Дело № 2 -2942/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2012 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Филипповой Л.Я.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №35» Жабинцевой Л.И.,

представителя третьего лица Управления образования Администрации г.Ачинска Кургановой Н.А., действующей на основании доверенности от 22.06.2012г. сроком на один год,

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №35» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №35» о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, мотивируя исковые требования тем, что в сфере реализации национального проекта «Образование» Ачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства в МБДОУ «Детский сад №35», в ходе которой установлено, что ответчиком допускаются нарушения трудового законодательства, регулирующего охрану труда. Так, в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №35» в нарушение требований ст.212 ТК РФ и Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. №342-н, не организовано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствует аттестационная комиссия для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствует график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, отсутствует полный перечень рабочих мест в организации для проведения работ по их аттестации по условиям труда. В связи с чем, прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, просит обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №35» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести в детском саду аттестацию рабочих мест по условиям труда (л.д. 2-3).

В судебном заседании помощник Ачинского межрайонного прокурора Филиппова Л.Я. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №35» Жабинцева Л.И., действующая на основании доверенности от 25.06.2012г. сроком на один месяц (л.д.24), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала в части установления срока на проведение аттестации, просила установить срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до 31 декабря 2013 года, мотивировав отсутствием статьи расходов на проведение аттестации в бюджете на 2012 год.

В представленном отзыве заведующая детского сада Еремеева Л.Н. против удовлетворения исковых требований прокурора также возражала в части срока для проведения аттестации рабочих мест в течении шести месяцев, указала, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №35» является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета г.Ачинска. В бюджете образовательного учреждения на 2012 год денежные средства на проведении аттестации рабочих мест отсутствуют, необходимо выделение дополнительных бюджетных средств. В настоящее время для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сделан расчет количества рабочих мест, составлена смета-расчет, подготовлен проект договора на проведение аттестации, написаны служебные записки в Управление образования Администрации г.Ачинска о выделении денежных средств для проведения аттестации. Смета на проведение аттестации составила 92400 рублей. При выделении Администрацией г.Ачинска денежных средств, МБДОУ обязуется подготовить и провести аттестацию рабочих мест в учреждении по условиям труда. На основании изложенного просила предоставить срок для проведения аттестации до 31 декабря 2013 года (л.д.25).

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г.Ачинска Курганова Н.А., действующая на основании доверенности от 22.06.2012г. сроком на один год (л.д.12) в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала в части установления срока на проведение аттестации, просила установить срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до 31 декабря 2013 года, мотивировав отсутствием статьи расходов на проведение аттестации в бюджете города на 2012 год.

В поступившем отзыве представитель третьего лица в лице начальника Управления образования Администрации г.Ачинска против удовлетворения исковых требований прокурора также возражала в части установления срока для проведения аттестации рабочих мест в течении шести месяцев, при этом подтвердив, что аттестация рабочих мест в МБДОУ «Детский сад №35» до настоящего времени не проведена. Для проведения аттестации рабочих мест учреждению необходимо заключить договор с организацией на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, что будет составлять 126200 рублей. При этом, МБДОУ «Детский сад №35» является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета г.Ачинска, дополнительные источники финансирования у учреждения отсутствуют. В бюджет учреждения на 2012 года расходы на проведение аттестации рабочих мест заложены не были. Бюджет г.Ачинска на 2012 год был утвержден в ноябре 2011 года. Изыскать в бюджете города необходимые средства на проведение аттестации в течение шести месяцев не представляется возможным. При формировании бюджета на 2013 года управлением образования будут включены расходы на проведение аттестации рабочих мест в образовательных учреждениях. Кроме того, в течение шести месяцев провести аттестацию рабочих мест не представляется возможным, так как в соответствии с требованиями условий аттестации охватывается период теплого и холодного времени года, при проведении аттестации рабочих мест должна учитываться температура окружающей среды от -10 градусов, до +10 градусов. Еще одной причиной является необходимость проведения торгов для закупки данного вида услуги по проведения аттестации, поскольку смета расходов составляет более 100000 рублей. Таким образом, срок проведения аттестации рабочих мест составляет не менее 150 рабочих дней. На основании изложенного просила предоставить срок для проведения аттестации рабочих мест до 31 декабря 2013 года (л.д.37-38).

