Дело № 2-1951/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2012 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю..,

С участием представителя истца - помощника Ачинского межрайонного прокурора Селянской Т.В.,

с участием представителя ответчика ООО «ДПМК Ачинская» Петровской Т.М., действующей на основании доверенности №3 от 10.01.2012 года,

при секретаре Костенко Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДПМК «Ачинская» об обязывании приведения штатного расписания в соответствии с требованиями закона,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ДПМК «Ачинская» об обязывании руководителей ООО «ДПМК Ачинская» привести штатное расписание от 01.06.2011 года в части установления ставки рабочего 1 разряда не ниже 1, 15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что 19 марта 2012 года в Ачинскую межрайонную прокуратуру поступило заявление Игнатова И.А. о нарушении трудового законодательства при установлении и выплате заработной платы работникам общества. Проведенной Ачинского межрайонной прокуратурой исполнения трудового законодательства в ООО «ДПМК Ачинская» выявлены следующие нарушения: в нарушение требований п. 2 постановления Госкомстата РФ по статистике от 05.01.2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной документации по учету труда и его оплаты», штатное расписание работников ООО «ДПМК Ачинская» утверждено не приказом организации, а непосредственно генеральным директором общества. Кроме того, в нарушение требований ст. 45, 48 Трудового кодекса РФ, п. 3.1. Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2008 – 2010 годы, п. 2.4 Коллективного договора ООО «ДПМК Ачинская», базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1-го разряда в ООО «ДПМК Ачинская» утверждена штатным расписанием, введенным в действие с 01.06.2011 года ниже 1, 15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ. За 3 квартал 2011 года величина прожиточного минимума в целом по РФ для трудоспособного населения составила 6792 рубля. Указанная величина на установлена Постановлением правительства РФ от 21.12.2011 года №1068. Постановлением Правительства Красноярского от 18.01.2012 года №19 – п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально – демократическим группам населения Красноярского края за IV квартал 2011 года» в целом по Красноярскому краю для трудоспособного населения за IV квартал 2011 года величина прожиточного минимума установлена в размере 7523 рубля 00 копеек. Штатным расписанием с 01.06.2011 года по состоянию на 21.03.2012 года, тарифная ставка рабочего первого разряда (уборщик производственных и служебных помещений) утверждена в размере 2885 рублей. При заключении коллективного договора п. 2.4. работодателем взяты обязательства по соблюдению условий коллективного договора, Трудового кодекса РФ, Федерального отраслевого соглашения на 2008 – 2010 года, отраслевых, регионального, территориального соглашения и трудовых договоров. 21.03.2012 года Ачинским межрайонным прокурором генеральному директору ООО «ДПМК Ачинская» принесен протест на штатное расписание общества с целью проведения размера оплаты труда работников ООО «ДПМК Ачинская» с требованиями Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2008 -2010 годы. 28.03.2012 года в удовлетворении протеста прокурора отказано по основанию неприсоединения к указанному Федеральному отраслевому соглашению на 2008 – 2010 года, однако мотивированный отказ ООО «ДПК Ачинская» от присоединения к Федеральному отраслевому соглашению по дорожному хозяйству на 2008 – 2010 годы в порядке ст. 48 ТК РФ не представлен.

Представитель истца - помощник Ачинского межрайонного прокурора Селянская Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требований в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ДПМК Ачинская» Петровская Т.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что считает, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ. Но при этом их заработная платы, включающая в себя все ее элементы должна быть не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Штатным расписанием ООО «ДПМК Ачинская» с 01.06.2011 года установлена тарифная ставка рабочего 1 разряда в размере 2885 рублей. С учетом районного коэффициента и надбавки за работу в районах Красноярска края. Заработная плата рабочего 1 разряда составляет 4616 рублей, что соответствует установленного минимальному минимальному размеру оплаты труда. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Сторонами Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2008 – 2010 годы являются работодатели: Федеральное дорожное агентство, общероссийское отраслевое объединение работодателей в дорожном хозяйстве «АСПОР», Российская ассоциация территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР», Ассоциация дорожных проектно – изыскательский организаций «РОДОС». ООО "ДПМК Ачинская" не является членом вышеуказанных ассоциаций и объединения и не уполномочивало участников данного соглашения на его заключение от имени ООО «ДПМК Ачинская». Ссылка на указанное соглашение в коллективном договоре не подтверждает присоединение к данному соглашению и предполагает принятие на себя обязательств по данному соглашению в случае присоединения к нему в установленном порядке. Решение о присоединении к Федеральному отраслевому соглашению по железнодорожному хозяйству, регулирующему вопросы заработной платы, относящиеся к внутренней деятельности общества должно быть принято общим собранием участников ООО «ДПМК Ачинская». Такое решение общим собранием не принималось, в связи с чем, размер тарифных ставок в ООО «ДПМК Ачинская» соответствует действующему законодательству( л.д. 80-81).

