Дело № 2- 692\2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2012года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием представителя истицы адвоката ЗРК адвокатов Красноярского края Екимова А.В., действующего по ордеру от 16.02.2012 года,

представителя ответчика ОАО «Красноярскэнергосбыт» Питула Е.В., действующей на основании доверенности от 20.12.2011 года,

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спириной Н.П. к ОАО «Красноярскэнергосбыт», ОАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии недействительным, понуждении возобновления подачи электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Спирина Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ОАО «Красноярскэнергосбыт», ОАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» о признании акта о безучетном потреблении электроэнергии недействительным, понуждении возобновления подачи электроэнергии. Мотивировала свои требования тем, что 10.11.2011 года представителем филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» в ее отсутствие была проведена проверка режима потребления электроэнергии у нее в жилом доме. По результатам проверки составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, на основании которого ОАО «Красноярскэнергосбыт» произвело перерасчет расхода электроэнергии и выставило квитанцию на сумму 30 939,54 руб. 13.01.2012 года электроэнергия была отключена (л.д. 3-4).

Представителями ответчиков ОАО «Красноярскэнергосбыт», ОАО «МРСК Сибири» заявлялись ходатайства о передаче дела на рассмотрении по подсудности в г.Красноярск (л.д.41,52), в удовлетворении которых судом было отказано.

Истица Спирина Н.П., уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.39).

В судебном заседании представитель истицы адвокат Екимов А.В. поддержал заявленные требования. Пояснил, что истица имеет в собственности жилой дом, который использует как дачу. На снабжение жилого дома электроэнергией заключены все необходимые договоры. 10.11.2011 года представителем филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» была проведена проверка режима потребления электроэнергии у нее в жилом доме, при ее проведении ни истица, ни ее представитель не присутствовали, т.к. они не знали о проводимой проверке. При проверке комиссия без разрешения прошла в ограду дома. В результате проверки был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, с которым она не согласна. ОАО «Красноярскэнергосбыт» на основании этого акта произвело перерасчет расхода электроэнергии и выставило квитанцию на сумму 30 939,54 руб. Истица в связи с несогласием с актом отказалась производить оплату, в связи с чем, 13.01.2012 года электроэнергия была отключена.

Представитель ответчика ОАО «МРСК Сибири» Муленко Д.Ю., действующий на основании доверенности от 23.12.2011 года(л.д.49), уведомленный о месте и времени судебного заседания (л.д.100), в суд не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.112). Ранее против исковых требований возражал. В письменном отзыве пояснял, что акт о безучетном потреблении электроэнергии от 10.11.2011 года фиксирует состояние проверяемого объекта и не порождает права и обязанности сторон, в связи с чем, требование о признании данного акта недействительным необоснованно. Полагает, что акт составлен в соответствии с нормами действующего законодательства, т.к. Основных положениях не содержится нормы, предусматривающей присутствие потребителя при составлении акта по факту выявленного безучетного потребления. Акт от 10.11.2011 года был составлен инспектором ОАО «МРСК Сибири» в присутствии незаинтересованных лиц, а также представителя ОАО «Красноярскэнергосбыт». Согласно договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 17.12.2010 года, заключенному между ОАО «МРСК Сибири» и ОАО «Красноярскэнергосбыт», исполнитель (ОАО «МРСК Сибири») по заявке заказчика( ОАО «Красноярскэнергосбыт») производит ограничение режима потребления электроэнергии. Отключение электроэнергии 13.01.2012 года было произведено на основании заявки ОАО «Красноярскэнергосбыт». Просил в иске отказать (л.д.56-60).

По ходатайству представителя ОАО «Красноярскэнергосбыт» Питула Е.В. в деле был объявлен перерыв, во время которого представитель ответчика ОАО «МРСК Сибири» Муленко Д.Ю. предоставил ходатайство об отложении рассмотрения дела, просил ранее поданное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие считать не поданным.

Принимая во внимание, что по делу было назначено несколько судебных заседаний, представитель ответчика ОАО «МРСК Сибири» высказал свою позицию по делу, предоставив подробный отзыв (л.д.56-60), учитывая, что в ходатайстве об отложении рассмотрения дела не имеется ссылок на наличие каких-либо новых оснований для отказа в удовлетворении иска, для предоставления которых ответчику необходимо дополнительное время, а также учитывая характер спора, по которому потребитель длительный период времени отключен от электрической энергии, суд счел необходимым в удовлетворении ходатайства представителя ответчика ОАО «МРСК Сибири» Муленко Д.Ю. об отложении рассмотрения дела отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, вследствие иных действий юридических лиц.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии определяются Федеральным законом Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". В соответствии со статьей 21 этого Закона Правительство Российской Федерации уполномочено утвердить основные положения функционирования розничных рынков (Правила N 530).

