№ 2-185(2012)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2012 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Настенко Т.Н.,

с участием: представителя заявителя Полякова С.В., действующего по доверенности от 07.12.2011 года,

представителя заинтересованного лица Овчаренко Н.Н., действующей по доверенности от 16.01.2012 года,

при секретаре Загребельной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Табунковой С.С. о признании действий должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» незаконными, обязывании выдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Табункова С.С. обратилась в суд с заявлением о признании действий должностных лиц об оспаривании действий ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» по отказу в возврате водительского удостоверения по окончании срока лишения прав на управление автомобилем незаконными, обязывании выдать водительское удостоверение, мотивируя тем, что 21.09.2009 г. в отношении нее было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.12.26 КоАП РФ за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В судебном заседании она не присутствовала, так как знала, что единственной санкцией, является лишение прав управления транспортным средством. При составлении протокола 21.09.2009 г. водительское удостоверение у нее не изымалось. В конце 2009 г. при личном обращении в дежурную часть ГИБДД ей стало известно, что она лишена прав управления транспортным средством, постановление вступило в законную силу 24.11.2009 г., в связи с чем, срок привлечения к административной ответственности истекает в конце мая 2011 года. Постановление суда о привлечении к административной ответственности, а также уведомление о необходимости сдать водительское удостоверение в ГИБДД, она не получала. До февраля 2011 года она автомобилем не управляла. 21.02.2011 г.была вынуждена воспользоваться транспортным средством, и была задержана инспектором ДПС и у нее было изъято водительское удостоверение. В конце апреля 2011 г. в дежурной части ГИБДД ей сообщили, что срок лишения прав заканчивается в августе 2012 года, т.к. она уклонялась от сдачи водительского удостоверения. Однако, уведомление о необходимости сдать водительское удостоверение, которое она не получала, ей было направлено только 13.04.2010 г. через пять месяцев после вступления постановления в законную силу, Между тем, в соответствии с указанием Департамента ОБДД МВД РФ №13/9-16 от 11.02.2008 г. лицо должно быть надлежащим образом уведомлено о необходимости предоставления водительского удостоверения в орган внутренних дел и последствиях невыполнения данного требования. Если сотрудниками Госавтоинспекции в течение года с момента вступления постановления в законную силу не предпринималось никаких действий по изъятию водительского удостоверения, постановление о лишении права управления транспортными средствами не подлежит исполнению в связи с истечением срока давности исполнения постановления. Полагает, что водительское удостоверение удерживается и не возвращается ей необоснованно (л.д.3-4).

В судебном заседании представитель заявителя Поляков С.В. заявленные требования поддержал по аналогичным основаниям, пояснив, что сотрудники ГИБДД не приняли мер к изъятию у Табунковой С.С. водительского удостоверения. Несмотря на то, что КоАП РФ не предусмотрены меры, которые должны предпринимать сотрудники ГИБДД для извещения лица, привлеченного к административной ответственности о необходимости сдачи водительского удостоверения, на основании указания №13/9-16 от 11.02.2008 г. Табункову СС должны были уведомить о необходимости сдачи водительского удостоверения в ГИБДД и предупредить о последствиях невыполнения данного требования.

Заявитель Табункова С.С., будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует расписка о вручении повестки, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.22).

Представитель заинтересованного лица Овчаренко Н.Н. против заявленных требований возражала, пояснив, что нарушений прав заявителя сотрудниками ГИБДД допущено не было. Исходя из требования ч. 4 статьи 31.8. КоАП РФ решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания мировым судьей вынесено не было, оснований и права у ГИБДД самостоятельно прекратить исполнение постановления о лишении Табунковой С.С. права управления транспортными средствами не имеется. Табункова С.С. присутствовала при составлении в отношении нее протокола по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, знала о том, что лишена права управления транспортными средствами. КоАП РФ не содержит положений, обязывающих ОГИБДД, сообщать лицам лишенным такого права, о сдаче водительского удостоверения, каких либо мер процессуального воздействия на лиц, лишенных права управления о принудительном изъятии водительского удостоверения Кодекс также не содержит. Исходя из требований части 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ обязанность сдачи водительского удостоверения лежит на лице лишенным права управления транспортными средствами. Водительское удостоверение Табунковой С.С. было изъято сотрудниками ОГИБДД в феврале 2011 года, ей направлялось 12.04.2010 г.уведомление о необходимости сдать водительское удостоверение, однако не было ею исполнено (л.д. 33-35).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Согласно ч.1.1 и 2 ст. 32.7 КоАП РФ в редакции, действующей до 01.07.2010 года, документы, должны быть сданы лицом, лишенным специального права, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.

