Дело №2-2749/2012 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 июня 2012 года г. Ачинск Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Матушевской Е.П., с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Киселевич О.О., при секретаре Усковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах Быкова О.С. к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Ачинский механико-технологический техникум» о взыскании невыплаченных денежных средств на питание, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, УСТАНОВИЛ: Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Быкова О.С. к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Ачинский механико-технологический техникум» (далее - КГБОУ СПО «АМТТ») о взыскании невыплаченных денежных средств на питание, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в сумме 52778,28 рублей, мотивируя требования тем, что Быков О.С. является совершеннолетним из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучался в КГБОУ СПО «АМТТ» и в соответствии с приказом от 01.09.2009г. ему была назначена выплата денежного пособия на питание как поставленному на полное государственное обеспечение обучающемуся из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно справкам о расчете компенсации за питание, представленным Администрацией КГБОУ СПО «АМТТ», Быкову О.С.была начислена компенсация за питание в 2009 году: за сентябрь - 4811,72 руб., за октябрь - 4970 руб., за ноябрь -4843,38 руб., за декабрь - 5033,32 руб.; в 2010 году начислена компенсация за питание: за январь - 5064,88 рубля, за февраль - 4161 рубль, за март - 4599 рублей, за апрель - 4438 рубля, за май - 4628,2 рубля, за июнь - 4453 рубля, за июль - 4978,6 рубля, за август - 4978,6 рубля, за сентябрь - 4438,4 рубля, за октябрь - 4599 рублей, за ноябрь - 4482,2 рубля, за декабрь - 4584,4 рубля; 2011 году начислена компенсация за питание: за январь в сумме 4715,8 рубля, за февраль-4161,00 рубля, за март-4613,6 рубля, за апрель -4730,4 рубля, за май-4628,2 рубля, за июнь - 4453 рубля, за июль - 4978,6 рубля, за август - 4978,6 рубля, за сентябрь - 4438,4 рубля, за октябрь - 4599 рублей, за ноябрь - 4467,6 рубля, за декабрь - 4584,4 рубля. Указанный расчет компенсации на питание был произведен администрацией техникума на основании Письма Федерального агентства по образованию от 15.01.2009, согласно которому расходы на питание лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляют 146 рублей. Однако, в соответствии с Постановлением Правительства от 07.11.2005 № 659, при отсутствии горячего питания в федеральных государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и их общежитиях, а также при наличии только одноразового горячего питания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа выдаются полностью или частично в количестве, не компенсированном одноразовым питанием, наличные деньги (с учётом торговой наценки). Красноярскстатом ежемесячно определяется средняя цена на продовольственные товары по г.Ачинску. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005г. №659, Ачинской межрайонной прокуратурой был произведен расчет расходов на питание лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, исходя из средней цены на продовольствие в г.Ачинске за 2009г.-2011г. С учетом торговой наценки, средняя цена в день на питание детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в 2009 году составляла: в сентябре в сумме 192,18 рубля, в октябре - 191,1 рубля, в ноябре - 196,65 рубля, в декабре - 199,81 рубля; 2010 году составляла: в январе - 192,76 рубля, в феврале -195,55 рубля, в марте - 195,01 рубля, в апреле - 195,47 рубля, в мае - 194,57 рубля, в июне - 192,77 рубля, в июле - 189,28 рубля, в августе - 192,01 рубля, в сентябре - 192,39 рубля, в октябре - 198,85 рубля, в ноябре - 205,27 рубля, в декабре - 209,4 рубля; в 2011 году составляла: в январе в сумме 224,98 рубля, в феврале 231,68 рубля, в марте 233,06 рубля, в апреле 234,65 рубля, в мае 228,67 рубля, в июне 225,53 рубля, в июле 224,32 рубля, в августе 218,59 рубля, в сентябре 215,03 рубля, в октябре 216,7 рубля, в ноябре 218,62 рубля, в декабре 225,17 рубля. Таким образом, недоплата на питание Быкову О.