Выслушав помощника Ачинского межрайонного прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в соответствии со ст. 212 ТК РФ, возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 209 ТК РФ).

Приказом Минздравсоцразвития от 26.04.2011 года № 342н, введен в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Согласно п.4 указанного Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

В силу п.8 Порядка, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Как установлено по делу, учредителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №35» является муниципальное образование город Ачинск, функции и полномочия которого осуществляет Управление образования г.Ачинска (л.д.10-22).

Ачинской межрайонной прокуратурой, в сфере реализации национального проекта «Образование» проведена проверка исполнения трудового законодательства в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №35» было установлено, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №35» допускаются нарушения трудового законодательства, регулирующего охрану труда, а именно, не проведена аттестация рабочих мест, что не оспаривалось представителем ответчика и третьего лица в ходе рассмотрения дела.

Штатным расписанием, действующим с 01.04.2011 г. в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №35» предусмотрено 23 рабочих места (л.д.6).

Последний раз аттестация рабочих мест проводилась в детском саду с ноября 2006 года по март 2007 года, в соответствии с Приказом МДОУ от 27.11.2006г. (л.д.9). В марте 2012 года срок аттестации рабочих мест закончился.

25 сентября 2011 года МБДОУ «Детский сад №35» обращался с служебным письмом к начальнику Управления образования Администрации г.Ачинска о выделении денежных средств при формировании бюджета на 2012 год на проведение аттестации рабочих мест в детском саду в 2012 году (л.д.26). Повторно с аналогичным письмом учреждение обратилось 06.06.2012г. (л.д.27).

Между тем, аттестация рабочих мест в детском саду до настоящего времени не проведена. В настоящее время МБДОУ «Детский сад №35» с ЗАО «Клинский институт охраны и условий труда «ОЛС-комплект» предварительно согласовано заключение договора на проведение аттестации рабочих мест, составлена калькуляция и смета на проведение работ, проект договора, предварительная стоимость работ составила 121 150 рублей (л.д.24-26). Согласно перечню, аттестации подлежит 23 рабочих места (л.д.28-34).

Согласно сведениям финансового управления Администрации г.Ачинска от 14.06.2012г., бюджет г.Ачинска на 2012 утвержден в ноябре 2011 года. Все заявленные к финансированию и согласованные расходные обязательства включены в бюджет, в настоящее время резервов для оплаты дополнительных расходов нет. Ассигнования на проведение аттестации рабочих мест в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях (детские сады) в случае согласования с Минфином края и принятия решения Ачинским городским Советом депутатов будут предусмотрены в бюджете г.Ачинска на 2013 год (л.д.40).

В судебном заседании представителями ответчика и третьего лица также было подтверждено, что аттестация рабочих мест в детском саду в 2012 году не проведена, поскольку учредителем денежные средства для этих целей не выделялись, в настоящее время ведется работа по подготовке к аттестации рабочих мест в 2013 году после предоставления финансирования из бюджета города.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств по делу и требований трудового законодательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения суда, суд принимает во внимание, что стороной ответчика и третьего лица, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, представлены доказательств в обоснование своей позиции о необходимости установления срока для проведения аттестации рабочих мест до 2013 года. Учитывая, что МБДОУ «Детский сад № 35» является бюджетным учреждением, финансируется из бюджета города Ачинска, дополнительных источников финансирования не имеет, предпринимательской и иной приносящей доход деятельностью не занимается, суд полагает возможным, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, исходя из принципа разумности, установить срок исполнения решения суда о понуждении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №35» к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда до 01 сентября 2013 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №35» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01 сентября 2013 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья Е.П. Матушевская