2-455(2012)

Именем Российской Федерации

25 января 2012 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя заявителя Гусевской О.Г.,

заинтересованного лица Белан Е.В.,

при секретаре Зависновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Администрации г. Ачинска о признании бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Ачинска обратилась в суд с жалобой о признании бездействия судебного пристава-исполнителя (далее СПИ) Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам (далее МОСП) Белан Е.В. незаконным, мотивируя свои требования тем, что 17.11.2010 г. по рассмотренному Ачинским горсудом уголовному делу, Администрации г. Ачинска выдан исполнительный лист о взыскании в пользу Администрации г. Ачинска со Стариковой В.В. суммы ущерба 42274,17 руб., который был направлен в МОСП. 01.07.2011 г. постановлением исполнительное производство было окончено в связи невозможностью установления местонахождения должника Стариковой В.В.. 03.11.2011 г. исполнительный лист был повторно направлен в МОСП, с указанием на то, что должник Старикова В.В. проживает в г. Абакане и сообщены контактные телефоны должника и ее дочери. Исполнительный документы МОСП был получен 09.11.2011 г., однако постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателем до настоящего времени не получено. В полученных ответах старшего судебного пристава МОСП сообщалось о возбуждении исполнительного производства 10.11.2011 г., однако только 01.12.2011 г. судебным приставом-исполнителем сделан запрос в г. Абакан о регистрации должника Стариковой В.В. Также не ясна целесообразность повторных запросов в учреждения и УФМС Ачинска, поскольку данная работа была проведена СПИ по оконченному исполнительному производству, где 29.03.2011 г. было известно, что должник снята с регистрационного учета по ул. Чкалова, 16-68 г.Ачинска в декабре 2010 г., между тем аналогичные меры установления должника в г. Абакане СПИ приняты не были, объективные причины, препятствующие установлению места жительства, работы должника, взысканию со Стариковой В.В. денежных средств более 2-х месяцев отсутствуют, в связи с чем, считает, что СПИ по указанному исполнительному производству допускается бездействие, которое должно быть признано незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации г. Ачинска Гусевская О.Г., действующая по доверенности от 29.12.2011 г. сроком до 31.12.2012 г. (л.д. 3), жалобу поддержала по аналогичным основаниям, суду дополнительно пояснила, что по представленной СПИ выписке из разносной книги МОСП видно, что копия постановления №147221 о возбуждении исполнительного производства получена работником Администрации г. Ачинска Киселевой, но в правовое управление оно не поступило. При повторном направлении исполнительного листа в заявлении указывалось на возможное проживание должника Стариковой В.В. в г.Абакане, однако запрос в УФМС СПИ был сделан только 01.12.2011 г., после чего никаких действий к получению ответа от УФМС не предпринималось, сведения о регистрации Стариковой В.В. в г. Черногорске получены СПИ после подачи Администрацией г. Ачинска жалобы в суд, поэтому полагает имело место бездействие СПИ Белан АЕ.В. по данному исполнительному производству и своевременному установлению места нахождения должника и исполнению требований исполнительного документа, поэтому жалобу следует удовлетворить.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Белан Е.В. против заявленных требований возражала, суду пояснила, что ей на исполнение повторно поступил исполнительный лист от 17.11.2010 г. в отношении должника Стариковой В.В. о взыскании в пользу взыскателя Администрации г. Ачинска суммы ущерба 42274, 17 руб. 10.11.2011 г. возбуждено исполнительное производство, копия постановления направлена в адрес должника, которая была получена взыскателем 15.11.2011 г., что подтверждается данными разносной книги. В соответствии с законом «Об исполнительном производстве» были направлены запросы в УФМС, учреждения, банки г. Ачинска для установления места нахождения должника Стариковой В.В. и ее имущества. Были сделаны звонки по указанным телефонам должнику, выход по прежнему месту жительства Стариковой В.В., где должник установлена не была. Действительно запрос в УФМС г. Абакана был сделан только 01.12.2011 г., ответ на который получен после подачи Администрацией г. Ачинска жалобы. При установлении места регистрации Стариковой В.В. в г. Черногорске, было направлено в Черногорский ГОСП поручение по исполнению исполнительных действий. В результате не установления места нахождения должника в г. Ачинске в течение установленного законом двухмесячного срока требования исполнительного документа не исполнены, однако полагает срок, установленный в законе является организационным, а не пресекательным, у нее имелась возможность после истечения срока продолжать исполнение, поэтому оснований для признания ее бездействия незаконным нет, просит в удовлетворении жалобы Администрации г. Ачинска отказать.