С. за период 2009-2011г.г. составила 52778,28 рублей, которую Ачинский межрайонный прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Быкова О.С. (л.д.2-9). В судебном заседании помощник Ачинского межрайонного прокурора Киселевич О.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец Быков О.С., извещенный о дате рассмотрения дела (л.д.57), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.10). Представитель ответчика КГБОУ СПО «АМТТ», представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края, надлежаще извещенные о дне слушания дела (л.д.57,58), в зал суда не явились, ходатайств, возражений по иску не представили. В связи с неявкой ответчика, уведомленного о судебном заседании, дело рассмотрено в порядке заочного производства. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в следующем объеме и следующим основаниям. Согласно п.9 ст. 50 ФЗ РФ «Об образовании» в образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляются на основе полного государственного обеспечения. В силу ст. 1 ФЗ РФ №159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях. Согласно ст. 5 ФЗ РФ ФЗ РФ №159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Кроме того, главный распорядитель бюджетных средств вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств. В судебном заседании установлено, что Быков О.С. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители Быкова О.С. лишены родительских прав, что подтверждается копиями судебных решений (л.д.11,12,13). Быков О.С. являлся студентом ГОУ СПО «Ачинский механико - технологический техникум», и в соответствии с приказом директора техникума от 01 сентября 2009 г., с 01 сентября 2009г. принят на полное государственное обеспечение, как обучающийся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.47-48), ему на основании приказа ФГОУ СПО «АМТТ» от 01.09.2009г. назначена выплата денежного пособия на питание в размере 146 рублей в день, а также 10% за выходные, праздничные и каникулярные дни в размере 160 рублей 60 копеек (л.д. 46,49). На основании приказа от 23.11.2009г., с 01.07.2009 года на обеспечение питанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было установлено 158,28 рублей в день (л.д.50), на основании приказа от 15.01.2010г., за январь 2010 года норма расходов на питание была увеличена на 10% в день на каждого обучающегося студента из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.51-52,53). На основании приказа ФГОУ СПО «АМТТ» от 15.02.2010г. вновь было установлено выплачивать на материальное обеспечение питанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 146 рублей в день (л.д.54). Таким образом, согласно представленным справкам ФГОУ СПО «АМТТ», Быкову О.С. была начислена и выплачена компенсация на питание: за период с сентября 2009г. по декабрь 2009г. в размере 19658,42 рублей, плюс дополнительно на питание, согласно приказа директора техникума от 21.12.2009г. было выплачено 755 рублей (л.д.16), за 2010 год – 55405,28 рублей (л.д.15), за 2011 год – 55348,60 рублей (л.д.14). Между тем, расчет компенсации на питание Быкову О.С., производимый без учета торговой наценки в г.Ачинске является неверным. