Дело 2-2133|2012 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2012 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сисюра Л.В.,

с участием представителя истца Чернышенко В.А. – Захаренко Н.А., действующей на основании доверенности от 25.05.2012 г., сроком по 24.05.2015 г. (л.д. 23-24),

представителя третьего лица ООО «Сибирский строитель»- Захаренко Н.А., действующей на основании доверенности от 04.05.2012 г., сроком на три года (л.д. 37),

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернышенко В.А. к Администрации города Ачинска о признании действий незаконными, обязании заключить договор передачи земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л :

Чернышенко В.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Ачинска о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и обязании предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.метров, с кадастровым номером №. Заявленные исковые требования мотивирует тем, что спорный земельный участок был предоставлен для строительства автокемпинга ООО «Сибирский строитель» на основании аренды земельного участка от 09.09.2011 г. На данном земельном участке ООО «Сибирский строитель» осуществило строительство объекта застроенной площадью <данные изъяты> кв. метров и в установленном законом порядке зарегистрировало право собственности на объект незавершенного строительства. На основании договора купли-продажи от 21.03.2012 г. Чернышенко В.А. приобрела в собственность указанный объект, право собственности зарегистрировала в установленном законом порядке. В апреле 2012 года Чернышенко В.А. обратилась в Администрацию г. Ачинска с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, однако, ей было отказано, в связи с чем, истец Чернышенко В.А. обратилась в суд с данным иском (л.д. 3).

Истец Чернышенко В.А. надлежащим образом извещенная о времени, дате, месте судебного слушания дела (л.д. 36), в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. При неявке представителя ответчика, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства (л.д. 34).

Представитель истца Чернышенко В.А. – Захаренко Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 38- оборот листа).

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска надлежащим образом извещенный о времени, дате, месте судебного слушания дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленному письменному отзыву по заявленным исковым требованиям возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 25).

Представитель третьего лица ООО «Сибирский строитель» - Захаренко Н.А. в судебном заседании по заявленным исковым требованиям не возражала (л.д. 38-оборот листа).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.233 ГПК РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. (в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

Статья 34 ЗК РФ обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ). Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Из материалов дела следует, 09 сентября 2011 года, в соответствии с договором аренды земельного участка № ООО «Сибирский строитель» был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.метров, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> для строительства автокемпинга (л.д. 9-10).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в пользовании ООО «Сибирский строитель» с 18 августа 2011 года на основании Главы города Ачинска от 16 июля 2009 года № и распоряжения Администрации города Ачинска от 17 августа 2011 года № что подтверждается актом приема-передачи земельного участка, предоставляемого на праве аренды (л.д. 11).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> сформирован из категории земель населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства автокемпинга, проект границ сформированного земельного участка утвержден ( л.д. 13-14)

По договору купли-продажи от 21 марта 2012 года ООО «Сибирский Строитель» продало, а Чернышенко В.А. купила незавершенный строительством объект площадью застройки <данные изъяты> кв.метра, со степенью готовности <данные изъяты> по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым номером № ( л.д.7).

Право собственности на указанный объект незавершенного строительства, Чернышенко В.А. зарегистрировала в установленном законом порядке, о чем 03 апреля 2012 года выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 6).

В соответствии с кадастровым паспортом, объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> имеет кадастровый номер №, площадь застройки № кв. метра, степень готовности объекта незавершенного строительства <данные изъяты> (л.д. 5,8), что также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 15-16).

На обращение Чернышенко В.А. в Администрацию г. Ачинска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> в собственность, был получен отказ в предоставлении земельного участка, мотивированный тем, что Чернышенко В.А. является собственником незавершенного строительством объекта, в связи с чем, не имеет законных прав для приобретения данного земельного участка в собственность ( л.д.4).

Не согласившись с указанным отказом и полагая, что имеет право получение земельного участка в собственность, Чернышенко В.А. вынуждена была обратиться в суд.

При рассмотрении дела судом было установлено, что в фактическом пользовании у предыдущего собственника – ООО «Сибирский Строитель» находился спорный земельный участок с принадлежащим ему на праве собственности незавершенным строительством объектом, который он продал по договору купли-продажи Чернышенко В.А.

По правилам п.1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Исходя из анализа указанных норм закона, а также установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что во всех случаях, когда у лица возникло правомерное пользование земельным участком или стоящем на нем объектом недвижимости, возникает право на приобретение в собственность земельного участка.

Следовательно, при переходе к истцу Чернышенко В.А. права собственности на объект недвижимости по договору купли-продажи, к ней перешло и право на приобретение земельного участка в собственность, на котором расположен данный объект.

При таких обстоятельствах отказ Администрации г. Ачинска о передаче земельного участка в собственность истцу судом не может быть признан обоснованным и законным.

При этом, доводы ответчика о том, что право собственности на незавершенный строительством объект не дает лицу право на приобретение земельного участка, суд не может принять во внимание, поскольку данные доводы не основаны на законе. Так, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.10.2007 года №370 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения и сооружения. Данный перечень исчерпывающий и предусматривает лишь обязанность гражданина представить в муниципальный орган выписку из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, о правах на здание, строение и сооружение.

Свидетельство о праве на незавершенный строительством объект с указанием площади и процента застройки, истец Чернышенко В.А. в Администрации г. Ачинска предоставляла. Указанный объект является недвижимым имуществом, т.е. имуществом, прочно связанным с землей, в связи с чем, подлежит государственной регистрации, в соответствии со ст. 219 ГК РФ.

Таким образом, право собственности на не введенный в эксплуатацию объект капитального строительства, предоставляет гражданину право приобретения в собственность также и земельного участка, с которым данный объект прочно связан.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования Чернышенко В.А. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Чернышенко В.А. к Администрации города Ачинска о признании действий незаконными, обязании заключить договор передачи земельного участка в собственность, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Ачинска от 24 апреля 2012 года об отказе Чернышенко В.А. в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию города Ачинска заключить с Чернышенко В.А. договор о передаче в собственность земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Сисюра