№ 2-147 (2011)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2012 года Ачинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Т.Н. Настенко,

с участием: представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе Маслак С.А., действующей по доверенности от 10.01.2012 г.,

при секретаре Загребельной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковш С.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Ковш С.А.обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя свои требования тем, что ответчиком не зачтен в стаж педагогической деятельности для назначения ей досрочной пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период с 28.08.2003 г. по 30.08.2003 г. и с 15.09.2003 г. по 19.09.2003 г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 03.05.1994 г. в связи с чем, в назначении досрочной пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. С данным отказом истица не согласна, считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации должен рассматриваться и включаться в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен также рассматриваться и включаться в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку указанный период начался до внесения изменений в ст.167 КЗоТ РФ РСФСР, которая предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребе

В судебное заседание истица Ковш С.А. не явилась, извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка о вручении повестки (л.д.27), просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.30) и прекратить производство по иску в части включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.08.2003 г. по 30.08.2003 г. и с 15.09.2003 г. по 19.09.2003 г. в связи с отказом от исковых требований, в связи с чем, определением от 12.01.2012 г. производству по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика Маслак С.А., по иску возражала, пояснив, что «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» № 516, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение в стаж для назначения досрочной пенсии отпуска по уходу за ребенком, а Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. установлена возможность включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, предоставленного до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу изменений от 25.09.1992 г. в ст. 167 КЗоТ РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается при выслуге лет не менее 25 лет независимо от возраста.

Во исполнение данного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", которыми предусмотрено включение в стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж не предусмотрено.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, органы, осуществляющие пенсионное обеспечением, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового регулирования.

Согласно ст. 167 КЗоТ РФ в редакции до 25.09.1992 г., отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

Из материалов дела следует, что 25.08.2011 г. Ковш С.А. обратилась с заявлением в отделение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.21-23).На момент обращения она имела стаж работы в должности преподавателя в образовательных учреждениях с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 03.05.1994 г. продолжительностью 25 лет 11 месяцев 28 дней.

Согласно свидетельству о рождении истица Ковш С.А. имеет сына Ковш В.О. 01 января 1992 года рождения (л.д.6).

Из протокола заседания Комиссии по реализации вопросов пенсионных прав от 10.10.2011 г. № 76/2 следует, что комиссией принято решение не засчитывать в трудовой стаж период нахождения Ковш С.А. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 03.05.1994 г. (1 год 6 мес. 27 дней), поскольку в связи с внесением изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, данный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 24-25).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 10.10.2011 г. №76/2 в досрочном назначении трудовой пенсии Ковш С.А. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.14-15).

Между тем, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Из разъяснений, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", следует, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Ковш СА начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 03.05.1994 года (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.

Поскольку у истицы на момент рассмотрения спора стаж с учетом спорного периода составляет более 25 лет, исковые требования о назначения досрочной пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края, включить в стаж работы Ковш С.А. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 03 мая 1994 года в календарном исчислении, назначив пенсию со дня подачи заявления о назначении пенсии 25 августа 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский горсуд.

Судья Т.Н. Настенко