В дополнении к отзыву представитель ООО «ДПМК Ачинская» Петровская Т.И. указала, что после принятия 28.12.2010 года соглашения о продлении на 2011 года – 2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2008 -2020 года на совместном совещании представителей администрации и профсоюзной организации ООО «ДПМК Ачинская» принято решение об отказе от присоединения к вышеуказанному соглашению. Учитывая, что такой отказ в 2008 году направлялся Красноярской территориальной (краевой) организацией общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, то на основании вышеуказанного протокола консультаций от 26.01.2011 года было направлено уведомление об отказе от присоединения к соглашению о продлении на 2011 – 2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2008-2010 года в адрес Красноярской территориальной (краевой) организации общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, представляющей интересы всех предприятий дорожной отрасли края, в которых действуют профессиональные организации общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в связи с чем, считает, что ООО «ДПМК Ачинская» выразило свой отказ от присоединения к соглашениям, в связи с чем, их действия на ответчика не распространяются (л.д. 90-91)

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить в полном объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с принципами социального партнерства взаимодействие представителей работников и работодателей с целью выработки наиболее приемлемых для сторон моделей регулирования трудовых и иных связанных с ними отношений осуществляется на всех уровнях - от локального до федерального.

В рамках организации эти отношения находят свое правовое оформление в виде коллективных договоров, за их пределами - в виде соглашений различного уровня.

Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (ст. 45 ТК РФ).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (ст. 48 ТК РФ).

Согласно ст. ст. 3 ФЗ от 27.11.2002 N 156-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "Об объединениях работодателей" объединение работодателей - форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц).

Согласно ст. 4 указанного закона, объединения работодателей могут создаваться по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам.

Общероссийское отраслевое (межотраслевое) объединение работодателей - объединение, созданное на добровольной основе работодателями отрасли (отраслей) или вида (видов) деятельности, которые в совокупности осуществляют свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации и (или) с которыми состоит в трудовых отношениях не менее половины работников отрасли (отраслей) или вида (видов) деятельности.

Из материалов дела следует, что при проведении Ачинской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что штатным расписанием ООО «ДПМК «Ачинская», утвержденным 01 июня 2011 года, действующего до настоящего времени, тарифная ставка рабочих 1 – го разряда установлена в размере 2885 рублей, что не отрицается ответчиком (л.д. 63-67).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2011 года №1068, за 3 квартал 2011 года величина прожиточного минимума в целом по РФ для трудоспособного населения составила 6792 рубля.

Согласно п. 2.4. Коллективного договора ООО «ДПМК Ачинская», действующего с 07.07.2010 года по 07.07.2013 года, сторонами которого являются работники организации, которых представляет первичная профсоюзная организация ООО «ДПМК Ачинская» в лице председателя Митрохиной Л.В. и работодатель ООО «ДПМК Ачинская» в лице генерального директора Лебедева Ю.А., работодатель обязался соблюдать условия данного коллективного договора, ТК РФ, Федеральными отраслевыми соглашениями на 2008 -2010 годы, отраслевых регионального, территориального соглашения и трудовых договоров (л.д. 19-31).

Федеральное отраслевое соглашение по дорожному хозяйству на 2008 - 2010 годы, утвержденное 13 марта 2008 года, прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (№ 100/08-10 от 21 мая 2008 г.), опубликовано в журнале «Труд и Страхование» (№ 6, 2008 г.) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России (www.minzdravsoc.ru).

Согласно п. 3.1 указанного соглашения, установлено, что базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1-го разряда в организациях дорожного хозяйства при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда устанавливается с 1 января 2011 года в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. В организациях, где повышение размера тарифной ставки рабочих 1 разряда требует осуществления необходимых организационных мероприятий, допускается поэтапное введение размера тарифной ставки рабочих 1 разряда (с учетом индексации в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Соглашения). Этапы (сроки) введения минимальных гарантий устанавливаются в отраслевых региональных тарифных соглашениях, а при их отсутствии - в коллективных договорах предприятий. Общая продолжительность этапов не может превышать 1 года со дня введения в действие настоящего Федерального отраслевого соглашения. Введение размера тарифной ставки рабочих 1 разряда, указанной в первом абзаце пункта 3.1 Соглашения, в территориальных органах управления автомобильными дорогами осуществляется с участием соответствующих органов власти субъектов Российской Федерации.

Письмом Минздравсоцразвития РФ №6091-ТГ от 19 августа 2008 года предложено в соответствии со статьей 48 (ч.7) Трудового кодекса Российской Федерации работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. В указанном письме разъяснено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном статьей 48 (ч. 8) Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

Из вышеизложенного следует, что после официального опубликования указанного предложения в Российской газете, ООО «ДПМК Ачинское» имело право отказаться от участия в Федеральном отраслевом соглашении по дорожному хозяйству, в соответствии с процедурой, предусмотренной ст. 48 ТК РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что уведомление №29 от 30 мая 2008 года, направленное Красноярской территориальной (краевой) организацией общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в адрес Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства является фактически отказом от присоединения к данному соглашению, являются необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 48 ТК РФ и письма Минсоцразвития России от 19 августа 2008 года, в случае отказа от присоединения, работодатели должны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к указанному соглашению. Указанный письменный мотивированный отказ, направленный в Минздравсоцразвития России ответчиком в суд не представлен. В связи с чем, указанное соглашение суд считает распространенным на ответчика ООО «ДПМК Ачинская».

