Дело № 2-3480 (2012)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2012 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю.

с участием процессуального истца - помощника Ачинского межрайонного прокурора Занько Н.В.

истицы Гутовой Г.А.

при секретаре Саюк Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах Гутовой Г.А. к Администрации г. Ачинска о признании бездействия в части не проведения капитального ремонта жилого дома, признании незаконным распоряжения главы администрации г. Ачинска от 15.05.2012 года в части, обязывании выполнить работы по проведению реконструкции жилого дома и переселению Гутовой Г.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор, действующий в интересах Гутовой Г.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Ачинска Красноярского края о признании бездействия в части непроведения капитального ремонта дома №……..по ул. ……………… г. Ачинска с момента признания дома непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту с 06.12.2007 года по февраль 2012 года, признании распоряжения главы г. Ачинска №1563-р от 15.05.2012 года «О проведении реконструкции» в части установления срока организации работы по проведению реконструкции жилого дома №……. по ул. ………. г. Ачинска и переселении граждан – 31 декабря 2015 года, незаконным, обязывании выполнить работы по проведению реконструкции жилого дома №…….. по ул. ………………..г. Ачинска и переселению Гутовой Г.А., предоставив ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу, мотивируя свое исковое заявлением тем, что Распоряжением Главы администрации города Ачинска № 1563-р от 15 мая 2012 года, «О проведении реконструкции», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», заключением межведомственной комиссии от 08 февраля 2012 года разрешен вопрос дальнейшего использования жилого дома, расположенного по адресу: г.Ачинск, ул. …………, дом ………( литер А,А2). Заключением межведомственной комиссии от 08 февраля 2012 года, спорный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим реконструкции.

Распоряжением от 15.05.2012 года установлены сроки по организации работ по проведению проектирования и реконструкции жилого дома до 31 декабря 2015 года. До проведения работ по проектированию и реконструкции жилого дома, провести мероприятия по расселению граждан, зарегистрированных, по месту жительства в маневренный жилой фонд.

В ходе проведенной проверки установлено, что заключением межведомственной комиссии от 06 декабря 2007 года, жилой дом ……… по ул. …………г. Ачинска, признан непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту.

Таким образом, что в течение 5 лет, после признания жилого дома непригодным для проживания, Администрация города Ачинска бездействовала, каких - либо мероприятий, направленных на проведение капитального ремонта дома не предпринимала, не смотря на техническое состояние жилого дома и проживание в доме жильцов, преимущественно пенсионного возраста.

Жилой дом обследовался Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края 19 декабря 2011 года, в ходе обследования было установлено: неисправность верхних частей дымовых труб огневых печей (частичное разрушение кирпичной кладки), промерзание наружных стен в квартирах, неисправность деревянных элементов лестницы, неисправность сетей электроснабжения, неисправность огневых печей, частичная неисправность чердачных и межэтажных перекрытий, неисправность деревянных полов в жилых помещениях ( прогибы, уклон, частичное разрушение деревянных элементов), неисправность фасада здания ( выпучивания бревен).

Несмотря на то, что заключением межведомственной комиссии Администрации г. Ачинска от 06.12.2007 года, данный дом признан непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту, до конца 2011 года капитальный ремонт не выполнен, что свидетельствует об отсутствии организации контроля со стороны органа местного самоуправления в процессе содержания и эксплуатации жилого здания. В жилом доме № …….. по ул. ……… собственником 50% площадей является город Ачинск.

08 февраля 2012 года межведомственной комиссией при Администрации г. Ачинска пересмотрено ранее принятое решение межведомственной комиссии по многоквартирному дому № …….по ул. ……………г. Ачинска от 06.12.2007 года, согласно которому многоквартирный дом, признан непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту. Межведомственная комиссия при Администрации г. Ачинска от 08 февраля 2012 года пришла к выводу, что многоквартирный жилой дом непригоден для проживания и подлежит реконструкции. Основание м для пересмотра ранее принятого заключения межведомственной комиссии Администрации г. Ачинска явилась сложившаяся судебная практика и положения постановления Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года (с изм. и доп.) «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» (п. 47).

