№2-615(2012)

Дело №2-615/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2012 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края Маслак С.А., действующей на основании доверенности от 10 января 2012 года сроком по 31 декабря 2012 года,

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Медведева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ачинску и Ачинскому району о включении в льготный трудовой стаж периодов отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Исковые требования мотивировала тем, что решением от 12.12.2011г. УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно, не приняты к зачету в необходимый стаж следующие периоды:

-с 06.10.1992г. по 30.04.1993г. – отпуска по уходу за ребенком до трех лет,

-с 28.10.2004г. по 01.12.2004г. – курсов повышения квалификации.

С указанным решением истица не согласна, полагает, что ей необоснованно не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды, в связи с чем, истица обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит включить указанные периоды в льготный стаж, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе назначить ей пенсию с момента наступления права на досрочную пенсию (л.д.2).

В судебное заседание истица Медведева Е.В. надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.13,13а).

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе Маслак С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по тем основаниям, что в соответствии с действующим законодательством, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истице зачтено 29 лет 03 месяца 12 дней. Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, льготная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Однако, на дату обращения с заявлением, у истицы требуемый стаж отсутствовал. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается льготная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав работникам, осуществляющим лечебную деятельность при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего на 31.12.2001 г. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Какие-либо иные периоды подлежат зачету только в том случае, если это прямо предусмотрено Правилами № 516 или иными нормативно правовыми актами. Таким образом, нет оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.2004г. по 01.12.2004г. и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 30.04.1993 г., т.к. не предусмотрены Правилами № 516. При условии включения указанных периодов в льготный трудовой стаж, пенсия может быть назначена не ранее чем с 21.12.2011 года.

Аналогичная позиция изложена и в отзыве представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края на исковые требования Медведевой Е.В., согласно которому УПФР в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края возражает против исковых требований по тем же основаниям (л.д. 15-16).

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Медведевой Е.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п. 20 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, согласно которому, в льготный стаж работы засчитывается работа на должностях медицинской сестры больниц всех наименований.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как установлено по делу, в период с 11.08.1989 года по 01.05.1993г. Медведева Е.В. работала в должности операционная медицинская сестра отделения экстренной хирургии (операционного блока), с 01.05.1993г. приступила к работе операционной сестрой травматологического отделения, с 12.04.2004 г. переведена старшей операционной медицинской сестрой травматологического отделения, где и работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривается представителем ответчика (л.д.7-8).

В период с 28.10.2004г. по 01.12.2004г. Медведева Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации в УПК г.Красноярска (л.д.4).

08 июля 1991 года у истицы родилась дочь (л.д.3), в связи с чем, приказом от 16.09.1991года Медведевой Е.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет на срок с 16.09.1991 года по 30.04.1993 года (л.д.4).

28.11.2011 года Медведева Е.В. обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (л.д. 19-23).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе от 12.12.2011 года, Медведевой Е.В. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет). Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установлено, что стаж истицы составил 29 лет 03 месяца 12 дней (л.д.17-18).

Согласно решения ГУ УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе и протокола заседания комиссии от 12.12.2011 года, не приняты к зачету в стаж, дающий право Медведевой Е.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992г. по 30.04.1993г., и нахождение истицы на курсах повышения квалификации с 28.10.2004г. по 01.12.2004г. (л.д.6).

По вышеуказанным основаниям истице Медведевой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению весь период отпуска по уходу за ребенком - до трех лет, если отпуск имел место до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 30.04.1993 год (до достижения ребенка возраста трех лет) суд считает возможным включить в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в период работы в должности старшей операционной медицинской сестры травматологического отделения с 28.10.2004г. по 01.12.2004г. Медведева Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации в г.Красноярск с отрывом от производства. Данный период также не был включен в специальный стаж, что является неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, истица Медведева Е.В. действительно направлялась на курсы повышения квалификации, за это время, в соответствии с нормами трудового законодательства, за истицей сохранялось ее рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата и соответственно производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем, период с 28.10.2004г. по 01.12.2004г. нахождения Медведевой Е.В. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из вышеуказанных норм закона, требования Медведевой Е.В. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 по 30.04.1993 год, нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.2004г. по 01.12.2004г. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом включения в трудовой стаж Медведевой Е.В. указанных периодов, требуемый стаж будет составлять 30 лет не с момента подачи заявления, а с 21.12. 2011 года, в связи с чем, истица имеет права на назначение пенсии по выслуге лет с момента возникновения права на досрочную пенсию, т.е. с 21 декабря 2011 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Медведевой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, Медведевой Е.В. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 по 30.04.1993 год, нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.2004г. по 01.12.2004г. и назначить Медведевой Е.В. пенсию с учетом указанных периодов с момента возникновения права на досрочную пенсию с 21 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Федеральный судья подпись Е.П. Матушевская