Дело № 2- 2693 (2012)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2012 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего федерального судьи Лучиной Н.Б.,

с участием представителя истца помощника Ачинского межрайпрокурора Коняшкиной Л.А.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» - Бахаревой Р.К., действующей на основании распоряжения Администрации г.Ачинска от 13 января 2012 года.,

представителя третьего лица УО Администрации г.Ачинска – Филимоновой Л.Д., действующей на основании доверенности от 08 июня 2012 года.,

при секретаре Шевченко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № » о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № » (далее по тексту МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № ») о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с положениями ст.212 Трудового Кодекса, работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест условий труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342-н, введен в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Однако, в ходе проведения проверки Ачинской межрайонной прокуратурой было установлено, что в нарушение норм трудового законодательства, в муниципальном образовательном учреждении не организовано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствует аттестационная комиссии для организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствует график проведения работ по аттестации рабочих мест, а также полный перечень рабочих мест в организации для проведения работ по их аттестации. Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих у ответчика в настоящее время либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда. В связи с чем, прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно которого просил возложить на ответчика исполнение проведения аттестации рабочих мест в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. (л.д.2-3).

Процессуальный истец – пом.Ачинского межрайпрокурора Коняшкина Л.А. на исковых требованиях настаивала по основаниям аналогичным изложенным в исковом заявлении, при этом, против доводов представителей ответчика и УО Администрации г.Ачинска о необходимости предоставления им времени в части проведения аттестации рабочих мест в срок до декабря 2013 года возражала, поскольку данный срок является явно не реальным и необоснованным.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад комбинированного вида № » Бахарева Р.К. против удовлетворения исковых требований прокурора возражала частично в части срока исполнения решения суда, представив письменный отзыв ( л.д. 27-28 ) и пояснив, что 18 января 2012 года ими издан приказ о создании аттестационной комиссии, составлены списки работников, рабочие места которых подлежат аттестации, затребованы денежные средства в Управлении образовании и Администрации г.Ачинска на проведение процедуры аттестации, поскольку они являются бюджетным учреждением и не имеют своих собственных денежных средств. Сумма необходимая для проведения аттестации в их учреждении примерно составляет 112000 рублей. В связи с чем, просит предоставить более длительный срок по исполнению решения суда, чем указано в иске прокурора.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г.Ачинска – Филимонова Л.Д., против удовлетворения исковых требований прокурора возражала частично в части срока исполнения решения суда, представив письменный отзыв (л.д.30-31), при этом суду дополнила о том, что примерная стоимость договора необходимого для заключению по исполнению проведения аттестации рабочих мест для данного детского сада составляет около 130000 рублей. Однако, в бюджет города на 2012 год, данные расходы не закладывались и учредителем не запрашивались. При этом, просила учесть, что Детский сад № является бюджетным учреждением и иной какой-либо предпринимательской деятельностью, приносящей дополнительный доход, не занимается. В настоящее время, Управлением образования г.Ачинска также проводятся мероприятия для разрешения вопроса выделения денежных средств по проведению аттестации рабочих мест во всех муниципальных образовательных учреждениях, были направлены письма в Администрацию г.Ачинска, на которые поступил ответ об отсутствии денежных средств в расходной части бюджета на 2012 год и о том, что данный вопрос будет рассматриваться только при утверждении бюджета на 2013 год. В связи с чем, просит предоставить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2013 года.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н (далее – Положение о порядке аттестации), оно распространяет свое действие на организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.4 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно п.2 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

В силу п.8 Порядка, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Как установлено по делу, согласно Устава «Детский сад комбинированного вида № », является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, Учредителем которого является муниципальное образование – г.Ачинск и органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя – Управление образования Администрации г.Ачинска (л.д.10).

Согласно условиям коллективного договора МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № » на 2009-2012 годы, работодатель принял на себя обязательство по проведению аттестации рабочих мест по неблагоприятным и вредным условиям труда. (л.д.13-14).

18 января 2012 года в МБДОУ, издан приказ № 7\3 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» и утвержден перечень мест, подлежащих аттестации.

Между тем, при проверке, проведенной Ачинской межрайонной прокуратурой, установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда ответчиком по условиям труда до настоящего времени не проведена, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, учитывая признание иска ответчиком, а также необходимость и обязательность ее проведения, объем работ, необходимых для проведения такой аттестации, выделение дополнительных денежных средств для исполнения трудового законодательства в виде корректировки бюджета г.Ачинска на 2012 года, либо внесения данных видов расходов в бюджет 2013 года, проект которого еще не рассматривался, а также учитывая то, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению с предоставлением срока выполнения требований в срок до 01.03.2013г.

При этом, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика и УО Администрации г.Ачинска о предоставлении срока исполнения решения суда в срок до 31 декабря 2013 года, поскольку данный срок реально ими не обоснован и приводит к длительному неисполнению и грубому нарушению норм трудового законодательства в области охраны труда в отношении работников учреждения.

Исходя из фактических обстоятельств и требований закона, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № » провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01 марта 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Н.Б. Лучина

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Федеральный судья: Н.Б. Лучина