Дело № 2 - 1477 (2012)

Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2012 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием заявителя Разумова С.М.,

представителя заинтересованного лица Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» - Овчаренко Н.Н., действующей на основании доверенности, выданной 16.01.2012 г. на срок по 31.12.2012 г. (л.д. 19),

при секретаре Карельской Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Разумова о признании не законным отказа ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» в выдаче водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Разумов С.М. обратился в суд с заявлением о признании не законным отказа ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» в выдаче ему водительского удостоверения.

Заявление мотивировал тем, что постановлением мирового судьи от 11 июня 2008 года он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев. Постановлением от 11 июля 2008 года он был признан виновным по ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановлением от 24 июля 2008 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца.

Он был лишен права управления транспортными средствами под фамилией Разумов. В августе 2008 года в связи с вступлением в наследство им была произведена смена фамилии с Разумова на Туренок.

Срок административного наказания закончился в ноябре 2011 года. Однако, ему отказали в ГИБДД в выдаче водительского удостоверения.

В декабре 2011 года он обращался с жалобой к начальнику Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский». Письмом от 29 декабря 2011 года ему сообщили, что по жалобе проведена проверка, в ходе которой, факты, изложенные им были проверены, проведена служебная проверка, нарушений не усмотрено, и что в отношении него было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 324 УК РФ в связи с истечением сроков давности, что не является реабилитирующим основанием.

10 января 2012 года он как Туренок С.М. обратился в ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения, так как срок административного наказания истек 22 ноября 2011 года, и удостоверение ему должны были выдать, учитывая что им было сдано 25 мая 2008 года водительское удостоверение, выданное на фамилию Разумов С.М. Однако, в его выдаче ему удостоверения на его заявление от 10.01.2012 г. после окончания срока наказания - незаконно отказали.

20 февраля 2012 года он заключил брак с Разумовой. После заключения брака, ему была присвоена фамилия Разумов. После чего, в феврале 2012 года он уже как Разумов обращался в ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» с заявлением о выдаче водительского удостоверения. Однако, снова незаконно отказали в выдаче удостоверения (л.д. 3).

По определению Ачинского городского суда от 30 марта 2012 года в качестве заинтересованного лица был привлечен старший госинспектор БДД РЭО ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» Зайцев О.А. (л.д. 23).

30 марта 2012 года заявитель уточнил требования, указав, что им обжалуется отказ в выдаче ему удостоверения, последовавший 10 января 2012 года в ответ на его заявление о выдаче удостоверения от 10 января 2012 года (л.д. 20).

