Дело № 2-2664/ 2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2012 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сисюра Л.В.,

с участием представителя истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Голубковой Ю.А.;

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеобразовательного вида № <данные изъяты>» Шевчук Л.В., действующей на основании распоряжения Главы г. Ачинска № 3158-р от 21.11.2007 г. (л.д. 24),

представителем третьего лица Управления образования Администрации г. Ачинска Филимоновой Л.Д., действующей на основании доверенности от 08.06.2012 г., сроком действия на один год (л.д. 31),

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеобразовательного вида № <данные изъяты> о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеобразовательного вида № <данные изъяты> (далее МБДОУ «Детский сад общеобразовательного вида № ) о понуждении к проведению аттестации рабочих мест. Заявленные исковые требования мотивирует тем, что мотивируя свои требования тем, что Ачинской межрайонной прокуратурой в сфере реализации национального проекта «Образование» проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда МБДОУ «Детский сад №» г. Ачинска. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований ст. 212 ТК РФ и Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н в указанном образовательном учреждении в нарушение вышеуказанного законодательства не организовано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствует аттестационная комиссия для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствует график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствует полный перечень рабочих мест в организации для проведения работ по их аттестации по условиям труда. Срок действия аттестации рабочих мест по условиям труда от 10.04.2007 года истек 10.04.2012 года. В целях восстановления нарушенных прав работников МБДОУ Детский сад № г. Ачинска, Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать МБДОУ Детский сад № г. Ачинска провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Ачинского межрайонного прокурора Голубкова Ю.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 42-оборот листа).

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеобразовательного вида № <данные изъяты>» Шевчук Л.В. в судебном заседании по заявленным исковым требованиям Ачинского межрайонного прокурора возражала в части установления шестимесячного срока для проведения аттестации рабочих мест. Кроме того, пояснила, что для проведения аттестации им необходимо 83150 руб. В связи с тем, что в бюджете города Ачинска на 2012 год данные виды расходов не запланированы, просит установить срок проведения аттестации до 31 декабря 2013 года (л.д. 42-оборот листа).

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Ачинска Филимонова Л.Д. в судебном заседании по заявленным исковым требованиям Ачинского межрайонного прокурора возражала в части установления шестимесячного срока для проведения аттестации рабочих мест. Кроме того, пояснила, для проведения аттестации рабочих мест детскому саду № необходимо заключить договор с организацией на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Денежных средств в учреждении для проведения аттестации в настоящее время не имеется, так как детский сад является бюджетным учреждением, финансируется из бюджета города Ачинска через казначейский отдел исполнения бюджета по г. Ачинску и Ачинскому району на основании муниципального задания учреждения и плана финансово-хозяйственной деятельности. Учреждение дополнительных источников финансирования не имеет, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности не оказывает. В бюджет учреждения на 2012 год данные расходы включены не были, так как учреждение не обращалось к учредителю за финансированием обеспечения аттестации рабочих мест для внесения расходных обязательств на 2012 год, изыскать в течение шести месяцев дополнительные денежные средства и произвести оплату по договору не имеется возможности. Детский сад № финансируется из бюджета города. Бюджет города Ачинска на 2012 год утвержден в ноябре 2011 года. В соответствии с установленным порядком параметры бюджета на 2012 год согласованы с министерством финансов Красноярского края и в Президиуме Правительства края. Все заявленные к финансированию расходные обязательства включены в бюджет, в настоящее время резервов для оплаты дополнительных расходов нет. В управлении образования Администрации города Ачинска издан приказ о проведении аттестации, ведется работа по определению точной суммы расходов по дошкольным образовательным учреждениям для дальнейшего изыскания и утверждения суммы расходов в Администрации города Ачинска. При формировании бюджета на 2013 год управлением образования будут включены расходы на проведение аттестации в образовательных учреждениях. Кроме того в течение шести месяцев провести аттестацию рабочих мест не представляется возможным, так как в соответствии с требованиями условий аттестации охватывается период теплого и холодного времени года, поэтому при заключении договора при проведении процедуры аттестации рабочих мест по условиям труда должна учитываться температура окружающей среды: от - 10 градусов до+10 градусов. На основании изложенного, просит предоставить МБДОУ «Детский сад № срок для проведения аттестации рабочих мест до 31 декабря 2013 года (л.д. 42-оборот листа).

Аналогичная позиция изложена в письменном отзыве (л.д. 39-40).

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях, отвечающих требованиям охраны труда на рабочем месте.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, предусмотрена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года №342-Н, оно распространяет свое действие на организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п.4 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно п. 2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

В силу пункта 8 Порядка аттестации рабочих мест, сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Из материалов дела следует, согласно п.1.5, 1.12 Устава МБДОУ Детский сад общеобразовательного вида № <данные изъяты>», учредителем МДОУ является Управление образования Администрации г. Ачинска, которое несет ответственность по обязательствам МДОУ в случаях и пределах, установленных законодательством РФ (л.д. 8-23).

Как установлено по делу, Ачинской межрайонной прокуратурой в сфере реализации национального проекта «Образование» проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда МБДОУ «Детский сад № г. Ачинска.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад №» г. Ачинска не организовано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствует аттестационная комиссия для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствует график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствует полный перечень рабочих мест в организации для проведения работ по их аттестации по условиям труда. Срок действия аттестации рабочих мест по условиям труда от 10.04.2007 г. истек 10.04.2012 г.

В ходе судебного заседания представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» Шевчук Л.В., представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Ачинска Филимонова Л.Д. в связи с тем, что на 2012 год денежные средства на проведение аттестации не запланированы, и только при формировании бюджета на 2013 год Управлением образования будут включены расходы на проведение аттестации в дошкольных образовательных учреждения, просили продлить срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в МБДОУ «Детский сад №», до 31 декабря 2013 года.

В обоснование требований о необходимости продления срока для проведения аттестации рабочих мест представлено письмо Финансового управления Администрации г. Ачинска в Управление образования Администрации г. Ачинска о том, что бюджет г. Ачинска на 2012 г. утвержден в ноябре 2011 г. решением Ачинского городского Совета депутатов от 29.11.2011 г., расходы на проведение аттестации рабочих мест в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях в бюджет г. Ачинска на 2012 год не закладывались. Ассигнования на проведение аттестации рабочих мест будут предусмотрены в бюджете г. Ачинска на 2013 год (л.д. 41); статья расходов на организацию проведения аттестации рабочих мест МБДОУ «Детский сад № (л.д. 33, 34).

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения суда, суд принимает во внимание, что стороной ответчика и третьего лица, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, представлены доказательств в обоснование своей позиции о необходимости установления срока для проведения аттестации рабочих мест до 31 декабря 2013 года. Учитывая, что представитель истца не возражала против установления указанного срока, а также то, что МБДОУ «Детский сад №» является бюджетным учреждением, финансируется из бюджета города Ачинска, дополнительных источников финансирования не имеет, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности не занимается, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда о понуждении МБДОУ «Детский сад №» к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда до 31 декабря 2013 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеобразовательного вида № <данные изъяты> о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеобразовательного вида № <данные изъяты>» в срок до 31 декабря 2013 года провести аттестации рабочих мест по условиям труда.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Ачинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

. Судья Л.В. Сисюра