Дело №2- 3856\2012 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2012 г. г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сисюра Л.В.;

с участием истца Заикиной Т.Н.;

представителя ответчика Управления социальной защиты населения Администрации г. Ачинска Красноярского края Вакарева С.И., действующего на основании доверенности от 22.12.2011 г., сроком действия до 31.12.2012 г. (л.д. 13);

при секретаре Саюк Е.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Заикиной Т.Н. к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Ачинска Красноярского края о признании действий (бездействии) возложении обязанности совершить действие по назначению и выплате пособия, взыскании судебных издержек,

У С Т А Н О В И Л:

Заикина Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Ачинска Красноярского края о признании действий (бездействии) возложении обязанности совершить действие по назначению и выплате пособия, взыскании судебных издержек. Мотивировала свои требования тем, что является инвалидом <данные изъяты>. На ее иждивении находится сын Заикин К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, она получает пособия, уста­новленные действующим законодательством.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 г. Ачинска от ДД.ММ.ГГГГ был прекращен ее брак с Заикиным Н.Г., который является отцом ребенка.

В связи с этим она обратилась в Управление социальной защиты населения Адми­нистрации г. Ачинска (далее «Управление социальной защиты населения») с заявлением об увеличении пособия на ре­бенка, и предоставила в Управление социальной защиты населения копию решения мирового судьи, вступившее в за­конную силу. Указанное пособие было увеличено со 165 рублей до 390 рублей в месяц.

В июле 2012 года истца вызвали в Управление социальной защиты населения и уведомили, что в связи с рас­торжением брака, она, как инвалид <данные изъяты>, имеет право на получение пособия в раз­мере 1 тыс. 700 руб. и должна предоставить свидетельство о расторжении брака. Кро­ме того, ей объяснили, что ее право на получение пособия было установлено в ходе проверки в Управлении социальной защиты населения, которая выявила, что ошибочно ей не начисляли пособие.

После предоставления истцом копии свидетельства о расторжении брака, Заикиной Т.Н., Управление социальной защиты населения про­извело начисление указанного пособия с 01.01.2012 года в сумме 1 тыс. 711 руб. 74 коп. ежемесячно.

Истец вновь обратилась в Управление социальной защиты населения с просьбой произвести начисление пособия с момента предоставления ею копии решения о прекращении брака, т.е. с момента, ко­гда она приобрела право на получение указанного пособия.

27 июля 2012 года был получен ответ на заявление о начислении посо­бия за указанный период, в котором Управление социальной защиты населения ответило отказом, мотивирую отказ тем, что в обязанности Управления социальной защиты населения не входит личное информиро­вание каждого имеющего право на пособие гражданина, а граждане в свою очередь должны самостоятельно узнавать о своем праве из средств массовой информации (пе­чатных и электронных).

Однако в соответствии с постановлением Администрации г. Ачинска от 20.07.2010 № «Об утверждении Положения об Управлении социальной защи­ты населения Администрации города Ачинска» Управление информирует и консультирует граждан по вопросам социальной
поддержки и социального обслуживания населения, формирует банк данных о гражданах, имеющих право на меры соци­альной поддержки, осуществляет проверку достоверности све­дений, предоставляемых гражданами, принимает от граждан заявления и иные документы, необходимые для предоставления мер социальной поддержки и (или) социальной помощи, обеспечивает правильное и своевременное назначение пособий, компенсационных выплат, субсидий и иных мер социальной поддержки, установ­ленных законодательством.

Таким образом, истец считает, что работники Управления социальной защи­ты населения Администрации города Ачинска обязаны были проинформировать ее о ее праве на получение пособия, в тот момент, когда Заикиной Т.Н. были предоставлены сведе­ния о расторжении брака.

