Дело №(2012) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 августа 2012 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю. с участием помощника прокурора Коняшкиной Л.А. представителя ответчика – и.о. главы Администрации Малиновского сельсовета Ачинского района Шакиной В.С., при секретаре Резун Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Малиновского сельсовета Ачинского района о признании незаконным бездействия в связи с неисполнением обязанностей по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли, обязыванию к принятию мер к выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли, У С Т А Н О В И Л: Ачинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ачинский городской суд с исковым заявлением к Администрации Малиновского сельсовета Ачинского района о признании незаконным бездействия в связи с неисполнением обязанностей по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли, обязыванию к принятию мер к выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли на территории ………………………………..в течение 7 дней с момента вынесения решения суда, мотивируя свои исковые требования тем, что в ходе проведенной Ачинской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы незаконного оборота наркотических средств, установлено, что Администрация Малиновского сельсовета Ачинского района, не соблюдает требования ФЗ от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в результате чего нарушаются прав и интересы неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации. Постановлением главы Малиновского сельсовета Ачинского района №50-П от 01 декабря 2010 года при администрации сельсовета создана антинаркотическая комиссия. На момент проверки, проводимой 05 июля 2012 года установлено, что в нарушение указанных требований, в том числе ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридическим лицом – администрацией Малиновского сельсовета Ачинского района Красноярского края не приняты меры к выявлению и уничтожению очагов дикорастущей конопли на территории сельсовета. Так, согласно акту осмотра местности от 05 июля 2012 года на территории …………………. выявлены не уничтоженные очаги произрастания дикорастущей конопли. Кроме того, согласно акту осмотра местности от 05 июля 2012 года, …………………………..выявлены не уничтоженные очаги произрастания дикорастущей конопли. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, веден к нарушению государственных интересов, а также нарушение интересов неопределенного круга лиц.( л.д. 3-4). Процессуальный истец помощник Ачинского межрайонного прокурора Коняшкина Л.А. в судебном заседании поддержала свои требования по аналогичным основаниям. Представитель Администрации Малиновского сельсовета Шакина В.С. против исковых требований не возражала, однако пояснила, что участки, указанные в акте осмотра были выявлены ранее специалистами администрации сельсовета и включены в план по уничтожению конопли. Администрацией частично проводилась обработка полей, однако …………находится картофель, у части посаженного картофеля имеется собственник, документы, оформлены, у другой части собственник не установлен. Если обрабатывать поля, будет уничтожен урожай картофеля, поступят жалобы. Кроме того, в связи с тем, что данные участки расположены в местности, затрудняющей доступ техники, уничтожение дикорастущей конопли возможно только ручным способом с помощью кустореза. В ближайшее время решится со стоимостью работ по уничтожению и с финансированием. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информации о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3 — ФЗ (в ред. от 06.04.2011 г. № 66-ФЗ) «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях. Согласно «Перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащие контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 № 934, в указанный перечень входит конопля. С целью снижения негативных социально - экономических последствий, вызванных распространением наркомании и алкоголизма в Ачинском районе, руководствуясь Законом Российской Федерации от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; Постановлением Правительства Красноярского края от 01.12.2009 № 625-П «об утверждении долгосрочной целевой программы Согласно п.п. 3.2.2 указанной программы одним из мероприятий, направленным на снижение масштабов распространения наркотических средств является уничтожение очагов дикорастущей конопли на территории Ачинского района механическим и химическим способами. Исполнителем данных мероприятий, согласно п.п. 3.2.2 являются сельсоветы Ачинского района. К вопросам местного значения Малиновского сельсовета Ачинского района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета (ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ч. 1 ст. 7 Устава), осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета (п. 20 ст.7 Устава). В соответствии с п. 2 ст. 9 Устава Малиновского сельсовета Ачинского района Красноярского края (далее Устава) в состав территории сельсовета «ходят земли населенных пунктов: поселок Малиновка, деревня Ильинка, а также иные земли в границах сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения. Как следует из материалов дела, Ачинской межрайонной прокуратурой на территории Малиновского сельсовета проведена проверка исполнения администрацией законодательства, регулирующего вопросы, связанные с проведением мер противодействия распространению наркомании. В ходе проверки, 05 июля 2012 года установлено нарушение требований ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления правительства Красноярского края «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия распространению наркомании, пьянства и алкоголизма в Красноярском крае» на 2010-2012 годы, а именно, установлено, что Администрацией Малиновского сельсовета Ачинского района Красноярского края не приняты меры по выявлению и уничтожению очагов дикорастущей конопли на территории сельсовета. Так, согласно акту осмотра местности от 05 июля 2012 года ……………….выявлены не уничтоженные очаги произрастания дикорастущей конопли, кроме того …………………. выявлены не уничтоженные очаги произрастания дикорастуще конопли (л.д. 6-13). Земельные участки, на которых расположены очаги дикорастущей конопли находятся в пределах границ Малиновского сельского совета (п.2.ст.9 Устава Малиновского сельсовета Ачинского района (л.д.18). Данный факт подтверждается актами осмотра от 05.07.2012 года (л.д.6-10), фототаблицами (л.д.7-9) и не оспаривался представителем ответчика, которым указано, что произрастание очагов дикорастущей конопли на территории вышеуказанных земельных участков действительно имеется. Согласно акту выполненных работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли на территории Ачинского района утвержденного оперуполномоченным Ачинского МРО УФСКН России по Красноярскому краю Худолеевой Т.В. и Администрацией Ачинского района, произведено наземное опрыскивание площадей очагов дикорастущей конопли, в том числе на территории Малиновского сельсовета площадью 44 га. Вместе с тем, до настоящего времени очаги дикорастущей конопли на всей территории Малиновского сельсовета, а именно, на ………………….. не уничтожены. Указанные представителям ответчика причины не могут быть признаны судом уважительными. Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, требований закона, суд полагает необходимым признать бездействие ответчика администрации Малиновского сельсовета Ачинского района, выразившееся в неисполнении обязанностей по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли, незаконным. Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействия администрации Малиновского сельсовета Ачинского района, выразившееся в неисполнении обязанностей по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли. Обязать администрацию Малиновского сельсовета Ачинского района в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу, принять меры к выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли на территории …………………………….. в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со для вынесения решения в окончательной форме в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Ачинский городской суд. Федеральный судья Г.Ю. Кушнарева.
«Комплексные меры противодействия распространению наркомании,
пьянства и алкоголизма в Красноярском крае» на 2010-2012 годы»,
Постановлением администрации Ачинского района Красноярского края от 11.10.2010 № 797 П утверждена Долгосрочная целевая программа «Мероприятия по преодолению распространения наркомании, алкоголизма пьянства в Ачинском районе на 2011 -2013 г.г.».