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении Сергиево - Посадский детский дом слепоглухих федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», финансирование расходов, связанных с реализацией указанного Постановления осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, и иным получателям указанных средств на обеспечение деятельности соответствующих подведомственных учреждений. Поскольку обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей бесплатным питанием или по возмещению его полной стоимости возложена (за счет средств федерального бюджета) на образовательное учреждение - КГБОУ СПО «АМТТ», принимая во внимание, что данная обязанность должна быть исполнена в г. Ачинске, по месту нахождения КГБОУ СПО «АМТТ», где истец обучался, и, проживая в г.Ачинске, имел право на ежедневное приобретение продуктов питания в соответствии с установленными нормами, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу должно являться КГБОУ СПО «АМТТ», а при расчете суммы расходов на питание должны применяться потребительские цены на продовольственные товары по г.Ачинску (с учетом торговой наценки), действовавшие в течение сентября 2009 года -декабря 2011 года. Согласно представленного Ачинским межрайонным прокурором расчета, произведенного на основании данных Красноярскстата о средних потребительских (розничных) ценах на продовольственные товары, сложившиеся в г. Ачинске в сентябре 2009г.- декабре 2011 года, а так же норм обеспечения питанием детей-сирот, утвержденных постановлением Правительства РФ №659 от 07.11.2005г., средняя цена на питание в сентябре 2009 - декабре 2011 года в день составила: в 2009 году: в сентябре в сумме 192,18 рубля, в октябре - 191,1 рубля, в ноябре - 196,65 рубля, в декабре - 199,81 рубля; в 2010 году: в январе - 192,76 рубля, в феврале -195,55 рубля, в марте - 195,01 рубля, в апреле - 195,47 рубля, в мае - 194,57 рубля, в июне - 192,77 рубля, в июле - 189,28 рубля, в августе - 192,01 рубля, в сентябре - 192,39 рубля, в октябре - 198,85 рубля, в ноябре - 205,27 рубля, в декабре - 209,4 рубля; в в 2011 году: в январе в сумме 224,98 рубля, в феврале 231,68 рубля, в марте 233,06 рубля, в апреле 234,65 рубля, в мае 228,67 рубля, в июне 225,53 рубля, в июле 224,32 рубля, в августе 218,59 рубля, в сентябре 215,03 рубля, в октябре 216,7 рубля, в ноябре 218,62 рубля, в декабре 225,17 рубля (л.д.18-45). На основании указанных цен на питание в день, стоимость компенсации за питание за сентябрь 2009 - декабрь 2011 года с учетом учебного процесса истца за указанный период составила 183190,58 рубля, что подтверждается представленным в материалы дела расчетом прокурора, который судом проверен, и является обоснованным: Расчёт компенсации за сентябрь 2009 года: 26дней (учебных) * 192,18 руб. = 4996,68 руб. 4 дня (выходных) * 192,18 руб. *10% = 845,59 руб. Итого за сентябрь 5842,27 руб. В сентябре 2009 года фактически начислено 4811,72 рубля, недоплата составляет 1030,55 руб. Расчёт компенсации за октябрь 2009 года: 27 дней (учебных) * 191,1 руб. = 5159,7 руб. 4 дня (выходных) * 191,1 руб. *10% = 840,84 руб. Итого за октябрь - 6000,54 руб. В октябре 2009 года фактически начислено 4970 рубля, недоплата составляет 1030,54 руб. Расчёт компенсации за ноябрь 2009 года: 24 дня (учебных) * 196,65 руб. = 4719,6 руб. 6 дней (выходных) * 196,65 руб. *10% = 1297,89 руб. Итого за ноябрь - 6017,49 руб. В ноябре 2009 года фактически начислено 4843,38 рубля, недоплата составляет 1174,11 руб. Расчёт компенсации за декабрь 2009 года: 27 дней (учебных) * 199,81 руб. = 5394,87 руб. 4 дня (выходных) * 199,81 руб. *10% = 879,16 руб. В декабре 2009 года фактически начислено 5033,32 рубля, недоплата составляет 1240,71 руб. Расчёт компенсации за январь 2010 года: 21 день (учебный) * 192,76 руб. = 4047,96 руб. 10 дней (выходных) * 192,76 руб. * 10% = 2120,36 руб. Итого за январь - 6168,32 