В связи с чем, Заикина Т.Н. просит признать действия (бездействие) Управления социальной защиты населения Администрации г. Ачинска по отказу ей в начислении пособия в период с 1 октября 2010 года по 1 января 2012 года незаконными, обязать Управление социальной защиты населения Администрации г. Ачинска начислить ей пособие за период с I октября 2010 года по 1 января 2012 года в сумме 25676 руб. 10 коп., взыскать судебные расходы в сумме 1500 руб. 00 коп. (л.д. 2-3).

В судебном заседании истец Заикина Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика Вакарев С.И. против иска возражал. Пояснил, что назначение мер социально поддержки носит заявительный характер. Заявление о назначении пособия Заикиной Т.Н. подано 23.07.2012 г. В соответствии с требованиями Закона Заикиной Т.Н. было назначено пособи за шесть месяцев, предшествовавших подаче заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований к удовлетворению исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 19мая1995года N81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», установлено, что Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьями 3, 4 Закона Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» установлены меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе, ежемесячное пособие семьям, имеющим детей, в которых родители (лица, их заменяющие) – инвалиды (п.п. «г»). Финансирование мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Согласно ст. 10 Закона, право на ежемесячное пособие имеет один из родителей (лицо, его заменяющее) семьи, в которой оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, имеющие I или II группы инвалидности, а также признанные до 1 января 2010 года инвалидами, имеющими III и II степень ограничения способности к трудовой деятельности до очередного переосвидетельствования, или родитель (лицо, его заменяющее) в неполной семье - инвалид, имеющий I или II группы инвалидности, а также признанный до 1 января 2010 года инвалидом, имеющим III и II степень ограничения способности к трудовой деятельности до очередного переосвидетельствования, имеющие несовершеннолетних детей и проживающие совместно с ними, или детей, достигших возраста 18 лет и обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет.

Ежемесячное пособие назначается по заявлению граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в размере 1166,38 рубля.

Размер ежемесячного пособия устанавливается с применением районного коэффициента, установленного действующим законодательством.

Ежемесячное пособие назначается с первого числа месяца обращения за ним, но не ранее месяца возникновения права на данную меру социальной поддержки и по месяц (включительно), в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права на ежемесячное пособие (окончание срока, на который установлена инвалидность (степень ограничения способности к трудовой деятельности), достижение совершеннолетия, окончание обучения или достижение возраста 23 лет для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях профессионального образования).

При возникновении права на ежемесячное пособие ранее месяца обращения за ним выплата осуществляется за период, предшествующий месяцу обращения за ежемесячным пособием, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении ежемесячного пособия и не ранее месяца возникновения права на ежемесячное пособие.

В судебном заседании установлено, что Заикина Т.Н. является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Как следует из информационного письма УСЗН Администрации г. Ачинска от 10.08.2012 г., Заикина Т.Н. с 01.01.2007 г. получала и получает следующие меры социальной поддержки:

1. субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с абзацем 14 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и абзацем 1 статьи 7 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг»;

2.        единовременная выплата в размере 500, 00 рублей;

3.        единовременное пособие при рождении ребёнка в размере 9 600,00 рублей в соответствии с абзацем 5 статьи 4.2, абзацем 1 статьи 11, статьёй 12 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» на основании заявления от 14.02.2008;

4.        ежемесячное пособие на ребёнка в соответствии с статьёй 16 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2709 «О ежемесячном пособии на ребенка» по заявлениям от 14.02.2008, от 28.05.2009, от 18.01.2011, от 08.08.2012.

5.        пособие по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста полутора лет согласно заявлению от 14.02.2008 в соответствии с абзацем 3 статьи 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

6. компенсация части родительской платы за содержание ребенка в
образовательных организациях Красноярского края, реализующих основную
общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с Указом
Губернатора Красноярского края от 14.12.2009 № 224-уг «О выплате компенсации части
родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях
Красноярского края, реализующих основную общеобразовательную программу
дошкольного образования» на основании заявления от 28.05.2009;

7. ежемесячная компенсация родителю (опекуну) фактически воспитывающему ребёнка раннего возраста (от полутора до трёх лет), состоящего на учёте в муниципальном
органе управления образованием для определения в, дошкольное образовательное
учреждение на основании заявления от 08.02.2010;

8. ежемесячное пособие в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 10 Закона
Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» на основании заявления от 08.08.2012 г. (л.д. 26-27).