Согласно соглашению от 28 декабря 2010 года «О ПРОДЛЕНИИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ ДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОТРАСЛЕВОГО СОГЛАШЕНИЯ ПО ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ НА 2008 - 2010 ГОДЫ И ВНЕСЕНИИ В НЕГО ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ», данное соглашение заключено Федеральным дорожным агентством, Общероссийским отраслевым объединением работодателей в дорожном хозяйстве "АСПОР", Российской ассоциацией территориальных органов управления автомобильными дорогами "РАДОР", Ассоциацией дорожных проектно-изыскательских организаций "РОДОС" и Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

В соответствии п. 1 указанного соглашения, срок действия Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2008 - 2010 годы продлен на 2011 - 2013 годы и в это соглашение внесены дополнения и изменения, которые вводятся в действие с 1 января 2011 года.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (от 14 января 2011 г. N 162/11-13), опубликовано в газете "Ваше право" (N 9, 2011 г.) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России (www.minzdravsoc.ru).

В отношении указанного Соглашения действует механизм присоединения, предусмотренный ст. 48 ТК РФ.

В соответствии со ст. 49 ТК РФ изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 июня 2011 г. N 22-5/10/2-5454, опубликованном в «Российской газете» N 125, 10.06.2011 г., было сообщено, что «на федеральном уровне заключено Соглашение о продлении на 2011 - 2013 годы действия Федерального отраслевого соглашения по дорожному хозяйству на 2008 - 2010 годы и внесении в него дополнений и изменений между Федеральным дорожным агентством, Общероссийским отраслевым объединением работодателей в дорожном хозяйстве "АСПОР", Российской ассоциацией территориальных органов управления автомобильными дорогами "РАДОР", Ассоциацией дорожных проектно-изыскательских организаций "РОДОС" и Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

В указанном письме вновь предложено в соответствии со статьей 48 (ч. 7) Трудового кодекса Российской Федерации работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. В указанном письме разъяснено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном статьей 48 (ч. 8) Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

Представителем ответчика не представлено доказательств направления письменного мотивированного отказа от присоединения к указанному соглашению, в связи с чем, суд считает указанное соглашение распространенным на ответчика ООО «ДПМК Ачинская».

28 декабря 2010 года между Министерством транспорта Красноярского края и Красноярской территориальной (краевой) организацией Общероссийского профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства заключено соглашение о продлении на 2011 – 2013 годы и внесении изменений в Соглашение по дорожному хозяйству Красноярского края на 2008 -2010 годы рег. №1785 от 23 мая 2008 года) п. 2.3. которого установлено, что тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях дорожного хозяйства с 01 января 2011 года по 30 апреля 2011 года фиксируется на уровне 3189 рублей, с 1 мая 2011 года устанавливается в размере 3837 рублей в месяц без учета компенсационных стимулирующих и социальных выплат. Указанные изменения вводятся в действие с 01 января 2011 года (л.д. 117).

28 декабря 2011 года Председателем Красноярской территориальной (краевой) организации общероссийского профсоюза автомобильного транспорта и дорожного хозяйства В.Г. Медведевым генеральному директору ООО «ДПМК Ачинская» направлено уведомление с просьбой о присоединении к исполнению вышеуказанного соглашения (л.д. 116).

27 января 2011 года генеральным директором ООО «ДПМК Ачинское» Ю.А. Лебедевым председателю Красноярской территориальной (краевой) организации общероссийского профсоюза автомобильного транспорта и дорожного хозяйства В.Г. Медведеву направлено уведомление об отказе в присоединении к указанному соглашению (л.д. 115). В нарушении требований закона указанное уведомление не мотивировано, ответчиком не указаны причины отказа от присоединения.

Таким образом, из материалов дела видно, что ответчик не реализовал свое право отказаться от предложения присоединиться к Федеральному отраслевому соглашению в редакции соглашения от 28 декабря 2010 года «О ПРОДЛЕНИИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ ДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОТРАСЛЕВОГО СОГЛАШЕНИЯ ПО ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ НА 2008 - 2010 ГОДЫ И ВНЕСЕНИИ В НЕГО ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ», на основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанное распространяется на ответчика, поскольку им в соответствии с требованиями закона не направлен мотивированный письменный отказ от присоединения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ООО «ДПМК Ачинская» привести штатное расписание от 01.06.2011 года в части установления ставки рабочего 1 –го разряда не ниже 1, 15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Красноярском крае.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДПМК Ачинская» в доход бюджета муниципального образования г. Ачинск Красноярского края государственную пошлину в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Ачинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Г.Ю.Кушнарева