В судебном заседании заявитель Разумов С.М. заявленные требования поддержал, просил признать не законным отказ в выдаче ему водительского удостоверения 10 января 2012 года. Пояснил, что его фамилия с рождения до 2001 года была Туренок. Затем он изменил фамилию на Разумов. В 2008 году он снова поменял фамилию на Туренок. В феврале 2012 года после вступления в брак с Разумовой он изменил свою фамилию на фамилию Разумов. В 2008-2011 годах он проживал в с. Тюхте. Полученное им водительское удостоверение на имя Туренок хранилось сначала у него, затем в 2009-2010 гг оно было украдено из машины. После чего он обращался в ГИБДД и ему выдали дубликат удостоверения. С заявлением в ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» он обратился как Туренок С.М. 10 января 2012 года. Обратился он с данным заявлением с целью получения водительского удостоверения после окончания срока наказания и с целью открытия категории «Е» под фамилией Туренок. Однако, в выдаче удостоверения ему отказали, хотя срок лишения права управления транспортными средствами закончился 21 ноября 2011 года. Ему вернули документы, в этом и заключался отказ в выдаче удостоверения. Считает, что отказ был не законным. На его заявлении от 10.01.2012 г. сотрудником ГИБДД, в графе «Служебные отметки ГИБДД об осуществленных проверках» причиной отказа указали то обстоятельство, что он лишен права управления на 41 месяц по фамилии Разумов С.М. 25 мая 2008 года водительское удостоверение на фамилию Разумов у него было изъято и в дальнейшем не выдавалось ему, поэтому отказ выдать ему водительское удостоверение по истечение срока наказания, то есть после 21 ноября 2011 года являлся не законным и нарушает его права. Водительское удостоверение, выданное на фамилию Туренок С.М. у него изъяли сотрудники Ачинского ГИБДД 26 ноября 2011 года, о чем составили протокол. Это водительское удостоверение он желал получить с целью дальнейшего трудоустройства, и не знал, что не имеет права получать его. Считает, что незаконность действий сотрудников ГИБДД также выражается в том, что не объяснили с какого числа, в каком порядке исчисляется срок наказания.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Ачинский» - Овчаренко Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, представила письменный отзыв. В судебном заседании пояснила, что согласно требований действующего законодательства, применение специального правила исчисления сроков, закрепленного в ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ влечет неблагоприятные последствия для лица, не исполняющего наказание. Под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания подразумевается неисполнение лицом обязанностей, предписанных постановлением либо ненадлежащее исполнение. Уклонение характеризуется таким поведением лица, которое свидетельствует о его фактическом нежелании исполнить судебный акт. Разумов С.М. знал, что лишен права управления транспортными средствами до 21 ноября 2011 года, несмотря на это, после смены фамилии на Туренок, вводит в заблуждение органы ГИБДД, и на новую фамилию «Туренок» получает новое водительское удостоверение 02 декабря 2008 года. Таким образом, с этого момента течение срока административного наказания приостанавливается. Срок отбытого административного наказания заявителем всего в совокупности составляет: в период с 22.06.2008 года по 02.12.2008 года 5 месяцев; с 26.11.2011 года (когда у него изъяли удостоверение на фамилию Туренок) и по настоящее время 4 месяца. Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» не содержит требований для ГИБДД применять какие-либо меры процессуального воздействия на лиц, лишенных права управления, о принудительном изъятии водительского удостоверения. Водительское удостоверение должно было быть сдано лицом, лишенным специального права в орган, исполняющий этот вид административного наказания. Таким образом, обязанность сдачи водительского удостоверения лежит на лице, лишенном права управления транспортными средствами. Водительское удостоверение на имя Туренок С.М. было изъято сотрудниками ГИБДД 26 ноября 2011 года. Ранее не имелось единой общероссийской базы ГИБДД чтобы можно было проследить лишался ли водитель, изменивший фамилию, права управления ранее под другой фамилией. Поэтому не был своевременно выявлен факт того, что заявитель уже лишен (под другой фамилией, в другом районе) права управления транспортными средствами. Единая общероссийская база по лицам, привлеченным к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, была установлена лишь в 2010 году. Поэтому заявитель и смог получить водительское удостоверение как Туренок, хотя уже был ранее лишен права управления транспортными средствами как Разумов. В настоящее время такая база в ГИБДД есть, поэтому и было при обращении заявителя с заявлением в ГИБДД 10 января 2012 года выявлено, что заявитель уже лишен специального права, и срок наказания не истек и не имеется законных оснований для выдачи ему водительского удостоверения. Нарушений сотрудниками ГИБДД допущено не было. У сотрудников ГИБДД не было оснований для выдачи заявителю по его заявлению 10 января 2012 года водительского удостоверения. Нет таких оснований и сейчас, поскольку на настоящий момент отбыт срок наказания 9 месяцев из 41 месяца, назначенных по трем постановлениям суда. Требования заявителя не основаны на нормах права. Просит отказать в удовлетворении заявления Разумова С.М.

Заинтересованное лицо - старший госинспектор БДД РЭО ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» Зайцев О.А. в судебное заседание не явился. В судебном заседании, состоявшемся 03 апреля 2012 года пояснял, что он работает старшим государственным инспектором РЭО ГИБДД МО МВД России «Ачинский». В его обязанности входит прием документов, выдача водительских удостоверений. Заявитель, фамилия которого была Туренок, обращался в ГИБДД 10 января 2012 года с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения. Однако, он отказал заявителю в выдаче водительского удостоверения по причине того, что было выявлено, что заявитель лишен права управления транспортными средствами и срок отбытия наказания еще не истек, так как в то время когда заявитель был лишен права управлять транспортными средствами, тем не менее он получил водительское удостоверение в ГИБДД г. Красноярска на фамилию Туренок. На заявлении поданном Туренком 10 января 2012 года, в графе «Служебные отметки ГИБДД об осуществленных проверках» им сделана запись «Срок лишения 41 месяц. С 26.11.11 г. по фамилии Разумов С.М.». Законных оснований для выдачи удостоверения заявителю не имелось, на момент его обращения с заявлением 10 января 2012 года. Теперь срок административного наказания закончится только в 2014 году.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления, по следующим основаниям.

Согласно требований ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного, или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Частью 1 ст. 249 ГПК РФ предусмотрено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 25 мая 2008 года у заявителя Разумова сотрудниками Емельяновского ГИБДД было изъято водительское удостоверение, и выдано ему временное разрешение на управление транспортными средствами до вынесения и вступления в законную силу постановления суда. 11 июня 2008 года мировым судьей судебного участка № 135 в Емельяновском районе было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Согласно данного постановления Разумов был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 кодекса РФ «Об административном правонарушении» и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев. Постановление вступило в законную силу 22 июня 2008 года (л.д. 39).