Правила N 530 устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики. Из пунктов 6 - 8 Правил N 530 следует, что реализация электроэнергии на розничном рынке производится на основании договоров, заключаемых субъектами розничного рынка (энергоснабжение, купля-продажа, поставка, оказание услуг по передаче электрической энергии и др.).

В силу пункта 151 Правил N 530 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии. В случае выявления фактов безучетного потребления электрической энергии допускается отказ гарантирующего поставщика, энергосбытовой организации от исполнения обязательств по поставке электрической энергии потребителю, допустившему такое нарушение, путем введения в установленном порядке полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 152 Правил N 530 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте указываются данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электроэнергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. При этом отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о бездоговорном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

В соответствии с пунктом 156 Правил N 530 сетевая организация, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, вправе взыскать с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электроэнергии. Основанием для взыскания является акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Стоимость электроэнергии определяется по действующему на дату взыскания тарифу на электроэнергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Из указанных правовых норм следует, что достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктом 152 Правил N 530. Буквальное следование требованиям этого пункта позволяет соблюсти баланс интересов как сетевой организации, так и потребителя.

В судебном заседании установлено, что в собственности Спириной Н.П. имеется земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом (л.д.16,17).

11.10.2010 года между ОАО «МРСК Сибири» и Спириной Н.П. был заключен договор об осуществлении технологического присоединения, согласно которому Исполнитель принял на себя обязательство по оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя, а именно жилого дома, принадлежащего истице (л.д.9-11).

При заключении указанного договора истице выданы технические условия на технологическое присоединение, согласно которым выносной шкаф учета должен быть установлен на фасаде жилого дома в месте, легко доступном для персонала сетевой организации(л.д.146).

После выполнения истицей всех необходимых условий и присоединения энергопринимающего устройства, что подтверждается актом (л.д.148), 09.02.2011 года между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и Спириной Н.П. был заключен договор энергоснабжения граждан-потребителей (далее-Договор), предметом которого является продажа электрической энергии гарантирующим поставщиком потребителю для бытового потребления (л.д.4-6).

В соответствии с п.2.5 Договора, гарантирующий поставщик или его доверенное лицо вправе осуществлять проверку условий эксплуатации, сохранности приборов учета и снятие контрольных показаний. Коммерческий учет электрической энергии Потребителя осуществляет Сетевая организация или ее уполномоченный представитель.

В целях контроля Потребитель по запросу гарантирующего поставщика 1 раз в 3 месяца обязан обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченных представителей Гарантирующего поставщика и Сетевой организации к приборам учета электрической энергии, установленным в электроустановках Потребителя (п.3.4 Договора).

В ноябре 2011 года начальником Ачинского РЭС ОАО «МРСК Сибири» был утвержден план проведения рейдов по проверке состояния систем учета электрической энергии (л.д.149), где 10.11.2011 года была предусмотрена проверка потребителя объекта Спириной Н.П. (л.д. 151).

По ходатайству ОАО «МРСК Сибири» от 13.10.2011 года в целях противодействия угрозам применения физической силы со стороны потребителей ММО МВД России «Ачинский» направило для участия в рейде старшего участкового уполномоченного полиции А.

10.11.2011 года представителем ОАО «МРСК Сибири» инженером Ачинского РЭС М. без предварительного согласования с потребителем времени проверки была произведена проверка режима потребления электроэнергии у потребителя Спириной Н.П. При этом проверяющим был вскрыт шкаф учета, расположенный на стене жилого дома на огороженной территории, принадлежащей Спириной Н.П.

В ходе проверки была выявлена установка неодимового магнита на счетный механизм электрического счетчика, то есть был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии истцом, произведена фотосъемка (л.д.154,155).

По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии вышеуказанными лицами был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 10.11.2011 года (л.д.12), который был направлен потребителю 30.11.2011 года (л.д.13).

Данный акт подписан присутствующими участниками рейда М. и А., свидетелем Л. также в качестве свидетелей в нем указана С.

Как установлено в судебном заседании, потребитель Спирина Н.П. или ее представитель не уведомлялись о проверке, в связи с чем, не присутствовали при выявлении безучетного потребления электрической энергии и при составлении акта. Также при выявлении безучетного потребления электрической энергии не присутствовала указанная в качестве свидетеля С.

Допрошенный судом свидетель А. пояснил, что в составе комиссии он присутствовал при проверке приборов учета у граждан. В том числе они заходили во двор дома Спириной, где М. своим ключом открыл шкаф с прибором учета электрической энергии и они увидели находящийся там магнит. Данное обстоятельство было оформлено актом, также была выполнена фотосъемка. При этом потребитель не присутствовал. По окончанию проверки по данному адресу они пошли по другим адресам.

