Дело №2-103/2012

Именем Российской Федерации

12 января 2011 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего федерального судьи Л.В. Сисюра,

с участием истца Чиркуновой Н.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Маслак С.А., действующей на основании доверенности от 10.01.2012 г., сроком по 31.12.2012 г. (л.д. 33),

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиркуновой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Чиркунова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края (Далее ГУ УПФР в г. Ачинске и Ачинском районе) о включении в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации; обязании назначить ей пенсию со дня наступления права на досрочную пенсию – с 29.06.2011 г.; взыскании судебных расходов в сумме 1500 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. Исковые требования мотивировала тем, что при обращении в ГУ УПФР в г. Ачинске и Ачинском районе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно, не приняты к зачету в необходимый стаж следующие периоды:

- с 06.10.1992 г. по 31.08.1994 г. – отпуск по уходу за ребенком;

- с 24.11.2003 г. по 28.11.2003 г.; с 26.03.2011 г. по 29.03.2011 г. - курсы повышения квалификации.

С решением ГУ УПФР в г. Ачинске и Ачинском районе об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости истец Чиркунова Н.А. не согласна, полагает, что ей необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды, в связи с чем, обратилась в суд с данным исковым заявлением (л.д. 4-5).

В судебном заседании Чиркунова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию составляет 25 лет. В средней образовательной школе № с 1994 г. по 1999 г. она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, нагрузка была 15 часов. В средней образовательной школе № с 11.01.2010 г. до настоящего времени, она работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с нагрузкой 9 часов (л.д. 34 – оборот листа).

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе Маслак С.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по тем основаниям, что в соответствии с действующим законодательством, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу Чиркуновой Н.А. зачтено 24 года 11 месяцев 10 дней. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогическим работникам при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего на 31.12.2001 г. При установлении пенсии до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Статьей 80 указанного Закона предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. При этом Список № 463, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г., применяется к периодам до 01.11.1999 г. С 01.11.1999 г. применяется список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, в связи с педагогической деятельностью и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (Список №1067). Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, на которые ссылается истец, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В этой связи следует обратить особое внимание на то, что зачету подлежат периоды работы. Какие-либо иные периоды подлежат зачету только в том случае, если это прямо предусмотрено Правилами № 516 или иными нормативно правовыми актами. Положения о том, что за период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, должны быть уплачены страховые взносы является дополнительным условием, а не единственным критерием, устанавливающим право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, нет оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: периода нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 26.03.2011 г. по 29.03.2011 г., так как данный период не предусмотрен Правилами № 516. Правилами №516 предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 31.08.1994 г. не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. не предусмотрен Правилами № 516. С учетом ст. 256 ТК РФ, отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. На основании изложенного, считает, что не имеется оснований для взыскания судебных расходов в сумме 1500 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., просила в удовлетворении исковых требований Чиркуновой Н.А. отказать в полном объеме (л.д. 34-оборот листа).

Аналогичная позиция изложена и в отзыве представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края на исковые требования Чиркуновой Н.А., согласно которому УПФР в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края возражает против исковых требований Чиркуновой Н.А. по тем же основаниям (л.д.31-32).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Чиркуновой Н.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 19 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием необходимого стажа педагогической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как установлено по делу, в период с 15.08.1984 г. по 05.11.2008 г. Чиркунова Н.А. работала в средней школе №:

- в период с 15.08.1984 г. до 06.04.1999 г. в должности учителя начальных классов,

- в период с 06.04.1999 г. до 01.09.2005 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе,

- в период с 01.09.2005 г. по 05.11.2008 г. в должности учителя начальных классов

- 05.11.2008 г. уволена по собственному желанию.

- 06.11.2008 г. принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней образовательной школы №, где работает по настоящее время,

что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривается представителем ответчика (л.д.6-13).

Согласно свидетельству о рождении, ДД.ММ.ГГГГ у Чиркуновой Н.А. родилась дочь Чиркунова А.А. (л.д.18). Чиркуновой Н.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет, с 01.09.1992 г. по 31.08.1994 г. (л.д. 14-15).

