Гр.дело № 2-3409(2012)

Именем Российской Федерации

02 августа 2012 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю.,

с участием истицы: Хохловой Л.В.,

представителя истицы Хохловой Н.И., допущенной к участию в деле по устному

ходатайству истицы,

представителя ответчика: Маслак С.А., действующей на основании доверенности,

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохловой Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в

г. Ачинске и Ачинском районе об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Хохлова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Ачинску и Ачинскому району об установлении права на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, мотивируя тем, что Управление Пенсионного фонда отказало ей зачесть в льготном исчислении в стаж работы для начисления пенсии период работы с 28 октября 1984г. по 20.01.1986 г. в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. и с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. - в должности заведующей фельдшерским здравпунктом политехникума, так как данная должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а работа по совместительству на 0,25 ставки фельдшера не выполнялась на полную ставку. В данный период времени истица выполняла такую же работу, как и в период, который вошел в специальный стаж, занималась лечебной деятельностью, другого медицинского персонала в техникуме не было, поэтому истица осуществляла всю лечебную деятельность. Кроме того, истица просит зачесть в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку прохождение данных курсов являлось обязательным для сохранения рабочего места, учреждение было заинтересовано в обучении истицы, в период прохождения курсов за истицей сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д.3-4,23).

В судебном заседании истица Хохлова Л.В. и её представитель Хохлова Н.И., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истицы, частично поддержали исковые требования по аналогичным основаниям, дополнительно пояснив, что отпуск по уходу за ребенком зачтен в трудовой стаж в календарном исчислении, полагают это правильным, так как в данный период времени истица фактически не осуществляла лечебную деятельность, поэтому нет оснований для зачета данного периода в льготном исчислении. По поводу периода работы в должности заведующей здравпунктом, истица пояснила, что в техникуме иных медицинских работников не было, она оказывала первую медицинскую помощь студентам, делала прививки, инъекции по назначению участковых терапевтов, осуществляла иную лечебную деятельность. Ежегодно в поликлинику № 1, в штате которой она состояла, ею подавались списки учащихся. В зависимости от количества учащихся в некоторые периоды ей доплачивали 0,25 ставки фельдшера, как надбавку за увеличение объемов работы.

Представитель Управления Пенсионного фонда по г. Ачинску и Ачинскому району Маслак С.А., действующая по доверенности (л.д. 13), против иска возражала, мотивируя тем, что Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г установлен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Стаж работы истицы в соответствии с действующим законодательством составил 13 лет 08 месяцев 25 дней. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав работников, осуществлявших лечебную деятельность при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего на 31.12.2001г. С учетом положений ранее действовавшего Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей…(далее Список № 464) и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, истице зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 27 лет 11 месяцев 10 дней. Не включены в стаж периоды работы в должности заведующей фельдшерским здравпунктом, периоды обучения на курсах повышения квалификации, а также отпуска без сохранения заработной платы. На основании изложенного просит отказать Хохловой Л.В. в удовлетворении заявленных требований. Аналогичная позиция изложена в представленном в суд письменном отзыве (д.д.30-31).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действие Федерального Закона призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся.

Суд считает, что именно из интересов граждан совершенствуется пенсионное законодательство, и неоднократно обновляются Списки должностей профессий работников здравоохранения, которыми расширяются перечень должностей и учреждений, дающих право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.

Порядок исчисления сроков выслуги для назначения таковой пенсии и Перечень наименований учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в указанную выслугу, предусматривается Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». До принятия указанного нормативного акта вопросы исчисления трудового стажа для назначения льготной пенсии регулировались Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г № 464.

Указанными Списками предусмотрено наименование должности заведующего фельдшерским здравпунктом.

В судебном заседании установлено, что 21.02.2012 г. Хохлова Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.14-16). В назначении пенсии решением пенсионного органа от 09.04.2012 г. истице отказано (л.д.9).