Главой администрации г. Ачинска издано распоряжение № 1563-р от 15.05.2012 года, которым определены сроки отселения граждан и проведение мероприятий по реконструкции многоквартирного дома до 31 декабря 2015 года.

Таким образом, неправильное применение норм права Администрацией г. Ачинска привело к тому, что по спорному дому принято повторное заключение межведомственной комиссией, а мероприятия по переселению и реконструкции жилого дома необоснованно растянуты более чем на 3 года, а фактически на 8 лет после признания многоквартирного дома непригодным для проживания (первое заключение межведомственной комиссии 06.12.2007 года).

Длительные сроки отселения граждан из жилого дома, признанного непригодным для проживания, более 5 лет назад и проведения мероприятий по реконструкции жилого дома, не основаны на законе и нарушают права граждан, которые вынуждены проживать в жилом доме, в опасных условиях для жизни и здоровья. Несмотря на то, что в спорном жилом доме, 50 процентов жилых помещений находится в муниципальной собственности, Администрация г. Ачинска, от осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального жилого фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, устранилась, бездействует, что привело к том, что в жилом доме в течение 5 лет, после признания дома непригодным для проживания, капитальный ремонт не проведен, в связи с чем, Ачинский межрайонный прокурор вынужден обратиться в суд в защиту интересов Гутовой Г.А.

Процессуальный истец помощник Ачинского межрайонного прокурора Занько Н.В. в судебном заседании поддержала свои исковые требования по аналогичным основаниям, дополнила, что 09.07.2012 года службой строительного надзора и жилищного контроля проводилось последнее обследование жилого дома, расположенного по адресу: г. Ачинск ул. ………, ………... Выявлено, что никаких ремонтных работ до настоящего времени не проводилось. Дальнейшее проживание людей в этом доме может угрожать их жизни и здоровью.

Истица Гутова Г.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, дополнила, что она живет в спорном доме в квартире №………, проживает в ней на условиях социального найма. В доме имеется четыре квартиры. Дом не пригоден для проживания: стены потрескались, в зимнее время промерзают, пол трещит, окна открыть нельзя, потому что они могут выпасть наружу. Отопление печное, но и печка не пригодна для эксплуатации, кирпичи от старости разваливаются. Водоснабжения нет.

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска Ефимова Т.Г., уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания судебной повесткой (л.д. 12), в суд не явилась.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии статьи 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, признание помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой соответствующим органом исполнительной власти или местного самоуправления, и относится к ее исключительной компетенции.

Пунктом 49 указанного Положения предусмотрено, что соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из материалов дела, 02 сентября 1993 года между истицей Гутовой Г.А. и АГМПОЖКХ заключен типовой договор найма жилого помещения по адресу: г. Ачинск ул. Ленина д. …….. кв. ………..(л.д. 95).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности, квартиры №11, 12, расположенные по адресу: г. Ачинск ул. ………д. ……… литер А числятся в реестре муниципальной собственности г. Ачинска( л.д. 73).

Согласно экспертным заключениям соответствия санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам квартиры №……….., расположенной по адресу: г. Ачинск ул. ………… д. ………. от 25.09.2007 года, указанная квартира по содержанию внутренней отделки помещений, высоте жилых помещений, отсутствию централизованных инженерных коммуникаций, вытяжного канала в кухне, не соответствует требованиям санитарно – эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2 1002-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Согласно заключению от 17 июня 2007 года, по результатам обследования технического состояния жилого дома по адресу: г. Ачинск ул. …………. д. …….., выданном ООО «СтройАчинск», выявлены дефекты и разрушения, накопленные в ходе эксплуатации, согласно которому установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома №……. лит………. оценивается как ограниченно работоспособное, дом нуждается в капитальном ремонте (л.д.25-47).

