РЕШЕНИЕ № 2-679\12

Именем Российской Федерации

16 февраля 2012 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н.,

с участием: представителя ответчика Потехина С.Г., действующего на основании доверенности от 01.02.2012 г., действующей по 31.12.2012 г. (л.д.64),

при секретаре Загребельной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к МБУЗ «Ачинская городская детская больница» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратился в суд с иском к МБУЗ «Ачинская городская детская больница» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, мотивируя тем, что в отношении ответчика в мае 2010 года был проведен лицензионный контроль, в ходе которого выявлены нарушения лицензионных требований, связи с чем, 25.10.2010 г. ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01.05.2011 г. Решением главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 01.04.2011 г. на основании ходатайства ответчика, был установлен новый срок выполнения п.2,3,4,5,6,7,11 предписания от 25.05.2010 г. до 25.12.2011 г. При проведении внеплановой выездной проверки 17.01.2012 г. было установлено невыполнение п.3,4,6,11 предписания от 25.05.2010 г., а именно: п.3 предписания в части проведения косметического ремонта в помещениях для паразитологических и серологических исследований - не проведен косметический ремонт в помещении для серологических исследований; п.4 предписания в части оснащения имеющейся системы вытяжной вентиляции из помещения для паразитологических исследований фильтром тонкой очистки на выходе - не представлены документы, подтверждающие проведение монтажных и пусконаладочных работ по установке фильтра тонкой очистки на выходе вытяжной вентиляционной системы, оборудованной в помещении для паразитологических исследований; п.6 предписания в части проведения планово-предупредительного ремонта вентиляционного оборудования, установленного в помещениях клинико-диагностической лаборатории (КДЛ), являющегося инженерной системой обеспечения биологической безопасности - не представлены документы, подтверждающие организацию и проведение планово- предупредительного ремонта вентиляционного оборудования, в том числе установленного в помещениях КДЛ; п.11 предписания в части проведения инструментальных измерений кратности воздухообмена в помещениях КДЛ, подтверждающих осуществление контроля за соблюдением требований санитарных правил к условиям труда в КДЛ, в соответствии с Программой производственного контроля – не представлены протоколы инструментальных измерений кратности воздухообмена в помещениях КДЛ, подтверждающие осуществление контроля за работой вентиляционных систем, оборудованных в помещениях КДЛ. До настоящего времени указанные пункты предписания не исполнены (л.д.2-8).

Определением от 06.02.2012 г.в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования привлечено Управления здравоохранения Администрации г.Ачинска (л.д.1).

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом телефонограммой (л.д. 59), в поступившем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.61).

Представитель ответчика МБУЗ «Ачинская городская детская больница» Потехин С.Г. исковые требования признал, пояснив, что в больнице проводится большой объем ремонтных работ, в связи с чем, выполнить указанные пункты предписания в установленные сроки не успели. В настоящее время ремонт в помещении клинико-диагностической лаборатории начат с 13.02.2012 года, в ходе которого выполняются требования предписания, установлено вентиляционное оборудование, которое будет введено в эксплуатацию в установленном порядке по окончании ремонта.

Представитель третьего лица Управления здравоохранения Администрации г.Ачинска, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания телефонограммой в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, по исковым требованиям не возражает (л.д.60).

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Согласно ст.8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.1 ст.24 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2.3 -Требования к помещениям и оборудованию лаборатории СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (в ред. Дополнений и изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2009 N 42, N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.06.2011 N 86):

п.2.3.11. внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию.

В помещении "заразной" зоны не допускается устройство подвесных потолков, не отвечающих указанным требованиям, и подпольных каналов;

п. 2.3.16. планово-предупредительный ремонт лабораторного оборудования и инженерных систем обеспечения биологической безопасности подразделений осуществляют инженерно-технические службы и специалисты в соответствии с годовым графиком.

п.2.3.17. Лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях "заразной" зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием.

п.2.3.24. помещения блока для работы и содержания инфицированных животных, боксированные помещения, микробиологические комнаты должны быть оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность, или боксами биологической безопасности II класса.

В отдельных случаях, для создания асептических условий в помещениях, фильтрами тонкой очистки могут оснащаться и приточные системы вентиляции.