Согласно протоколу заседания комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 09.04.2012 г. в стаж на соответствующих видах работ с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П зачтено 27 лет 11 месяцев 10 дней. Не приняты к зачету следующие периоды работы:

С 09.09.1991 г. по 22.11.1991 г. - (курсы повышения квалификации),

С 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. – в должности заведующей фельдшерским здравпунктом политехникума в поликлинике № 1 ( в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 13.05.1999 г. по 24.06.1999 г.),

С 01.01.2000 г. по 31.12.2001г. в должности заведующим фельдшерским здравпунктом политехникума в МУЗ «Городская поликлиника № 1» ( в том числе отпуска без сохранения заработной платы 05.09.2000 г., 19.01.2001г. и 24.01.2001г.) так как данная должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Работа по совместительству в должности фельдшера на 0,25 ставки в фельдшерском здравпункте не включена в специальный стаж, так как работа не выполнялась на ставку заработной платы (л.д.9, 17-19).

Однако, как установлено судом, трудовая деятельность истца за периоды с 1986 по 1999 г.г. носила характер, аналогичный ее работе в периоды, которые не были зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В судебном заседании исследованы функциональные обязанности заведующего здравпунктом учебного заведения от 1996 г. (л.д.25-26) и функциональные обязанности заведующего здравпунктом учебного заведения на 2000 год (л.д.27-29). В оба исследуемых периода в должностные обязанности заведующего здравпунктом входило оказание доврачебной помощи при травме, отравлениях, заболеваниях, организация проведения противоэпидемических мероприятий, наблюдение за лицами, бывшими в контакте с инфекционными больными, проведение прививок и другие виды лечебной деятельности.

Таким образом, в рассматриваемый спорный период режим труда и отдыха, место трудовой деятельности, трудовые функции и обязанности истца как заведующей фельдшерским здравпунктом учебного заведения, характеристики условий труда, оплата труда, специальность, квалификация, должность, и другие существенные условия труда были аналогичны предыдущим периодам, которые зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Истицей в судебное заседание представлена справка за подписью главного врача поликлиники № 1, где указано, что должностные инструкции заведующих здравпунктом включали в себя обязанности фельдшера, поэтому введение дополнительно ставок другого медицинского персонала для выполнения лечебной деятельности не требовалось. Совместительство на 0,25 ставки фельдшера в 1999-2001годы устанавливалось как надбавка за расширенный объем работ в зависимости от количества учащихся (л.д.24).

Таким образом, судом установлено, что истица, работая в должности заведующей здравпунктом, фактически осуществляла обязанности фельдшера медицинского пункта, а такие наименования должностей и учреждения содержатся в соответствующих Списках профессий и должностей, Правилах № 781 от 29.10.2002 г., № 464 от 06.09.1991 и № 1066 от 22.09.1999 г. с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п\п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также подлежат удовлетворению требования истцы о включении в специальный стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняются место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поскольку истица направлялась на курсы по инициативе работодателя, указанные курсы относятся к профессиональной деятельности, за истицей сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, оснований для невключения периодов обучения в специальный стаж у пенсионного органа не имеется.

Вместе с тем, период отпуска по уходу за ребенком верно засчитан в календарном исчислении, периоды отпусков без сохранения заработной платы правомерно исключены из подсчета.

Таким образом, в специальный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии следует зачесть периоды:

С 09.09.1991 по 22.11.1991 г ( 2 мес. 14 дней) – курсы повышения квалификации,

С 01.11.1999 по 31.12.1999 г. (2 мес.1 день)

С 01.01.2000 по 04.09.2000 г. ( 8 мес. 8 дней)

С 06.09.2000 по 23.01.2001г ( 4 мес. 17 дней)

С 25.01.2001 по 31.12.2001г (11 мес. 6 дней) – работа в должности заведующей фельдшерским здравпунктом политехникума в поликлинике № 1 Ачинской ЦРБ,

С учетом данных периодов стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет более 30 лет.

Таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда в назначении Хохловой Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости суд считает неправомерным, а потому полагает необходимым требования Хохловой Л.В. о включении вышеназванных периодов в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить. Назначить истице пенсию с момента обращения – с 21 февраля 2012г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хохловой Л.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления пенсионного Фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе в назначении Хохловой Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе

включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Хохловой Л.В. с 09.09.1991 г. по 22.11.1991г., с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 04.09.2000г., с 06.09.2000 г. по 23.01.2001г., с 25.01.2001г. по 31.12..2001г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе назначить Хохловой Л.В. пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган – с 21 февраля 2012 г.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Кушнарева Г.Ю.