Заинтересованное лицо Старикова В.В., будучи извещенная о дате и времени рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в суд не явилась, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражений по жалобе не представила, исходя из требований ст. 257 ГПК РФ и установленных этой статьей сокращенных сроков рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие данного заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд считает жалобу Администрации г. Ачинска подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 33 указанного закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Статьей 36 закона определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как предусмотрено ст. 64 закона, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить розыск должника, его имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст. 68 закона).

Как следует из материалов дела, Ачинским городским судом от 30.08.2010 г. рассмотрено уголовное дело в отношении Стариковой В.В., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 160, 159 УК РФ. Приговором суда со Стариковой В.В. в пользу Администрации г. Ачинска в счет возмещения ущерба взыскана сумма 42274,17 руб., приговор вступил в законную силу, 17.11.2010 г. судом взыскателю Администрации г. Ачинска выдан исполнительный лист серии ВС №009721789 (л.д.39-40).

В 2010 г. исполнительный лист был предъявлен взыскателем Администрацией г. Ачинска в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Б-Улуйскому районам, судебным приставом-исполнителем Белан Е.В. в отношении должника Стариковой В.В. возбуждено исполнительное производство № 17542/11/16/24, представлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

01.07.2011 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установления местонахождения должника (л.д.5).

03.11.2011 г. повторно взыскателем Администрацией г. Ачинска предъявлен указанный исполнительный лист к исполнению в МОСП, где в заявлении о направлении исполнительного документа указано, что по имеющейся информации Старикова В.В. переехала проживать в г. Абакан, точное место жительства неизвестно, также указаны контактные телефоны должника Стариковой В.В. и ее дочери (л.д.7).

01.12.2011 г. в адрес МОСП направлено письмо о неполучении постановления о возбуждении исполнительного производства, также предложено сообщить о принятых мерах в ходе исполнительного производства (л.д.8).

На данное заявление начальником отдела -старшим судебным приставом 15.12.2011 г. сообщено, что в рамках возбужденного исполнительного производства направлены запросы в кредитные учреждения с целью установления денежных средств на лицевых счетах должника, в регистрационные органы с целью установления движимого и недвижимого имущества должника, осуществлен выход по месту жительства должника по ул. Чкалова, 16-689 г. Ачинска, где установлено, что Старикова В.В. по данному адресу не проживает, квартиру продала, снялась с регистрационного учета в декабре 2010 г., 01.12.2011 г. направлен запрос о регистрации должника в г. Абакан (л.д.9).

Как видно из материалов исполнительного производства, помимо указанных запросов, СПИ составлены телефонограммы о том, что абоненты сотовой связи Мегафон и Билайн с указанными взыскателем номерами телефонов не доступны (л.д.20, 24, 26,27, 29, 34, 37), 01.12.2011 г. направлен запрос в УФМС по Республике Хакасия о регистрации Стариковой В.В. (л.д.28), 16.12.2011 г. у начальника отдела ОРИ Сиб. ЛУ МВД России запрошены сведения по системе «ПТК Розыск-Магистраль» о приобретении должником проездных билетов (л.д.25), в связи с неполучением ответа 10.01.2012 г. сделан повторный запрос в ОРИ Сиб. ЛУ МВД России (л.д. 21), на данные запросы от ОРИ получен ответ 24.01.2012 г. после обращения взыскателя Администрации г. Ачинска жалобы на бездействие СПИ (л.д. 19).

Ответ на запрос в УФМС по Республике Хакасия до настоящего времени не получен, в телефонограмме, полученной СПИ 24.01.2012 г. от специалиста УФМС указано на наличие у должника Стариковой В.В. регистрации в Республике Хакасия в г. Черногорске, по ул. Черногорской, 73 (л.д. 17).