Также в период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 24.11.2003 г. по 28.11.2003 г. (Приказ №-к от 18.11.2003 г.), Чиркунова Н.А. направлялась на курсы повышения квалификации по системе Виноградова с отрывом от производства (л.д. 14-15); с 26.03.2011 г. по 29.03.2011 г. (Приказ №-оп от 22.03.2011 г.) Чиркунова Н.А. направлялась на курсы повышения квалификации «Разработка учебных курсов и образовательных программ в логике компетентностного подхода» (л.д. 16).

29.06.2011 г. Чиркунова Н.А. обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (л.д.22-23).

Решением ГУ УП РФ в г.Ачинске и Ачинском районе № от 18.08.2011 года, Чиркуновой Н.А. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет). Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установлено, что стаж истца Чиркуновой Н.А. составил 24 года 11 месяцев 10 дней (л.д.26-27).

Согласно решению ГУ УП РФ в г. Ачинске и Ачинском районе № и протокола заседания комиссии от 18.08.2011 г., не приняты к зачету в стаж, дающий право Чиркуновой Н.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992г. по 31.08.1994 г.; курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 24.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 26.03.2011 г. по 29.03.2011 г. в период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов СОШ №, №, поскольку п.5 правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено (л.д.17).

По указанным основаниям Чиркуновой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. Однако данный отказ суд считает неправомерным по следующим основаниям.

С учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ у истца Чиркуновой Н.А. родилась дочь Чиркунова А.А. (л.д.18). В связи с рождением ребенка, Чиркуновой Н.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет, в котором она находилась по 31.08.1994 г.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению весь период отпуска по уходу за ребенком - до трех лет, если отпуск имел место до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) начался до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, в период действия названных выше нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 31.08.1994 г., суд считает возможным включить в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 24.11.2003 г. по 28.11.2003 г., а также с 26.03.2011 г. по 29.03.2011 г. Чиркунова Н.А. направлялась на курсы повышения квалификации. Данные периоды также не были включены в специальный стаж, что является неправомерным по следующим основаниям.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, Чиркунова Н.А. действительно направлялась на курсы повышения квалификации, за это время, в соответствии с нормами трудового законодательства, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата и соответственно производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем, периоды с 24.11.2003 г. по 28.11.2003 г.; с 26.03.2011 г. по 29.03.2011 г. нахождения Чиркуновой Н.А. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из вышеуказанных норм закона, требования Чиркуновой Н.А. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 31.08.1994 г., нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2003 г. по 28.11.2003 г. и с 26.03.2011 г. по 29.03.2011 г. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом включения в трудовой стаж Чиркуновой Н.А. указанных периодов, требуемый стаж будет составлять 25 лет, в связи с чем, Чиркунова Н.А. имеет право на назначение пенсии по выслуге лет со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 29.06.2011 г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все расходы с другой стороны.

Как видно из представленного чека-ордера от 03.12.2011 г., истцом Чиркуновой Н.А. при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб. 00 коп. (л.д. 2).

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от 02.12.2011 г., истцом Чиркуновой Н.А. за составление искового заявления оплачено 1500 руб. (л.д. 3).

На основании изложенного, судебные расходы, понесенные по делу истцом Чиркуновой Н.А., составили 1700 руб. 00 коп., которые подлежат взысканию с ответчика ГУ УПФР в г. Ачинске и Ачинском районе.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чиркуновой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, Чиркуновой Н.А. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 31.08.1994 г., нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2003 г. по 28.11.2003 г.; с 26.03.2011 г. по 29.03.2011 г. и назначить Чиркуновой Н.А. пенсию с учетом указанных периодов со дня обращения с 29.06.2011 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края в пользу Чиркуновой Н.А. судебные расходы в сумме 1500 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., а всего 1700 руб. 00 коп. (Одна тысяча семьсот рублей 00 коп.).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Сисюра