвержденное решением общего собрания членов СНТ «Юбилейное» 26.01.2002 года, товарищество создается для объединения граждан, имеющих земельный участки на территории товарищества с целью обеспечения рационального использования данных земельных участков и проводит свою работу с целью создания условий членам товарищества для повышения урожайности выращиваемых плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур и картофеля, обеспечения их экологической чистоты.

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридических лиц от 30.09.2003 года, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица СНТ «Юбилейное-1».

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.

Кроме того, в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, Федеральными законами субъектов РФ.

В силу ч. 4 данной статьи не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как было установлено судом, земельный участок, в том числе и земельный участок Егорушкиной Г.И., был предоставлен СНТ «Юбилейное-1» для размещения садоводческого товарищества, при этом суд полагает, и как видно из Устава СНТ «Юбилейное», товарищество это и есть его члены, физические лица, в том числе и истица Егорушкина Г.И..

Приобретение земельного участка в собственность в порядке приватизации истицей не противоречит Конституции Российской Федерации, действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный земельный участок фактически не является индивидуально определенным объектом гражданского оборота, поскольку не состоит на кадастровом учете, объективно опровергаются материалами дела.

Так, как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 14.10.2011 года, земельный участок № №, расположенный в с\о «Юбилейное-1» имеет площадь 452,31 кв.м., поставлен на кадастровый учет 23.08.2005 года и имеет кадастровый № (л.д. 93).

Доводы представителя ответчика о том, что спорный земельный участок не подлежит приватизации по причине того, что его площадь меньше размера земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности – 600 кв.м., суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как было указано выше, при обращении истицы в администрацию г. Ачинска с заявлением о приватизации земельного участка, расположенного по адресу: г. Ачинск, садовое общество «Юбилейное-1», участок № № ей было отказано, поскольку площадь земельного участка составляет 452,28 кв.м., что ниже минимальной нормы, предусмотренной ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года за № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

В соответствии с ч. 1 п. б ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 (ред. от 19.05.2011) "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются: для ведения садоводства: минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га;

Однако, установленные Законом N 7-2542 от 04.12.2008 года, ограничения по размеру предоставляемых участков распространяются на правоотношения, возникшие после его вступления в законную силу со дня официального опубликования и только на вновь предоставляемые земельные участки. Фактически, садовые участки в садовом обществе, в том числе и садовый участок Егорушкиной Г.И., были сформированы в 1970-х годах, и спорный земельный участок истице был предоставлен садовым обществом, которому спорные земельные участки были предоставлены в установленном законом порядке, уже сформированным ранее.

В соответствии с представленным в материалы дела планом садового общества «Юбилейное», садовое общество поделено на земельные участки, состоит из более чем 400 участков, границы которых обозначены на плане. (л.д. 35).

При таких обстоятельствах, учитывая то, что земельный участок был предоставлен садовому обществу на законных основаниях, в соответствии с Решением Исполнительного комитета Ачинского районного Совета депутатов трудящихся № 321 от 14.10.1977 года, Решением Исполнительного комитета Ачинского районного Совета депутатов трудящихся № 108 от 21.04.1970 года, Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края № 271-п от 30.07.1992 года «О закреплении земель Ачинского глиноземного комбината, расположенных на землях города, о частичном отчуждении неиспользуемых и находящихся в пользовании других юридических лиц и граждан земельных участков, …», спорный земельный участок истице был предоставлен товариществом в установленном законом порядке, а также то, что истица является членом садового товарищества, постоянно пользуется земельным участком, регулярно оплачивает членские взносы, исковые требования Егорушкиной Г.И. подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец Егорушкина Г.И. просит взыскать с ответчика понесенные ею по делу судебные расходы: 800 рублей за оформление нотариальной доверенности и 200 рублей - сумма госпошлины, оплаченная ею при подаче искового заявления.

Как следует из доверенности, удостоверенной нотариусом Ачинского нотариального округа Красноярского края И.А. Строцкой, за оформление доверенности, Егорушкина Г.И. оплатила по тарифу 800 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, сумма госпошлины в размере 200 рублей, оплаченная Егорушкиной Г.И. по квитанции 25.08.2011 года при подаче искового заявления в суд, также подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Егорушкиной удовлетворить.

Признать за Егорушкиной право собственности на земельный участок площадью 452,31 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, садовое общество «Юбилейное-1», участок 4, кадастровый номер.

Взыскать с Администрации г.Ачинска Красноярского края в пользу Егорушкиной ФИО8 понесённые ею судебные расходы в сумме 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10 дневный срок через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Н.А. Дорофеева