Таким образом, из системного толкования норм КоАП РФ следует, что закон возлагал и в настоящее время возлагает обязанность сдать водительское удостоверение в органы ОГИБДД на лицо, в отношении которого вынесено постановление о лишении права управления транспортными средствами.

Согласно ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения,

4. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.

Согласно части 1 статьи 31.9. КоАП РФ (действующей до внесения изменений ФЗ от 21.04.2011 года) постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. Однако данная норма действует во взаимосвязи с частью 2 статьи 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Согласно частя 4 статьи 31.7 КоАП РФ прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания производится судьей, органом, должностным липом, вынесшим постановление о назначении административного наказания прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 21.09.2009 г. в отношении Табунковой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (л.д.25), при этом данных об изъятии водительского удостоверения протокол не содержит.

Постановлением мирового судьи от 30.10.2009 г. Табункова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.26.6 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

При рассмотрении административного материала Табункова А.А. не присутствовала, о результатах рассмотрения и лишении прав управления узнала при обращении в ГИБДД в конце 2009 года, постановление мирового судьи не обжаловала и оно вступило в законную силу 24.11.2009 года.

После вступления постановления в законную силу, зная о лишении прав управления ТС, Табункова СС в добровольном порядке не исполнила предусмотренную законом обязанность по сдаче водительского удостоверения, т.е. уклонилась от исполнения административного наказания.

21.02.2011 г. Табункова С.С вновь была задержана сотрудником ИДПС ГИБДД МУВД «Ачинское» за совершение административного правонарушения и при составлении административного протокола у нее было изъято водительское удостоверение (л.д.29).

Полагая, что со дня вступления в законную силу 24.11.2009 года постановления мирового суда от 30.10.2009 года срок лишении прав управления ТС истек, поскольку требование о сдаче водительского удостоверение ею не было получено, Табункова СС обратилась с заявлением от 20.09.2011 года о возврате водительского удостоверения (л.д. 8). Письмом от 13.10.2011 года ей сообщено, что срок лишения прав управления исчисляется с момента изъятия прав управления - 21.02.2011 года (л.д. 9).

В обоснование доводов заявления, представитель заявителя пояснил, что о необходимости сдачи водительского удостоверения сотрудники ГИБДД Табункову СС не уведомили надлежащим образом, данное уведомление было направлено в ее адрес только 13.04.2011 г. (л.д.7,36-38), однако она его не получила, в связи с чем, полагает, что срок исполнения постановления мирового судьи должно быть прекращено 24.11.2010 г.

Однако, данные доводы суд считает несостоятельными, поскольку из требований ч.1.1 статьи 32.7 КоАП РФ следует, что обязанность сдачи водительского удостоверения возлагается на лицо, лишенное специального права в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Между тем, с конца 2009 года достоверно зная о лишении прав управления ТС, Табункова СС от исполнения административного наказания уклонилась, водительское удостоверение было у нее изъято только 21.02.2011 года, в связи с чем, в соответствии с требованиями с ч.2 ст.32.7 КоАП РФ срок лишения специального права прервался и его течение началось со дня изъятия удостоверения – 21.02.2011 года.

На основании изложенного, поскольку срок лишения прав управления ТС не истек, Табунковой СС обоснованно отказано в возврате водительского удостоверения.

Доводы представителя заявителя о неисполнении ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» Указаний Департамента ОБДД МВД РФ №13/9-16 от 11.02.2008 г. о разъяснении порядка применения отдельных положений КоАП РФ, предусматривающих направление уведомление необходимости предоставления водительского удостоверения в орган внутренних дел и последствиях невыполнения данного требования, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку Указание от 13/9-16 от 11.02.2008 года утратило силу, разъяснение о порядке привлечения к административной ответственности, содержащееся в письме МВД РФ от 13.07.2009 N 13/9-124 является руководством к работе сотрудников ГИБДД, не носит нормативного характера, и в настоящее время, согласно данным правовой системы Консультант утратило силу, при этом, КоАП РФ не содержит подобных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Табунковой С.С. о признании действий должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» незаконными, обязывании выдать водительское удостоверение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ачинский горсуд.

Федеральный судья Т.Н. Настенко