Меры социальной поддержки назначались Заикиной Т.Н. Управлением социальной защиты населения Администрации г. Ачинска на основании поданных ею заявлений (л.д. 28-51).

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ брак между Заикиным Н.Г. и Заикиной Т.Н. прекращен, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись акта о расторжении брака № (л.д. 6).

23.07.2012 г. Заикиной Т.Н. подано заявление о назначении ежемесячного пособия семьям, имеющих детей, в которых родители - инвалиды (л.д. 14).

27.07.2012 г. УСЗН Администрации г. Ачинска направило письмо на обращение Заикиной Т.Н., которым указало, что в соответствии с действующим законодательством, согласно заявлению от 23.03.2012 г. ей было назначено ежемесячное пособие семьям, имеющим детей, в которых родители или один родитель является инвалидом, с 01.01.2012 г. в сумме 1711,74 руб. (л.д. 5).

Выясняя обстоятельства, указанные истцом относительно сообщения сотрудникам Управления социальной защиты населения сведений об изменении ее семейного положения, судом установлено, что 18.01.2011 г. Заикина Т.Н. была на очередном приеме у специалиста Управления социальной защиты населения по поводу назначения ей ежемесячного пособия на ребенка за 2011 г., Что подтверждается показаниями истца и данными выписки из базы «Адресная социальная помощь» о произведенных консультациях (л.д. 61-76-81).

18.01.2011 г. Заикина Т.Н. сообщила об изменении семейного положения, приобщила к материалам персонального дела копию решения о расторжении брака с Заикиным Н.Г., вынесенного мировым судьей судебного участка № 4 г. Ачинска ДД.ММ.ГГГГ При этом, данных о вступлении в законную силу копия решения суда не содержит (л.д. 52).

Заявления о назначении ежемесячного пособия семьям, имеющих детей, в которых родители - инвалиды, Заикина Т.Н. 18.01.2011 г. не подавала. Что не оспаривалось истцом.

В судебном заседании также установлено, и, не оспаривалось истцом, что в помещении Управления социальной защиты населения размещены стенды, на которых имеется информация видах социальных пособий, в том числе, пособии семьям, имеющих детей, в которых родители - инвалиды. Имеются также информационные киоски, где можно получить любую информацию о социальных пособиях.

Таким образом, суд считает, что сотрудники Управления социальной защиты населения Администрации г. Ачинска Красноярского края, во исполнение требований Положения «Об Управлении социальной защиты населения Администрации г. Ачинска Красноярского края» информируют и консультируют граждан по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Как было указано ранее, из положений ст. 10 Закона Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» право на ежемесячное пособие имеет один из родителей (лицо, его заменяющее) семьи, в которой оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, имеющие I или II группы инвалидности. Ежемесячное пособие назначается по заявлению граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Из положений указанной статьи Закона следует, что назначение пособия носил заявительный характер.

Заявление от истца на указанное ежемесячное пособие поступило в УСЗН 27.07.2012. Выплаты истцу произведены в соответствии пунктом 4 статьи 10 Закона Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» за предшествующие шесть месяцев, с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. (л.д. 55, 56, 81).

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что требования Заикиной Т.Н. к Управлению социальной защиты населения администрации г. Ачинска Красноярского края о признании действий (бездействии) возложении обязанности совершить действие по назначению и выплате пособия не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что истцу отказано в удовлетворении иска в полном объеме, требования истца о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заикиной Т.Н. в удовлетворении искового заявления к Управлению социальной защиты населения администрации г. Ачинска Красноярского края о признании действий (бездействии) возложении обязанности совершить действие по назначению и выплате пособия, взыскании судебных издержек, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья Л.В. Сисюра