Дело № 2- 3962(12)

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2012 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

с участием представителя истца Шайтуховой Е.М., действующей на основании доверенности(л.д.6),

при секретаре Слепуха Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова А А к Администрации г.Ачинска о признании права собственности на помещение ,

У С Т А Н О В И Л:

Назаров А.А. обратился в суд с иском к Администрации г.Ачинска о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Ачинск Юго-Восточный район, дом №....., помещение №.. ..., общей площадью 48,3 кв.м., мотивируя свои требования тем, что он является собственником квартиры.. ..., в доме.. ..., Юго-Восточного района г.Ачинска. Данная квартира 30 июня 2010 года решением межведомственной комиссии при администрации г. Ачинска была переведена в нежилое помещение. 23.04.2010 г. КУМИ администрации г. Ачинска направило истцу уведомление о согласии на переустройство и перепланировку помещения. Впоследствии истец произвел реконструкцию объекта без надлежащего разрешения, но в соответствии с проектом, согласованном администрацией г.Ачинска. После завершения работ истец обратился в администрацию г.Ачинска с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, но получил отказ. Вместе с тем, после реконструкции помещение уменьшилось и стало составлять 48, 3 кв.м., в то время как квартира была общей площадью 50,9 кв.м. В настоящее время истцом получены все необходимые заключения надзорных служб города о соответствии помещения градостроительным и пожарным нормам и правилам. (л.д.3-5).

В судебное заседание истец Назаров А.А., будучи надлежащим образом извещенным, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.121).

Представитель истца Шайтухова Е.М. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям. В судебном заседании дополнительно пояснила, что в нежилом помещении была проведена перепланировка. Работы выполнены в соответствии с требованиями и нормами. Объект соответствует санитарным нормам и правилам, вопрос по земле прошел согласование с собственниками многоквартирного дома.

Представитель Администрации г.Ачинска Маланина О.И., уведомленная о месте и времени судебного заседания (л.д.128),в судебное заседание не явилась, ходатайств не предоставила, в связи с чем дело рассмотрено по правилам заочного производства.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на исковые требования Назарова А.А., из которого усматривается, что администрация г. Ачинска возражает по иску по тем основаниям, что истец произвел реконструкцию помещения без соответствующего разрешения и получив согласие лишь 63,97 % собственников многоквартирного дома, в то время как, в соответствии с действующим законодательством, для произведенной им реконструкции помещения, истцу следовало получить 100% согласия всех собственников многоквартирного дома. Кроме того, полагает, что истцом не представлено заключение Государственной экспертизы на соответствие проекта техническим нормам и правилам ( л.д.122-123)

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.4, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями.. ...0,.. ...1,.. ...2 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

П. п. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N.. ...0 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N.. ...0 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом, квартира.. ..., расположенная в г.Ачинске, Юго-Восточный район, дом.. ... площадью 50,9 кв.м. на основании договора купли-продажи от 12.02.2010 года принадлежит на праве собственности Назарову А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.02.2010 года, договором купли-продажи (л.д.7,8)

19.07.2010 года указанная квартира решением межведомственной комиссии при Администрации г.Ачинска по использованию жилищного и нежилого фонда на территории г.Ачинска была переведена из жилого в нежилое, о чем Назарову А.А. было выдано уведомление (л.д.18).

23.04.2010 года Назарову А.А. было направлено уведомление о том,. что КУМИ администрации г. Ачинска не возражает против переустройства и перепланировки помещения.. ... по адресу: г.Ачинск, Юго-Восточный район, в многоквартирном доме.. ... (л.д.19)

В выдаче разрешения на ввод помещения в эксплуатацию главным архитектором г.Ачинска было отказано по причине нарушения Назаровым А.А. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ( л.д.22)

Как следует из технического заключения ООО «УдарНик» от 05.05.2012 года, при переводе жилого помещения в нежилое, Назаров А.А. произвел: устройство входа в офисное помещение на месте оконного проема, путем разборки подоконной части наружной панели главного фасада, с ее последующим обрамлением металлом, устройство дополнительных дверных проемов шириной 1500 мм во внутренних несущих стенах, устройство тамбура и приставного крыльца для входа в офисное помещение, закладку дверного проема со стороны лестничной клетки кирпичом, закладку оконного проема кирпичом ( л.д.26-27), однако, при проведении указанных работ дефектов, снижающих работоспособность, прочность, эксплуатационные характеристики помещения, не обнаружено, техническое состояние несущих стен оценивается как работоспособное и подлежащих дальнейшему использования по своему назначению ( л.д.28)

Согласно акту обследования от 02.09.2011 года, проведенному Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю, по результатам комплексного опробирования установки противопожарной защиты помещения.. ... в доме.. ... Юго-Восточного района г. Ачинска, нарушений не выявлено ( л.д.23-24)

Экспертным заключением №716 от 31.08.2012 г. Федерального бюджетного учреждения Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», установлено, что нежилое здание по адресу: г.Ачинск, Юго-Восточный районе, дом.. ... помещение.. ..., соответствует действующим санитарным нормам и правилам, гигиеническим нормативам ( л.д.39-41)

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.п. 28,29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ. Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Как было установлено судом, в настоящее время в целях согласования выполненных работ по переустройству помещения, истцом получены заключения надзорных служб города о соответствии измененного нежилого помещения градостроительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

При этом, как следует из технического паспорта нежилого помещения, выданного Ачинским отделением ФГУП «Ростехнивентаризация-Федеральнное БТИ» 11.08.2011 года, год завершения строительства здания- 1992 г., общая площадь измененного обьекта в виде нежилого помещения по адресу: г.Ачинск, Юго-Восточный район, дом.. ... помещение.. ..., стала 48, 3 кв.м. ( л.д.9-12), что на 2,6 кв.м. меньше, чем было до переустройства помещения.

