№ 2-3318(2012)

Именем Российской Федерации

10 июля 2012 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н.,

с участием процессуального истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Коняшкиной Л.А.,

представителя ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующего по доверенности от 19 декабря 2011 года № 147,

при секретаре Загребельной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах Чупина Р.В. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконными, возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида «…» группы Чупина Р.В. с исковым заявлением к ГУ КРО ФСС РФ о признании бездействия по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконным, возложении обязанности обеспечить Чупина Р.В. костылями подмышечными с устройством противоскольжения, креслом -стулом с санитарно гигиеническим оснащением мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов 25.06.2012 г.установлено, что инвалид Чупин Р.В. не обеспечен указанными техническими средствами реабилитации, в которых согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается, и для постановки на учет он обратился к ответчику, предоставив все необходимые документы, однако техническими средствами реабилитации до настоящего времени не обеспечен (л.д. 2-4).

В судебном заседании помощник прокурора Коняшкина Л.А. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

Истец Чупин Р.В. в суд не явился, извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.5).

Представитель ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В. по иску возражал, суду пояснил, что ни одним нормативным актом не предусмотрена обязанность исполнительных органов Фонда социального страхования по выдаче гражданам льготной категории непосредственно самих технических средств реабилитации. Государственный контракт на поставку костылей подмышечных заключен в 2012 году с ООО «Ланцет», после чего оформлено направление на получение ТСР от 06.04.2012 г., которое направлено непосредственно поставщику вместе с реестром о поставке ТСР Чупину Р.В., поставка костылей ожидается в конце июля текущего года. На получение ТСР в виде кресла-стула с санитарным оснащением также оформлено направление и в настоящее время идет формирование заявки по субъекту, после чего поставщик осуществит поставку указанных ТСР всем инвалидам, в том числе Чупину Р.В.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам.

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Из материалов дела следует, что инвалид « … »группы Чупин Р.В.согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 310 от 05.03.2012 г. нуждается в технических средствах реаби­литации: в костылях подмышечных с устройством противоскольжения, кресле-стуле с санитарно гигиеническим оснащением (л.д8-9).

22.03.2012 г. Чупин Р.В. обратился в филиал № 8 ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе костылями, креслом-стулом с санитарным оснащением (л.д.6).

Согласно уведомлению от 22.03.2012 г. документы, поданные Чупиным Р.В., были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации (л.д.7).

Направления на получение костылей подмышечных в ООО«Ланцет» и кресла-стула с санитарным оснащением в ООО «Техносистема» ответчиком оформлены 06.04.2012 года (л.д.14,15), но до настоящего времени Чупину РВ не выданы, поскольку с целью оказания инвалиду помощи, направлено непосредственно поставщику ТСР вместе с реестром. Между тем, Чупин Р.В. техническими средствами реабилитации не обеспечен до настоящего времени, что не позволяет ему пройти необходимую реа­билитацию.

Учитывая требование закона о выдаче направления на получение ТСР одновременно с уведомлением о постановке на учет для получения ТСР, ответчиком не выполнены, исковые требования о бездействии ответчика и нарушении тем самым прав инвалида, подлежат удовлетворению.

С учетом положений с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, поскольку главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации, ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является лицом, обязанным обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации в порядке, предусмотренном законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению инвалида «…» группы Чупина Р.В. техническими средствами реабилитации в виде костылей подмышечных с устройством противоскольжения, кресла-стула с санитарно гигиеническим оснащением незаконным.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда обеспечить Чупина Р.В. техническими средствами реабилитации - костылями подмышечными с устройством противоскольжения, креслом-стулом с санитарно гигиеническим оснащением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ачинский горсуд.

Федеральный судья Т.Н. Настенко