руб. В январе 2010 года фактически начислено 5064,88 рубля, недоплата составляет 1103,44 руб. Расчёт компенсации за февраль 2010 года: 23 дня (учебных) * 195,55 руб. = 4497,65 руб. 5 дней (выходных) * 195,55 руб. *10% = 1075,53 руб. В феврале 2010 года фактически начислено 4161 рубль, недоплата составляет 1412,18 руб. Расчёт компенсации за март 2010 года: 26 дней (учебных) * 195,01 руб. = 5070,26 руб. 5 дней (выходных) * 195,01 руб. *10% = 1072,56 руб. Итого за март - 6142,82 руб. В марте 2010 года фактически начислено 4599 рублей, недоплата составляет 1543,82 руб. Расчёт компенсации за апрель 2010 года: 26 дней (учебных) * 195,47 руб. = 5082,22 руб. 4 дня (выходных) * 195,47 руб. *10% = 860,07 руб. Итого за апрель - 5942,29 руб. В апреле 2010 года фактически начислено 4438,0 рубля, недоплата составляет 1504,29 руб. Расчёт компенсации за май 2010 года: 24 дня (учебных) * 194,57 руб. = 4669,68 руб. 7 дней (выходных) * 194,57 руб. *1.0% = 1498,19 руб. В мае 2010 года фактически начислено 4628,2 рубля, недоплата составляет1539,67 руб. Расчёт компенсации за июнь 2010 года: 25 дней (учебных) * 192,77 руб. = 4819,25 руб. 5 дней (выходных) * 192,77 руб. *10% = 1060,24 руб. Итого за июнь - 5879,49 руб. В июне 2010 года фактически начислено 4453 рубля, недоплата составляет 1426,49 руб. Расчёт компенсации за июль 2010 года: 31 день (выходные) * 189,28 руб. *10% = 6454,45 руб. В июле 2010 года фактически начислено 4978,6 рубля, недоплата составляет 1475,85 руб. Расчёт компенсации за август 2010 года: 31 день (выходные) * 192,01 руб. *10% - 6547,54 руб. В августе 2010 года фактически начислено 4978,6 рубля, недоплата составляет 1568,94 руб. Расчёт компенсации за сентябрь 2010 года: 26 дней (учебных) * 192,39 руб. = 5002,14 руб. 4 дня (выходных) * 192,39 руб. *10% = 846,52 руб. В сентябре 2010 года фактически начислено 4438,4 рубля, недоплата составляет 1410,26 руб. Расчёт компенсации за октябрь 2010 года: 26 дней (учебных) * 198,85 руб. = 5170,1 руб. 5 дней (выходных) * 198,85 руб. *10% = 1093,68 руб. В октябре 2010 года фактически начислено 4599 рублей, недоплата составляет 1664,78 руб. Расчёт компенсации за ноябрь 2010 года: 23 дня (учебных) * 205,27 руб. = 4721,21 руб. 7 дней (выходных) * 205,27 руб. *10% = 1580,58 руб. В ноябре 2010 года фактически начислено 4482,2 рубля, недоплата составляет 1819,59 руб. Расчёт компенсации за декабрь 2010 года: 27 дней (учебных) * 209,4 руб. = 5653,8 руб. 4 дня (выходных) * 209,4 руб. * 10% =921,36 руб. В декабре 2010 года фактически начислено 4584,4 рубля, недоплата составляет 1990,76 руб. Расчёт компенсации за январь 2011 года: 18 дней (учебных) * 224,98 руб. = 4049,64 руб. 13 дней (выходных) * 224,98 руб. *10% = 3217,21 руб. Итого за январь - 7266,85 руб. В январе 2011 года фактически начислено 4715,8 рубля, недоплата составляет 2551,05 руб. Расчёт компенсации за февраль 2011 года: 23 дня (учебных) * 231,68 руб. = 5328,64 руб. 5 дней (выходных) * 231,68 руб. *10% = 1274,24 руб. В феврале 2011 года фактически начислено 4161 рубль, недоплата составляет 2441,88 руб. Расчёт компенсации за март 2011 года: 25 дней (учебных) * 233,06 руб. = 5826,5 руб. 6 дней (выходных) * 233,06 руб. *10% = 1538,2 руб. В марте 2011 года фактически начислено 4613,6 рубля, недоплата составляет 2751,1 руб. Расчёт компенсации за апрель 2011 года: 28 дней (учебных) * 234,65 руб. = 6570,2 руб. 4 дня (выходных) * 234,65 руб. *10% = 1032,46 руб. Итого за апрель - 7602,66 руб. В апреле 2011 года фактически начислено 4730,4 рубля, недоплата составляет 2872,26 руб. Расчёт компенсации за май 2011 года: 24 дня (учебных) * 228,67 руб. = 5488,08 руб. 7 дней (выходных) * 228,67 руб. *10% = 1760,76 руб. В мае 2011 года фактически начислено 4628,2 рубля, недоплата