В силу пункта 2 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Следовательно, проведение реконструкции помещения в отсутствие разрешительной документации является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Вместе с тем, спорный обьект недвижимости был поставлен на кадастровый учет, каких-либо указаний в графе «Особые отметки» о реконструкции помещения, в результате которого обьект претерпел архитектурно-строительные изменения и которые повлекли изменение внешних границ обьекта, технический паспорт не содержит ( л.д.11 оборот), что дает суду основания полагать, что работы, выполненные истцом при переводе помещения из жилого в нежилое, не относятся к реконструкции, на осуществление которой распространяются требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, суд учитывает, что проведенные истцом работы: заделка дверного проема входа в квартиру с лестничной клетки, устройство входа в офис путем разборки подоконной части стеновой панели со стороны главного фасада дома, устройство крыльца с входной площадкой, нельзя признать реконструкцией помещения, поскольку в силу требований ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Однако, таковых фактов судом не выявлено.

Таким образом, никаких обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцом была произведена реконструкция своего помещения, судом не установлено. Представленные в материалы дела истцом документы свидетельствуют о том, что новый обьект недвижимости им не создавался, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что при перепланировке спорного помещения имели место надстройка, расширение обьекта капитального строительства, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций обьекта, т.е. имела место реконструкция.

Вместе с тем, суд учитывает, что изменилось назначение обьекта при переводе его из жилого в нежилое помещение, однако зарегистрировать право собственности на нежилое помещение в установленном законом порядке истцу не представляется возможным, поскольку в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, ему было отказано, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав собственника.

Согласно выписки из кадастрового паспорта земельного участка от 10.09.2012 года, земельный участок с кадастровым номером 24:43:0126001:32, расположенный по адресу: г.Ачинск, Юго-Восточный район, дом.. ..., поставлен на кадастровый учет 16.04.2007 года, для использования жилого дома с прилегающей территорией ( л.д......). Каких-либо сведений о правообладателях данного земельного участка в государственном кадастре не имеется, вместе с тем, в силу требований ч.5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно протоколу от 10.07.2010 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: г.Ачинск Юго-Восточный район, дом.. ..., в форме заочного голосования были вынесены вопросы о согласовании реконструкции данного нежилого помещения и о передаче в пользование земельного участка для устройства крыльца. По итогам голосования собственники помещений в многоквартирном жилом доме по данным вопросам не возражали, 63,97 % собственников помещений проголосовали за согласование указанных вопросов (л.д.20).

Однако, при оценке доводов ответчика о необходимости получения Назаровым А.А. 100% согласия собственников указанного многоквартирного дома, суд приходит к выводу о том, что согласия всех собственников многоквартирного дома №..... в Юго-Восточном районе г.Ачинска на проведение работ по переустройству помещения №....., Назарову А.А. не требовалось, поскольку судом не установлено фактов присоединения общего имущества в многоквартирном доме к помещению Назарова А.А.

Вместе с тем, исходя из смысла требований п.2 ст. 40 Жилищного кодекса, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено лишь в том случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

На основании п.2 ст.44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, из вышеуказанной нормы законы следует, что к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, вопросы о реконструкции, перепланировки и переустройства помещений в данном многоквартирном доме, не относятся.

Учитывая, что строительные работы, производимые в нежилом помещении по адресу: г.Ачинск Юго-Восточный район, дом.. ..., помещение №.. ... являются переустройством и его проект не предусматривает уменьшение размера общего имущества в пределах границ земельного участка, либо за его пределами, а также что истцом не предоставлено доказательств изменения режима пользования земельного участка в тех границах, в которых земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в результате устройства отдельного входа и оборудования крыльца, устройство входа вместо оконного проема не влечет изменения высоты дома, количества этажей, площади, качества инженерно-технического оборудования, в результате данных работ не происходит присоединение части общего имущества к помещению ответчика, получение согласия всех собственников помещений в доме на передачу в пользование земельного участка для устройства крыльца не требовалось.

Между тем, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), согласно пункту 1.7.2 Правил, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N.. ...0, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Равно как и в соответствии с пунктом 1.7.3 указанных Правил, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а проект по переустройству и (или) перепланировке соответствуют требованиям законодательства.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, позволяющих с достоверностью установить, что произведенные истцом работы ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ответчиком не представлено.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ, самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 названной статьи ЖК РФ (решения о согласовании проекта) или с нарушением проекта переустройства и перепланировки.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства не выявлено фактов обращения работников контролирующих служб города к истцу с требованиями об устранении нарушения санитарных и пожарных правил и норм, в связи с проведенным переоборудованием нежилого помещения истцом.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и требований закона, учитывая, что истцом представлены все необходимые заключения о состоянии объекта недвижимости и соответствии выполненных работ действующим нормам и правилам, а также, что удовлетворение требований истца не затрагивает прав иных лиц, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать право собственности Назарова А.А. на нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Ачинск Юго-Восточный район, дом.. ..., помещение.. ..., общей площадью 48,3 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 234-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Назарова А А удовлетворить.

Признать за Назаровым А А право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г.Ачинск Юго-Восточный район, дом.. ..., помещение №.. ..., общей площадью 48,3 кв.м.

Ответчиком может быть подано заявление в Ачинский городской суд об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Решение также может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья Лазовская Г.И.

Мотивированное решение изготовлено судом 24 сентября 2012 г.