Дело № 2-4101(2012)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2012 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего федерального судьи Сисюра Л.В.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Коняшкиной Л.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующего на основании доверенности № от 19 декабря 2011 года сроком по 31 декабря 2012 года (л.д.14),

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида <данные изъяты> Смирнова С.А. к Государственному учреждению Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида <данные изъяты> Смирнова С.А. с исковым заявлением к Государственному учреждению - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании бездействия ответчика по не обеспечению инвалида техническим средством реабилитации незаконными, об обязании обеспечить инвалида <данные изъяты> Смирнова С.А. техническим средством реабилитации, <данные изъяты> Исковые требования мотивированы тем, что Смирнов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты>. Согласно его индивидуальной программе реабилитации инвалида, по состоянию здоровья Смирнов С.А. нуждается в техническом средстве реабилитации: <данные изъяты> Для постановки на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, 16 апреля 2011 года. Смирновым С.А. в ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Ачинский филиал были предоставлены все необходимые документы. Однако, до настоящего времени <данные изъяты> Смирнов С.А. не обеспечен. В связи с этим, Смирнов С.А. обратился к Ачинскому межрайонному прокурору с заявлением о проведении проверки по вопросу не обеспечения его техническим средством реабилитации, на основании чего, прокурор обратился с данным исковым заявлением в суд (л.д. 2-4).

В судебном заседание процессуальный истец помощник Ачинского межрайонного прокурора Коняшкина Л.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 20 -оборот листа).

Истец Смирнов С.А. надлежащим образом извещенный о времени, дате, месте судебного слушания дела, путем направления почтовой связью судебного извещения (л.д.17), в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Комаренко А.В. в судебном заседании по заявленным исковым требования возражал. Кроме того, пояснил, что Смирнов С.А. обратился к ним с заявлением по обеспечению его техническим средством реабилитации в апреле 2012 года. В настоящее время контракт на поставку Смирнову С.А. <данные изъяты>, заключен. Направление на получение технических средств реабилитации передано поставщику в г. Тольяти. После исполнения поставщиком обязанности по доставке <данные изъяты> Смирнову С.А., он будет обеспечен техническим средством реабилитации (л.д. 20-оборот листа).

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида <данные изъяты> Смирнова С.А. следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска с электроприводом (п. 7).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Как установлено по делу, Смирнов С.А. является инвалидом <данные изъяты>.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от 12 апреля 2012 года, Смирнов С.А. нуждается в техническом средстве реаби­литации - <данные изъяты> (л.д. 8-9).

Истец Смирнов С.А. согласно указанной индивидуальной программе реабилитации получил право на обеспечение его техническим средством реа­билитации, а именно, <данные изъяты>. С этой целью Смирнов С.А. 16 апреля 2012 года обратился в филиал № 8 (Ачинский) ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации с заявлением об обеспечении его техническим средством реабилитации – <данные изъяты> (л.д. 6).

Согласно уведомлению о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации от 16 апреля 2012 года, документы, поданные истцом, были приняты, Смирнов С.А. поставлен на учет по обеспечению техническим средством реабилитации в филиал № 8 (Ачинский) ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации (л.д. 7).

02 августа 2012 года направление для выдачи «<данные изъяты>» было направлено в ООО «ОТТО БОКК Мобилити» по адресу: <адрес> (л.д. 13).

До настоящего времени Смирнов С.А. техническим средством реабилитации – <данные изъяты> не обеспечен, что также подтверждается показаниями свидетеля ФИО8, которая в судебном заседании пояснила, что в г. Ачинск на постоянное место жительства она со своим сыном переехала в 1989 году. До 2012 года ему ни разу не выдавалась <данные изъяты>, в которой ее сын Смирнов С.А. нуждается, несмотря на то, что с заявлением о выдаче технического средства реабилитации они неоднократно обращались в Ачинский филиал Фонда социального страхования (л.д. 21).

Непредставление Смирнову С.А. технических средств реабилитации в полном объеме не позволяет ему пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и созда­ется угроза здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие ГУ КРО Фонд социального страхования РФ по не обеспечению инвалида <данные изъяты> Смирнова С.А. техническими средствами реабилитации, а именно, <данные изъяты>, следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязания ответчика обеспечить инвалида техническим средством реабилитации, а именно, <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида <данные изъяты> Смирнова С.А. к Государственному учреждению Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Признать бездействия Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида <данные изъяты> Смирнова С.А. техническим средством реабилитации, незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить инвалида <данные изъяты> Смирнова С.А. техническим средством реабилитации – <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Ачинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Сисюра