Допрошенная судом свидетель С. пояснила, что 10.11.2011 года она была вызвана к Спириной для фиксации установки второго прибора учета электрической энергии на столбе, расположенном за территорией дома для беспрепятственного контроля. Когда она приехала, то возле дома уже была комиссия, прибор учета был установлен, о чем ей дали подписать акт. Она подписала акт, не читая, полагая, что подписывает акт именно о выносе прибора учета. При этом ей рассказывали, что по данному адресу на приборе учета был обнаружен магнит, в связи с чем, и установили второй прибор учета. Но когда именно был обнаружен магнит, ей неизвестно.

В то же время из письма ОАО «МРСК Сибири» от 21.11.2011 года следует, что новый выносной шкаф с вводным автоматом и прибором учета электроэнергии на опоре, расположенной рядом с забором жилого дома, принадлежащего абоненту Спириной Н.П., был установлен не 10, а 16 ноября 2011 года (л.д.152).

В судебном заседании установлено, что 13.01.2012 года по заявке ОАО «Красноярскэнергосбыт» подача электрической энергии абоненту Спириной Н.П. ОАО «МРСК Сибири» была прекращена.

Таким образом, судом установлено, что акт от 10.11.2011 года о безучетном потреблении электроэнергии составлен с нарушением процедуры, установленной п. 152 Постановления Правительства РФ N 530 от 31.08.2006 года "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", поскольку оспариваемый документ составлен в отсутствие потребителя, который и не уведомлялся о проведении проверки, акт составлен с участием только одного свидетеля, второй свидетель не присутствовал при выявлении безучетного потребления электрической энергии.

Вопреки доводам представителя ответчика ОАО «Красноярскэнергосбыт» Питула Е.В., подписание акта М., А. и Л. не устраняет недостатки в составлении этого акта, выявленные судом.

Представителями ответчиков не представлено суду доказательств, что ОАО «МРСК Сибири» или ОАО «Красноярскэнергосбыт» направляло потребителю извещения о согласовании времени снятия показаний приборов учета и тот их получал.

Утверждение представителей ответчиков о том, что Правила N 530 допускают проверку приборов учета без уведомления потребителей и составление акта в их отсутствие, не соответствует буквальному содержанию пункта 152 Правил, а также смыслу п.3.4 Договора энергоснабжения от 09.02.2011 года, который предусматривает уведомлять потребителя о проверке с целью обеспечения беспрепятственного доступак приборам учета.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, в том числе по электроснабжению, которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, в том числе и обстоятельства, наступление которых влечет прекращение, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг.

В силу п.п. "г" п. 50 указанных Правил, исполнитель имеет право в заранее согласованное с потребителем проверять исправность приборов учета, а также целостность на них пломб, снимать контрольные показания и.т.д.

Только при невыполнении потребителем вышеуказанных обязанностей, исполнитель вправе произвести расчет размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Данные нормы свидетельствуют об обязанности исполнителя услуги согласовывать с потребителем время проведения проверки, что в настоящем случае сделано не было, что влечет недействительность акта.

Кроме того, из акта от 10.11.2011 года усматривается, что расчет объема безучетного потребления электроэнергии произведен согласно рп.5.6 Договора энергоснабжения по установленной мощности энергопринимающего оборудования.

Однако расчет производится согласно п.5.6 только в случае подключения электроприемников помимо прибора учета электроэнергии.

В то же время из акта не усматривается наличие у абонента Спириной Н.П. электроприемников помимо прибора учета электроэнергии.

При проверке было установлено наличие магнита, что приводит при нагрузке 13,7А к остановке счетного механизма эл.счетчика, т.е. фактически было выявлено повреждение расчетных приборов учета, что согласно п.5.5 Договора влечет перерасчет расхода по нормативу потребления.

В связи с указанными нарушениями, расчет стоимости электроэнергии, произведенный на основании акта от 10.11.2011 года, не может быть признан судом правомерным.

Принимая во внимание установленные в суде обстоятельства, учитывая, что акт от 10.11.2011 года, а также расчет объема безучетного потребления электроэнергии не соответствуют установленным законом и договором требованиям, суд полагает необходимым требования истицы Спириной Н.П. удовлетворить в полном объеме, признав акт от 10.11.2011 года недействительным и обязав ответчиков возобновить подачу электроэнергии к жилому дому.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК ПФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Спириной Н.П. к ОАО «Красноярскэнергосбыт», ОАО «МРСК Сибири» «Красноярскэнерго» удовлетворить.

Признать акт о безучетном потреблении электроэнергии от 10.11.2011 года недействительным.

Обязать ОАО «МРСК Сибири» и ОАО «Красноярскэнергосбыт» в тнчение 10 дней со дня вступления решения в законную силу возобновить подачу электроэнергии к жилому дому.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Федеральный судья подпись Матушевская Е.П.