Дело № 2-3949/2012

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2012 года г.Ачинск Красноярский край

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего федерального судьи Матушевской Е.П.,

с участием представителя ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующего на основании доверенности от 19.12.2011 года сроком по 31.12.2012 года,

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Тюхтетского района в интересах инвалида Зверьковой Р.А. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиал № 8 о признании незаконным бездействия по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тюхтетского района обратился в суд в интересах инвалида Зверьковой Р.А. с исковым заявлением к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Филиал № 8 (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании действий ответчика по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными, возложении обязанности обеспечить Зверькову Р.А. техническими средствами реабилитации – креслом-коляской комнатной с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес. Исковые требования мотивированы тем, что Зверькова Р.А. является инвалидом, по состоянию здоровья нуждается в технических средствах реабилитации. В связи с этим, для Зверьковой Р.А. была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой в качестве технических средств медицинской реабилитации предусматривается предоставление Зверьковой Р.А. Фондом социального страхования, в том числе креслом-коляской комнатной с ручным управлением. 10 мая 2012 года Зверькова Р.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей вышеуказанных технических средств реабилитации. Ответчиком заявление принято, однако креслом-коляской комнатной до настоящего времени инвалид не обеспечена. Не предоставление Зверьковой Р.А. технических средств реабилитации не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию, создается угроза ее жизни и здоровью, в связи с чем, прокурор обратился с вышеуказанным исковым заявлением в суд в защиту интересов Зверьковой Р.А. (л.д.2-5).

Прокурор Тюхтетского района, истица Зверькова Р.А., надлежаще извещенные о дате судебного заседания (л.д.21), в суд не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ КРО «Фонд социального страхования РФ» Комаренко А.В., действующий на основании доверенности от 19 декабря 2011г. сроком по 31 декабря 2012г. (л.д.18) в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал в полном объеме. Указал, что 10 мая 2012 года Зверькова Р.А. обратилась в Филиал с заявлением об обеспечении ее техническими средствами реабилитации, а именно, креслом-коляской комнатной. Зверьковой Р.А. выдано направление на получение кресла-коляски комнатной. В настоящее время кресла-коляски еще не поступили, их поступление ожидается в октябре 2012 года. Сам Фонд социального страхования изделия не поставляет, в обязанности Фонда входит поставить инвалида на учет, выдать ему направление на получение технических средств реабилитации, заключить контракт с поставщиком и оплатить. Поставщик обязан поставить изделие инвалиду, в связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Прокурора Тюхтетского района, заявленные в интересах инвалида Зверьковой Р.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Фонд социального страхования Российской Федерации наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов, санаторно-курортным лечением (ч. 1 ст. 6.2, ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", раздел III Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328), а также техническими средствами реабилитации (ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В данном Перечне указаны следующие реабилитационные меры: технические средства реабилитации, реабилитационные услуги, а также реабилитационные мероприятия (восстановительная терапия, реконструктивная хирургия, санаторно-курортное лечение, протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов, обеспечение профессиональной ориентации инвалидов), которые не отнесены ни к техническим средствам реабилитации, ни к реабилитационным услугам.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240, обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Как установлено по делу, Зверькова Р.А. является инвалидом, дата очередного освидетельствования 01.02.2014г. (л.д.9-10).

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 29 марта 2012 года, Зверькова Р.А. нуждается в технических средствах реаби­литации: кресле-коляске комнатной с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес шириной сиденья 52 см. и подушке противопролежневой (л.д.11-14).

Прокурором заявлены исковые требования об обеспечении Зверьковой Р.А. креслом-коляской комнатной с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес шириной сиденья 52 см, подушкой противопролежневой Зверькова Р.А. обеспечена.

Таким образом, согласно вышеуказанной индивидуальной программе реабилитации, Зверькова Р.А. получила право на обеспечение ее техническими средствами реа­билитации. С этой целью Зверькова Р.А. 10 мая 2012 года обратилась в Филиал № 8 «Ачинский» ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за обеспечением ее креслом-коляской комнатной.

Документы, поданные истцом, были приняты Филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации, Зверькова Р.А. поставлена на учет для получения вышеуказанных средств реабилитации, о чем инвалиду выдано уведомление от 10.05.2012г. о постановке на учет (л.д.15).

В настоящее время Зверьковой Р.А. оформлено направление от 10.05.2012 года на получение в ООО «Техносистема» (г.Санкт-Петербург) кресла-коляски комнатной (л.д.23).

Вместе с тем, до настоящего времени креслом-коляской комнатной Зверькова Р.А. не обеспечена. Не предоставление инвалиду технических средств реабилитации не позволяет ей пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего созда­ется угроза ее здоровью.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При разрешении настоящего спора не имеет правового значения, в какой мере и по какой причине те или иные федеральные либо областные государственные или муниципальные органы исполнительной власти своевременно не исполнили своих обязанностей по реализации вышеуказанного закона в рамках переданных им государственных полномочий Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Зверьковой Р.А. техническими средствами реабилитации следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем возложения обязанности на ответчика обеспечить инвалида не предоставленными техническими средствами реабилитации в порядке, определенном действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Зверьковой Р.А. техническими средствами реабилитации, незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить инвалида Зверькову Р.А. техническими средствами реабилитации - креслом-коляской комнатной с ручным управлением, приводимой в движение поворотом колес шириной сиденья 52 см.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Федеральный судья копия Е.П. Матушевская