№ 2- 4083(2011)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2011 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гудовой Н.В.

с участием представителя ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, действующего по доверенности № 82 от 16 декабря 2010 года сроком по 31 декабря 2011 года, Комаренко А.В.,

при секретаре Егоровой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бирилюсского прокурора в интересах инвалида первой группы Медведь Н.Н. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании обеспечить техническим средством реабилитации,

У С Т А Н О В И Л :

Бирилюсский прокурор обратился в суд в интересах инвалида первой группы Медведь Н.Н. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО ФСС РФ) о признании действий ответчика незаконными по необеспечению инвалида техническим средством реабилитации, об обязывании выдать инвалиду первой группы Медведь Н.Н. направление на получение технических средств реабилитации в виде кресла-коляски комнатной с ручным управлением 1 шт., матраца противопролежневого. Исковые требования мотивированы тем, что Медведь Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании справки серии МСЭ-2009 № 2007997 является инвалидом первой группы, по состоянию здоровья нуждается в техническом средстве реабилитации. Медведь Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему технических средств реабилитации. Ответчик принял заявление, однако техническими средствами реабилитации до настоящего времени инвалид не обеспечен, на основании чего прокурор обратился с вышеназванным заявлением в суд (л.д. 2-4).

В судебное заседание процессуальный истец Бирилюсский прокурор, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое уведомление ( л.д. 24), не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия процессуального истца, исковые требования поддерживают частично, от исковых требований в части предоставления Медведь Н.Н. кресло-коляски комнатной отказываются, в связи с исполнением требований истца во внесудебном порядке ( л.д. 26)

Истец Медведь Н.Н. , извещенный о времени и месте судебного заседания ( л.д. 23), в суд не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие в связи с отдаленностью проживания и затруднительным материальным положением ( л.д. 19)

Представитель ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, действующего по доверенности от 16 декабря 2010 года № 82 сроком по 31 декабря 2011 года (л.д. 21), Комаренко А.В. по исковым требованиям возражал, представив в материалы дела счет и реестр выданных товаров, подтверждающих предоставление кресла- коляски комнатной инвалиду во внесудебном порядке. В отношении другого средства реабилитации – противопролежневого матраца пояснил, что в связи с недостаточным финансированием нет возможности своевременно обеспечить инвалида средствами технической реабилитации.

Определением Ачинского городского суда от 29 декабря 2011 года производство по иску Бирилюсского прокурора в интересах инвалида первой группы Медведь Н.Н. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании обеспечить техническим средством реабилитации в виде кресла- коляски комнатной с ручным управлением прекращено в связи с отказом от иска.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Бирилюсского прокурора, заявленные в интересах инвалида первой группы Медведь Н.Н. , следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска (п. 7).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Из материалов дела видно, что Медведь Н.Н. на основании справки МСЭ-2009 № 2007997 является инвалидом первой группы по общему заболеванию (л.д. 11).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 1712 от 11ноября 2010 года, Медведь Н.Н. нуждается в техническом средстве реаби­литации кресло - коляске комнатной с ручным управлением, матрац противопролежневый (л.д.7-9 ).

Истец Медведь Н.Н. согласно вышеуказанной индивидуальной программе реабилитации получил с 11 ноября 2010 года право на обеспечение его техническими средствами реа­билитации. С этой целью Медведь Н.Н. обратился в филиал № 8 ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации за обеспечением техническими средствами реабилитации (л.д. 5). Согласно уведомления от 27 апреля 20011 года документы, поданные истцом, были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации (л.д. 10).

До настоящего времени техническое средство реабилитации в виде противопролежневого матраца заявителю не выдано.

Непредставление Медведь Н.Н. технического средства реабилитации не позволяет последнему пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и созда­ется угроза его здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида первой группы Медведь Н.Н. техническим средством реабилитации - противопролежневым матрацом следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязывания ответчика выдать направление на получение технического средства реабилитации инвалида.

Принимая во внимание объяснения представителя ответчика о том, что направление на выдачу технического средства не выдано по причине отсутствия финансирования, суд считает возможным по правилам ст. 206 ГПК РФ определить срок исполнения решения суда в течение одного месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида первой группы Медведь Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническим средством реабилитации незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить Медведь Н.Н. техническим средством реабилитации матрац противопролежневый.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд.

Федеральный судья : Н.В. Гудова