Дело № 2-3787 (2012)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2012 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего федерального судьи Сисюра Л.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующего на основании доверенности № от 19 декабря 2011 года сроком по 31 декабря 2012 года (л.д.26),

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Бирилюсского района в интересах инвалида <данные изъяты> Баранова В.С. к Государственному учреждению Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действия по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бирилюсского района обратился в суд в интересах инвалида <данные изъяты> Баранова В.С. с исковым заявлением к Государственному учреждению – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ» (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании действия ответчика по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными, об обязании обеспечить инвалида <данные изъяты> Баранова В.С. техническими средствами реабилитации, а именно, <данные изъяты>. Исковые требования мотивирует тем, что Баранов В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты>. Согласно его индивидуальной программе реабилитации, по состоянию здоровья Баранов В.С. нуждается в технических средствах реабилитации, а именно, <данные изъяты>. Для постановки на учет, 17.02.2012 г. Барановым В.С. в филиал № 8 «Ачинский» были предоставлены все необходимые документы, однако, в ходе проверки выявлено, что техническими средствами реабилитации до настоящего времени он не обеспечен. В связи с этим, Баранов В.С. обратился к Прокурору Бирилюсского района с заявлением о проведении проверки по вопросу не обеспечения его техническими средствами реабилитации, на основании чего, прокурор обратился с данным исковым заявлением в суд (л.д. 2-4,5).

Процессуальный истец Прокурор Бирилюсского района надлежащим образом извещенный о времени, дате, месте судебного слушания дела, путем направления почтовой связью судебного извещения (л.д.17), в судебное заседание не явился в связи с занятостью и отдаленностью прокуратуры от места рассмотрения дела. Согласно представленному отзыву на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие сотрудника прокуратуры (л.д. 19,21).

Истец Баранов В.С. надлежащим образом извещенный о времени, дате, месте судебного слушания дела, путем направления почтовой связью судебного извещения (л.д.17), в судебное заседание не явился в связи с отдаленностью места проживания. Согласно представленному отзыву на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 20,22).

Представитель ответчика Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В. в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражал. Кроме того, пояснил, что в настоящее время контракт на поставку Баранову В.С. <данные изъяты> заключен. Направление на получение технических средств реабилитации передано поставщику ООО «Маурис». После исполнения поставщиком обязанности по доставке <данные изъяты> Баранову В.С., он будет обеспечен техническим средством реабилитации (л.д. 27-оборот листа).

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Прокурора Бирилюсского района, заявленные в интересах инвалида <данные изъяты> Баранова В.С. следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска с электроприводом (п. 7).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Как установлено по делу, Баранов В.С. на основании справки МСЭ – <данные изъяты> г. № является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию (<данные изъяты> (л.д. 12-13).

Согласно индивидуальной программе реабилитации №, инвалид Баранов В.С. нуждается в технических средствах реаби­литации, в том числе, <данные изъяты>. (л.д.7-11).

Согласно материалам дела, 17.02.2012 г. Баранов В.С. обратился в ГУ КРО Фонд социального страхования РФ филиал № 8 «Ачинский» о постановке на учет в качестве нуждающегося в технических средствах реабилитации. Согласно уведомлению, Баранов В.С. на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации был поставлен 17.02.2012 г. на основании индивидуальной программы реабилитации № 178 от 13.02.2012 г. (л.д.6).

Из объяснений представителя ответчика следует, что направление на получение технических средств реабилитации Баранову В.С. не вручалось, а было направлено напрямую поставщику «<данные изъяты> - в ООО «Мариус» по адресу: <адрес> (л.д. 25).

Как следует из искового заявления, материалов дела, на момент предъявления иска в суд, техническим средством реабилитации - <данные изъяты>» Баранов В.С. до настоящего времени не был обеспечен.

Вместе с тем, непредставление инвалиду Баранову В.С. технических средств реабилитации в полном объеме не позволяет ему пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие ГУ КРО Фонд социального страхования РФ по не обеспечению инвалида <данные изъяты> Баранова В.С. техническими средствами реабилитации, а именно, <данные изъяты> следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязания ответчика обеспечить инвалида не предоставленными техническими средствами реабилитации.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования Прокурора Бирилюсского района в интересах инвалида <данные изъяты> Баранова В.С. к Государственному учреждению Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании действия по не обеспечению техническими средствами реабилитации незаконными, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Признать бездействия Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида <данные изъяты> Баранова В.С. техническим средством реабилитации, незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида <данные изъяты> Баранова В.С. техническим средством реабилитации, а именно, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Л.В. Сисюра