дело № 3225\12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2012 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Рагулиной О.А.

с участием представителя Ачинской территориальной (городской) организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ Барановской Г.А. (действующей на основании приказа), истца Зобиной О.Б.

представителя ответчика УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе Чуприс ТВ, действующей на основании доверенности от 10.01. 2012 г.

при секретаре Шабаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинской территориальной (городской) организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ в интересах Зобиной ОБ к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе об обязывании включить периоды в стаж, дающий право на пенсию и установлении права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Ачинская территориальная (городская) организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ в интересах Зобиной ОБ обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ачинске и Ачинском районе (далее УПФ) об установлении права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, мотивируя свои требования тем, что комисс.воселова г. И Л:ступило в законную силу.ению.я ого приостановления деяткельностиодились дома и юытвительно юы_________________ия по рассмотрению спорных вопросов УПФ необоснованно отказала в назначении пенсии и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в должности пионервожатой в средней школе № 1 с 27 августа 1976 года по 08 августа 1977 года. Отказ УПФ в назначении пенсии мотивирован тем, что должность пионервожатой не предусмотрена Списком профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Данный отказ истица считает незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться с вышеуказанным заявлением в суд. Просила включить стаж работы в указанный период в должности старшей пионервожатой в школе № 1 в стаж для досрочного назначения пенсии и обязать УПФ РФ назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в фонд – с 12.12.2011г.

В судебном заседании истица Зобина О.Б. поддержала заявленные исковые требования по аналогичным основаниям. Суду пояснила, что в июне 1976 окончила Ачинское педагогическое училище и получила диплом учителя начальных классов. 27 августа 1976г. была трудоустроена в систему ГОРОНО, старшей пионервожатой в школу № 1. Работала полный рабочий день ежедневно, в ее обязанности входила подготовка к поведению праздников, пионерских сборов, торжественных линеек, построение, зарницы, мероприятия в классах и по школе, творческая и воспитательной работой с детьми. В штате учреждения других вожатых, кроме старших, не было. Поскольку она была старшей по школе, ее должность называлась старшей пионервожатой. Полагает, что работа в должности старшей пионервожатой относится к педагогической деятельности, дающей право на досрочное установление пенсии.

Представитель истца Ачинской территориальной (городской) организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ Барановская Г.М. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика УПФ Чуприс Т.В., действующая по доверенности от 03.08.2012 г., против исковых требований возражала, суду пояснила, что должность «старшей пионервожатой» не поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (Список № 781). Зобина О.Б. обратилась в УПФ 12.12.2011 г. Комиссией ей были включены в специальный стаж периоды работы в должности учителя начальных классов, воспитателя детского сада, воспитателя группы продленного дня, воспитателя МДОУ, который составил 24 г. 6 мес. 29 дней, в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет, Зобиной О.Б. отказано в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря2001 г. N 173-ФЗ" О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вместе с тем,в соответствии с вышеуказанными конституционными положениями статьи 27 указанного Закона, в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности пунктом 19 ч. 1 данной статьи (в ред. От 30.12.2008г. № 319-ФЗ) устанавливается право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты урегулированы рядом подзаконных нормативных актов, а именно: Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября2002 г. N 781.

В соответствии с Постановлением Правительства от 29.10 2002г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют лица, работающие в должности и в учреждениях, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным настоящим постановлением.

Как установлено по делу, Григорьева О.Б. (после регистрации брака Зобина) в 1972 году поступила и в 1976г. окончила Ачинское педагогическое училище по специальности учителя начальных классов (л.д.12).

Приказом по Ачинскому ГОРОНО № 94 от 02.09.1976г. Григорьева (после регистрации брака Зобина) принята на работу в среднюю школу №1 г. Ачинска старшей пионервожатой с 27.08.1976 г. Приказом от 05.08.1977 г. она уволена в связи с переводом мужа с 08.08.1977г. (л.д.8,9).

Из копии диплома и трудовой книжки видно, что Зобина О.Б. с 1976 г. по настоящее время занимается педагогической деятельностью.

В оспариваемый период занималась организацией пионерской работы с детьми в школе, воспитанием детей, проводила учебу, что подтверждается должностной инструкцией (л.д.74).

12.12.2011 г. ею подано заявление в УПФ о назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью (л.д. 29-31).

Комиссией УПФ 11.03.2012 г. принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.6, 33-34).

Суд считает отказ и доводы УПФ необоснованными, так как Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающее зачисление периодов работы в качестве пионервожатых в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, при выработке 2/3 требуемого стажа (согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного названным выше Постановлением), было отменено в связи со вступлением в силу Постановления Совета Министров – Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 года.

Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 112-П определено, что периоды работы, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством, но отменены действующим нормативным регулированием, также подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом с учетом имеющейся практики Верховного суда РФ, изложенной в определениях от 24 апреля 2006 года (Дело № 1-В06-5), от 14 октября 2005 год (Дело № 43-В05-7), от 14 июля 2006 года (Дело № 87-В06-3) возможность включения периодов работы в должности пионервожатых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, определяется не на 01 октября 1993 года, а на день установления трудовой пенсии по старости в период действия положений п.п. Ю п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и соответствующих Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, исходя из положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В связи с чем, суд полагает, что период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе №1 дает право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, так как п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно Положению о старшем и отрядном пионерском вожатом, утвержденному 17.03.1967 года бюро ЦК ВЛКСМ, «пионерский вожатый- это руководитель, воспитатель и организатор пионеров, организатор деятельности пионеров в школе, поместу жительства и в лагерях. Также пионерский вожатый является членом педагогического совета школы, работает в тесном контакте с органами внеклассной внешкольной работы и учителями. Задачи, осуществляемые старшим пионерским вожатым полностью совпадают с главными задачами средней общеобразовательной школы» (одобрено Постановлением СМ СССР от 08.09.1970года)

             В Положении о старшем и отрядном пионервожатом Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина (утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967г.) говорится, что старший пионервожатый имеет право пользоваться правами и льготами, установленными для учителей.

В тарификационных списках учителей и других работников школа № 1 на 01 сентября 1976г. имеются сведения о Григорьевой О.Б. (Зобиной) как о старшей вожатой.

При этом должностей вожатых тарификационным списком за данный период предусмотрено не было (л.д.64,65).

О том, что деятельность пионервожатого неразрывно связана с преподавательским процессом, объективно подтверждается данными должностной инструкцией старшей пионервожатой (л.д.74-76).

Довод ответчика, что в случае принятия к зачету Зобиной О.Б. работы в качестве старшей пионерской вожатой, с учетом норм Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, из стажа подлежит исключению период ее работы в должности воспитателя группы продленного дня в период с 05 сентября 1994г. по 30.08.1999г., поскольку данная должность в список, утвержденный указанным Постановлением не входила, судом не принимается, поскольку работа в должности воспитателязасчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Тождественностьнаименования должностей «воспитатель» и «воспитатель группы продленного дня» установленаприказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005г. и не оспаривается ответчиком.

Согласно Приказа Ачинского ГОРОНО от 10 марта 1994г. в структуру школы-гимназии № 17 введен сад-лицей № 36 (л.д.88).

Как видно из трудовой книжки истца, Зобина О.Б в должности воспитателя группы продленного дня числилась с 05.09.1994г. по 01.12.1995г., впоследствии переведена на должность воспитателя.

Штатным расписанием средней школы № 17 г.Ачинска на 1995г. год должности воспитателя группы продленного дня не предусмотрено, имеется должность воспитателя. В тарификационных списках педагогического персонала школы № 17 на 1995-1996, 1996-1997, 1997-1998, 1998-1999 учебные года Зобина О.Б. также значится в должности воспитателя (л.д.90-103).

При этом, работая воспитателем группы продленного дня в средней школе № 17 г.Ачинска, истица фактически выполняла функции воспитателя и надзора за детьми в период их нахождения в воспитательных группах школы, планировала внеклассную и внешкольную воспитательную работу с детьми, обеспечивала и контролировала ее выполнение, занималась с учащимися по интересам, то есть осуществляла педагогическую деятельность, что следует из Должностных обязанностей воспитателя группы продленного дня

Таким образом, осуществление истицей работы воспитателя группы продленного дня в средней школе № 17, соответствует трудовой функции воспитателя.

Кроме того, Приказом № 440 Министерства здравоохранения и социального развития от 05.07.2005г. «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименования должности «воспитатель» наименованию должности «воспитатель группы продленного дня».

Также суд не может не принять во внимание тот факт, что Комиссией УПФ РФ в г.Ачинске и Ачинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц, период работы Зобиной О.Б. с 05.09.1994г. по 30.08.1999г. принят к зачету и включен в стаж, дающий право на льготную пенсию, что подтверждается протоколом заседания Комиссии № 17/1 от 11 марта 2012г. (л.д.33-34).

В связи с чем, данный довод ответчика является несостоятельным и не имеет под собой законных оснований.

То обстоятельство, что Зобина О.Б. занималась педагогической деятельностью в период с 1976г. по настоящее время, стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, на основании вышеизложенного, с учетом положений Конституции РФ, законодательства действующего как в период работыЗобиной О.Б.в качестве старшей пионервожатой, так идействующем в последующем, суд приходит к выводу о том, что период работы истцав качестве старшей пионервожатой с27 августа 1976года по 08 августа 1977года    в должности старшей пионерской вожатой всреднейшколе № 1 г.Ачинска, даетЗобиной О.Б. право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику и суд считает, что на момент обращения ее к ответчику с заявлением о назначениипенсиис 12 декабря 2011года, ее специальный стаж составлял более 25 лет.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, и принимая во внимание, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, суд считает необходимым исковые требования Ачинской территориальной (городской) организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ в интересах Зобиной О.Б. удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинской территориальной (городской) организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ в интересах Зобиной ОБ удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управление пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края включить в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью Зобиной ОБ, период с 27.08.1976г. по 08.08.1977г. (включительно) – работу в должности старшей пионервожатой в средней школе № 1 г. Ачинска.

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда в г. Ачинске и Ачинском районе назначить пенсию с учетом указанного периода с момента подачи Зобиной ОБ заявления о назначении пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, с 12 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: О.А. Рагулина