№ 2-4184(2012)

Именем Российской Федерации

24 сентября 2012 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н.,

с участием процессуального истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Лазовской А.В.,

представителя ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Юршевич Р.В., действующей по доверенности от 19 декабря 2011 года № 146,

при секретаре Загребельной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах Кабанец Д.А. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконными, возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах «…» Кабанец Д.А. с исковым заявлением к ГУ КРО ФСС РФ о признании бездействия по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконным, возложении обязанности обеспечить Кабанец Д.А. телефонными устройствами с текстовым выходом, телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, сигнализатором звука с вибрационной и световой индикацией мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов 30.08.2012 г.установлено, что инвалид Кабанец Д.А. не обеспечен указанными техническими средствами реабилитации, в которых согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается, и для постановки на учет он обратился к ответчику, предоставив все необходимые документы, однако техническими средствами реабилитации до настоящего времени не обеспечен (л.д. 2-4).

В судебном заседании помощник прокурора Лазовская А.В. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

Истец Кабанец Д.А. в суд не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.20,22).

Представитель ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Юршевич Р.В. по иску возражала, суду пояснила, что Кабанец Д.А. 15.02.2012 г. обратился в ГУ КРО ФСС по г.Ачинску с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации. В течение установленного двухнедельного срока направления на получение технических средств реабилитации были направлены непосредственно поставщику, по реестру, через вышестоящую организацию, на руки Кабанец Д.А. направления не выдавались. Технические средства реабилитации Кабанец Д.А. до настоящего времени не предоставлены, поскольку финансовых средств по действующему контракту не хватило для обеспечения всех нуждающихся инвалидов.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам.

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Из материалов дела следует, что «…» Кабанец Д.А.согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 532 от 26.04.2012 г. нуждается в технических средствах реаби­литации: в телефонных устройствах с текстовым выходом, телевизоре с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, сигнализаторе звука с вибрационной и световой индикацией (л.д.9-11).

15.05.2012 г. Кабанец Д.А. обратился в филиал № 8 ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе телефонных устройствах с текстовым выходом, телевизоре с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, сигнализаторе звука с вибрационной и световой индикацией (л.д.6).

Согласно уведомлению от 15.05.2012 г. документы, поданные Кабанец Д.А., были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации (л.д.7).

Как установлено по делу, 29 мая 2012 г. направления на получение технических средств реабилитации Кабанец Д.А. ответчиком были направлены непосредственно организациям-поставщикам: в ООО «Поволжский тифло Центр», ООО «Вибратон», на руки Кабанец Д.А. направления не выдавались (л.д.15-18).

Таким образом, направления на получении технических средств реабилитации были выданы своевременно, в предусмотренный законом 15-дневный срок, в связи с чем, оснований для признания бездействия ответчика незаконным не имеется. В то же время, Кабанец Д.А. до настоящего времени телефонным устройством с текстовым выходом, телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, сигнализатором звука с вибрационной и световой индикацией не обеспечен, что не позволяет ему пройти необходимую реа­билитацию.

На основании изложенного, с учетом положений с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, поскольку главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации, ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является лицом, обязанным обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации в порядке, предусмотренном законом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда обеспечить Кабанец Д.А. техническими средствами реабилитации - телефонным устройством с текстовым выходом, телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, сигнализатором звука с вибрационной и световой индикацией, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ачинский горсуд.

Федеральный судья Т.Н. Настенко