Заключением межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации г. Ачинска от 06 декабря 2007 года, жилой дом №…… по ул. ……… г. Ачинска признан непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии со ст. 65 ЖК РФ по договору социального найма, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Доводы истицы и Ачинского межрайонного прокурора о невозможности дальнейшего проживания в доме, в связи с опасностью для жизни и здоровья, подтверждаются вышеуказанными заключениями, а также показаниями свидетеля Д. которая пояснила, что она соседка Гутовой Г.А., живет в квартире №……… данного дома на 1 этаже. В доме печное отопление, но печь топить опасно, так как кирпич сгнивший, недавно она заходила домой и ногой провалилась в крыльцо. В квартире Гутовой полы гнилые, окна вообще не открывают, так как они могут выпасть наружу. Дом признан аварийным еще в 2007 году.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с момента вынесения заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома №……. по ул. ……….. г. Ачинска непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту, ответчик в нарушение норм закона каких – либо мероприятий, направленных на проведение капитального ремонта не предпринимал, не принимал также решения и не издавал распоряжение с указанием срока отселения физических лиц.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено, судом не добыто.

В связи с чем, суд считает доводы истцов в части незаконности бездействия Администрации г. Ачинска в части не проведения капитального ремонта дома №……. по ул. …………….. г. Ачинска с момента признания дома непригодным для проживания и подлежащих капитальному ремонту с 06.12.2007 года по февраль 2012 года, обоснованными.

Согласно акту технического обследования жилого дома межведомственной комиссии №69 от 07 февраля 2012 года по председательством Семененко А.В., жилой дом, расположенный по адресу: г. Ачинск ул. ……….д…….., литер ……….., признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 17).

Распоряжением главы Администрации г. Ачинска от 15.05.2012 года В.И. Аникеевым Директору муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Лавилуну В.В. в срок до 31.12.2015 года поручено организовать работы по проведению проектирования и реконструкции дома №……….по ул. …………..г. Ачинска, до проведения работ по проектированию и реконструкции, провести мероприятия по переселению граждан, зарегистрированных по месту жительства в маневренный жилищный фонд в установленном законодательством порядке и обеспечить доступ на объект реконструкции (л.д. 16).

Таким образом, учитывая, что дом признан непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту еще 06 декабря 2007 года, то есть более четырех лет назад, однако капитальный ремонт, реконструкция, до настоящего времени в нем не произведены, распоряжение главы Администрации г. Ачинска от 15.05.2012 года является незаконным в части установления срока проведения проектирования и реконструкции дома №……..по ул. ……………г. Ачинска до 31.12.2015 года, в связи с опасностью дальнейшего проживания в данном доме. Дальнейшая длительная отсрочка организации работ по проведению проектирования и реконструкции указанного жилого дома, переселению граждан, невозможна.

При таких обстоятельствах, исковые требования Ачинского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает возможным установить ответчику срок в течение которого решение суда должно быть исполнено равным шести месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Ачинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Гутовой Г.А. удовлетворить.

Признать бездействие Администрации г. Ачинска незаконным в части не проведения капитального ремонта дома……. по ул. …………….г. Ачинска с момента признания дома непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту с 06.12.2007 года по февраль 2012 года.

Признать распоряжение главы администрации г. Ачинска №1563-р от 15.05.2012 года « О проведении реконструкции» в части установления срока организации работы по проведению и реконструкции жилого дома…….. по ул. …………г. Ачинска и переселении граждан – 15 декабря 2015 года, незаконным.

Обязать администрацию г. Ачинска выполнить работы по проведению реконструкции жилого дома №……. по ул. ………………г. Ачинска и переселению Гутовой Г.А. предоставив ей жилое помещение, пригодное для проживания в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со для вынесения решения в окончательной форме в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Г.Ю. Кушнарева.