составляет 2620,64 руб. Расчёт компенсации за июнь 2011 года: 25 дней (учебных) * 225,53 руб. = 5638,25 руб. 5 дней (выходных) * 225,53 руб. *10% = 1240,42 руб. Итого за июнь - 6878,67 руб. В июне 2011 года фактически начислено 4453 рубля, недоплата составляет 2425,67 руб. Расчёт компенсации за июль 2011 года: 31 день (выходные) * 224,32 руб. *10% = 7649,31 руб. В июле 2011 года фактически начислено 4978,6 рубля, недоплата составляет 2670,71 руб. Расчёт компенсации за август 2011 года: 31 день (выходные) * 218,59 руб. *10% = 7453,92 руб. В августе 2011 года фактически начислено 4978,6 рубля, недоплата составляет 2475,32 руб. Расчёт компенсации за сентябрь 2011 года: 26 дней (учебных) * 215,03 руб. = 5590,78 руб. 4 дня (выходных) * 215,03 руб. *10% = 946,13 руб. В сентябре 2011 года фактически начислено 4438,4 рубля, недоплата составляет 2098,51 руб. Расчёт компенсации за октябрь 2011 года: 26 дней (учебных) * 216,7 руб. = 5634,2 руб. 5 дней (выходных) * 216,7 руб. *10% = 1191,85 руб. В октябре 2011 года фактически начислено 4599 рублей, недоплата составляет 2227,05 руб. Расчёт компенсации за ноябрь 2011 года: 24 дня (учебных) * 218,62 руб. = 5246,88 руб. 6 дней (выходных) * 218,62 руб. *10% = 1442,89 руб. В ноябре 2011 года фактически начислено 4467,6 рубля, недоплата составляет 2222,17 руб. Расчёт компенсации за декабрь 2011 года: 27 дней (учебных) * 225,17 руб. = 6079,59 руб. 4 дня (выходных) * 225,17 руб. * 10% = 990,75 руб. I Итого за декабрь - 7070,34 руб. В декабре 2011 года фактически начислено 4584,4 рубля, недоплата составляет 2485,94 руб. (л.д. 4-9). В опровержение доводов истца, иного расчета суду не представлено. Наименования продуктов питания, которые использовались прокурором при расчете, соответствуют утвержденному постановлением Правительства РФ №659 от 07.11.2005 года списку. Истцу за указанный период была произведена выплата компенсации за питание в размере 130412,30 рублей. Таким образом, недоплата по компенсации за питание за сентябрь 2009- декабрь 2011г.г. перед истцом составила 52778,28 руб. ( 183190,58-130412,3) Указанная сумма подлежит взысканию в пользу Быкова О.С. с КГБОУ СПО «АМТТ». Согласно ст. 103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика КГБОУ СПО «АМТТ», подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1783,35 руб. в доход бюджета г.Ачинска. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах Быкова О.С. к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Ачинский механико-технологический техникум» о взыскании невыплаченных денежных средств на питание, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей удовлетворить частично. Взыскать с Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ачинский механико-технологический техникум» в пользу Быкова О.С. денежную компенсацию за питание в сумме 52 778 (пятьдесят две тысячи семьсот семьдесят восемь) рублей 28 копеек за счет средств федерального бюджета, выделяемых на указанные цели, а также государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования города Ачинска в сумме 1783 (одна тысяча семьсот восемьдесят три) рубля 35 копеек. Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика в течении семи дней с момента получения копии решения суда и может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд. Федеральный судья подпись Е.П.Матушевская
Итого за декабрь - 6274,03 руб.
Итого за февраль - 5573,18 руб.
Итого за май - 6167,87 руб.
Итого за сентябрь - 5848,66 руб.
Итого за октябрь - 6263,78 руб.
Итого за ноябрь - 6301,79 руб.
Итого за декабрь - 6575,16 руб.
Итого за февраль - 6602,88 руб.
Итого за март - 7364,7 руб.
Итого за май - 7248,84 руб.
Итого за сентябрь - 6536,91 руб.
Итого за октябрь - 6826,05 руб.
Итого за ноябрь - 6689,77 руб.