В связи с чем, постановлением от 24.01.2012 г. СПИ даны поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения в отношении должника Стариковой В.В., поручено ГОСП г. Черногорска установить фактическое место проживания должника, взыскать сумму долга, проверить имущественное положение должника, установить источник получения доходов, наложить арест на имущество (л.д.15, 16).

Оценивая доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя по направлению в их адрес постановления от 10.11.2011 г. о возбуждении исполнительного производства, суд не усматривает оснований для признания данного бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В данном случае судом установлено и подтверждено представленными в материалы дела документами производства МОСП о надлежащем направлении и вручении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, полученным специалистом Администрации г. Ачинска 15.11.2011 г., как видно в разносной книге МОСП, при этом представителем заявителя не заявлено при рассмотрении жалобы на нарушение в виде несвоевременного направления СПИ постановления в адрес взыскателя (л.д.18).

Суд также полагает необоснованными доводы представителя заявителя об отсутствии целесообразности проведения исполнительных действий по установлению в г. Ачинске места жительства и имущества должника Стариковой В.В., так как согласно данным исполнительного листа, место жительства должника указано в г. Ачинске, помимо этого реализация жилого помещения должником и снятие с учета не исключали наличие иного имущества у Стариковой В.В. и постановку ее на регистрационный учет по другому адресу в г. Ачинске.

Вместе с тем, судом усматривается бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного установления места жительства должника и принятия в связи с этим мер принудительного исполнения.

Так, из заявления Администрации г. Ачинска о повторном направлении исполнительного листа для исполнения видно, что взыскателем сообщалась информация о возможном месте проживания Стариковой В.В. в г. Абакане, поскольку предыдущее исполнительное производство было окончено СПИ в связи с невозможностью установления места нахождения должника.

Однако, запрос о регистрации Стариковой В.В. в г. Абакане или ином населенном пункте республики Хакасия СПИ в УФМС Республики Хакасия сделан только 01.12.2011 г., ответ получен по телефонограмме 24.01.2012 г. в процессе рассмотрения жалобы, при не получении ответа на запрос более одного месяца, напоминание и меры для получения СПИ не приняты, какие-либо уважительные причины для несвоевременного направления запроса, получения сведений регистрационного учета заинтересованным лицом при рассмотрении жалобы не указаны.

Из пояснений сторон видно, что в предыдущем исполнительном производстве имелись сведения о не проживании должника по указанному в исполнительном листе адресу, продажей этого жилого помещения, в материалах производства имелась копия договора купли-продажи от 02.07.2010 г., а также о снятии Стариковой В.В. с регистрационного учета в декабре 2010 г., которые были подтверждены в ноябре 2011 г. при совершении исполнительных действий по настоящему исполнительному производству сведениями УФМС г. Ачинска и актом проверки СПИ по ул. Чкалова, 16-68 возможности взыскания (л.д.30, 36).

Суд полагает доводы заинтересованного лица об определении в законе двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа, как организационного, не являющегося пресекательным, не имеют значения для существа рассматриваемой жалобы, так как в ст. 36 закона «Об исполнительном производстве» установлен общий срок, в течение которого судебный пристав-исполнитель обязан применить все необходимые меры принудительного исполнения и получить определенный результат в виде исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суд полагает установленным бездействие судебного пристава-исполнителя Белан Е.В. по исполнительному производству, возбужденному 10.11.2011 г. в отношении должника Стариковой В.В. о взыскании с нее в пользу взыскателя Администрации г. Ачинска суммы ущерба и, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, поскольку ненадлежащим несвоевременным исполнением исполнительного производства нарушены права взыскателя по получению взысканных приговором суда денежных средств, суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белан Е.В. по своевременному установлению места нахождения должника и применению мер принудительного исполнения, в остальной части требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Администрации г. Ачинска удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Белан ФИО6 по исполнительному производству 78820/11/16/24 о взыскании с должника Стариковой ФИО7 в пользу Администрации г.Ачинска суммы ущерба 42274, 17 руб. в части своевременного установления места нахождения должника и применения мер принудительного исполнения, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2012 г.