В период с 25 мая 2008 года по 22 июня 2008 года заявитель управлял транспортными средствами на основании временного разрешения.

Согласно ст. 32.7 кодекса РФ «Об административных правонарушениях» течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Таким образом, течение срока лишения специального права (в данном случае права управлять транспортными средствами) исчисляется с даты вступления постановления суда от 11 июня 2008 года в законную силу, то есть с 22 июня 2008 года. Должен был окончиться срок административного наказания - в январе 2010 года. Однако, 10 июля 2008 года мировым судьей было вынесено постановление о привлечении Разумова С.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Данное постановление вступило в законную силу 21 июля 2008 года (л.д. 41).

Кроме того, 24 июля 2008 года Разумов С.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца. Постановление суда вступило в законную силу 04 августа 2008 года (л.д. 40).

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32.7 кодекса РФ «Об административных правонарушениях» течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Таким образом, сроком окончания административного наказания в данном случае, должно было являться 21 ноября 2011 года, учитывая сроки назначенного наказания в виде лишения специального права, согласно трех вышеуказанных постановлений.

Однако, течение срока лишения специального права было прервано действиями самого заявителя. Так, 28 августа 2008 года заявитель Разумов изменил фамилию на «Туренок», что подтверждается свидетельством о перемене имени (л.д. 9). После чего заявитель, несмотря на то, что был лишен специального права и срок административного наказания не истек, тем не менее, обратился в ГИБДД г. Красноярска с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения, не указав что был привлечен к административной ответственности как Разумов и лишен права управления транспортными средствами (л.д. 54). В результате, 02 декабря 2012 года ему было выдано водительское удостоверение 24ОК 280444 (категории «ВС») на фамилию Туренок С.М. Кроме того, 21 октября 2009 года выдавалось ему же, в связи с утратой водительское удостоверение (дубликат) 24ОМ 321909 (категории «ВС») также на фамилию Туренок С.М.

27 апреля 2010 года была произведена замена водительского удостоверения после обучения на категорию «Д» и было выдано заявителю, на фамилию Туренок, водительское удостоверение 24УВ 077065 (л.д. 33).

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями заявителя, заинтересованных лиц, справкой, выданной 05 апреля 2012 года РЭО ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» (л.д. 33), заявлением Туренок С.М. в ГИБДД г. Красноярска, и документами отказного материала по факту незаконного получения Туренок С.М. водительского удостоверения. (л.д. 42-61).

Туренок С.М. обратился 26 ноября 2011 года в МРЭО ГИБДД МО ММВД России «Ачинский» с заявлением о допуске к сдаче экзаменов на категорию «Е». Однако, при проверке по базам данных сотрудниками ГИБДД было выявлено, что согласно трёх вышеуказанных постановлений мирового судьи Емельяновского района заявитель в 2008 году был лишен права управления транспортными средствами, и срок административных наказаний не истек. В связи с чем, 26 ноября 2011 года сотрудниками Ачинского ГИБДД у Туренка водительское удостоверение 24 УВ 077065 кат. «В,С,Д» было изъято, составлен протокол изъятия (л.д. 47).

10 января 2012 года заявитель, под фамилией Туренок С.М. обратился в ГИБДД г. Ачинска с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения (л.д. 60). Однако, ему было отказано по тем же причинам, а именно, в связи с тем, что заявитель лишен права управления транспортными средствами и срок административного наказания в виде лишения специального права еще не истек.

20 февраля 2012 года заявитель заключил брак с Разумовой и ему была присвоена фамилия Разумов (л.д. 10).

Следовательно, исходя из вышеизложенных обстоятельств и совокупности представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, срок административного наказания был прерван, поскольку заявитель, зная о том, что лишен специального права, что срок административного наказания еще не окончен, тем не менее, получил водительское удостоверение на другую фамилию. Однако, получив водительское удостоверение на имя Туренок С.М., заявитель тем не менее не приобрел законного права управлять транспортными средствами.

Поэтому судом признаны не состоятельными доводы заявителя о том, что водительское удостоверение у него было изъято на фамилию Разумов С.М., поэтому и срок административного наказания истек 21 ноября 2011 года и в выдаче удостоверения отказали не законно. Данные доводы заявителя, являются ошибочными, и основываются на неверном толковании закона. Поскольку заявитель был лишен не водительского удостоверения, а был лишен специального права на срок, установленный вышеуказанными постановлениями суда.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что не имеется законных оснований для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления Разумова о признании не законным отказа ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» в выдаче водительского удостоверения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Н.А. Дорофеева