Согласно СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидимеологических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 N 13):

п.1.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

п.2.7. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц «Ачинская городская детская больница» является Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения (л.д.50).

Согласно Уставу учредителем МБУЗ «Ачинская городская детская больница» является муниципальное образование г.Ачинск. Функции и полномочия учредителя Учреждения в пределах своей компетенции осуществляет управление здравоохранения Администрации г.Ачинска. Целью создания МБУЗ «Ачинская городская детская больница» является оказание качественной медицинской помощи детскому населению (дети в возрасте от 0 до 17 лет включительно). Согласно п. 4.2 Устава источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов являются: имущество, переданное собственником имущества, субсидии из бюджета на выполнение Учреждением муниципального задания, добровольные имущественные взносы и пожертвования, доходы от приносящей доходы деятельности, средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами, иные источники не запрещенные законодательством (л.д.40-49).

В мае 2010 года в отношении ответчика был проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований и условий, в связи с чем, постановлением Ачинского городского суда от 05.07.2010 г., вступившим в законную силу 27.07.2010 г., юридическое лицо МУЗ «Городская детская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 15-19).

25.10.2010 г. заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ФИО МУЗ «Городская детская больница» было выдано предписание №2025/з об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 01.05.2011 г., которое получено ответчиком 08.06.2010 г. (л.д.10-14).

Распоряжение Администрации г.Ачинска №0012-р от 12.01.2011 г. Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская детская больница» установлен тип «бюджетное» и изменено наименование на Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ачинская городская детская больница» (л.д.20).

Решением главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 01.04.2011 г. №33 на основании ходатайства ответчика, был установлен новый срок выполнения п.2,3,4,5,6,7,11 предписания от 25.05.2010 г. до 25.12.2011 г.(л.д.22-25).

При проведении внеплановой выездной плановой проверки 17.01.2012 г., произведенной на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ФИО от 12.12.2011 г. (л.д.28-29), было установлено невыполнение п.3,4,6,11 предписания от 25.05.2010 г., а именно:

- п.3 предписания в части проведения косметического ремонта в помещениях для паразитологических и серологических исследований;

- п.4 предписания в части оснащения имеющейся системы вытяжной вентиляции из помещения для паразитологических исследований фильтром тонкой очистки на выходе;

- п.6 предписания в части проведения планово-предупредительного ремонта вентиляционного оборудования, установленного в помещениях клинико-диагностической лаборатории (КДЛ), являющегося инженерной системой обеспечения биологической безопасности;

- п.11 предписания в части проведения инструментальных измерений кратности воздухообмена в помещениях КДЛ, подтверждающих осуществление контроля за соблюдением требований санитарных правил к условиям труда в КДЛ, в соответствии с Программой производственного контроля (л.д.31-33).

По факту неисполнения указанных пунктов предписания, был составлен протокол об административном правонарушении от 17.01.2012 г. №76 и возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19. 5 КоАП РФ (л.д.34-37), который передан по подведомственности мировому судье судебного участка №4 в г.Ачинске и Ачинском районе (л.д.38-39).

До настоящего времени указанные пункты предписания ответчиком не исполнены, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены, что не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, объема работ, суд считает возможным назначить срок устранения нарушений 3 месяца.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать бездействие МБУЗ «Ачинская городская детская больница» по исполнению пунктов 3,4,6,11 предписания - незаконным.

Обязать МБУЗ «Ачинская городская детская больница» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение косметического ремонта в помещении для серологических исследований; оснастить имеющуюся систему вытяжной вентиляции из помещения для паразитологических исследований (микробиологического помещения, где проводятся работы с возбудителями паразитарных болезней 4 группы патогенности) фильтром тонкой очистки на выходе; обеспечить проведение планово-предупредительного ремонта вентиляционного оборудования, установленного в помещениях клинико- диагностической лаборатории, являющегося инженерной системой обеспечения биологической безопасности; обеспечить проведение инструментальных измерений кратности воздухообмена в помещениях клинико- диагностической лаборатории, подтверждающих осуществление контроля за соблюдением требований санитарных правил к условиям труда в клинико- диагностической лаборатории, в соответствии с Программой производственного контроля.

Взыскать с МБУЗ «Ачинская городская детская больница» в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинск Красноярского края госпошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ачинский горсуд.

Судья Т.Н. Настенко