Дело № 2-4463 (2012)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2012 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием истицы Хващевской У.И., ее представителя – Жеребцовой Л.И., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной 24.04.2010 г. на срок три года (л.д. 14),

третьих лиц Бровко Н.А., Бровко П.Г., Жеребцовой Л.И.,

представителя ответчика администрации города Ачинска Красноярского края – Ускова К.С., действующего на основании доверенности, выданной 07.12.2011 г. на срок до 31.12.2012 г. (л.д. 89),

при секретаре Карельской Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хващевской к Администрации города Ачинска о признании действий незаконными, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Хващевская У.И. обратилась в суд с иском к Администрации города Ачинска о признании действий незаконными, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивировала тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет соответствующее удостоверение. В соответствии с пп.4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем. При этом в соответствии со ст. 2 закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в Красноярском крае» от 18.02.2010 г. № 10-4386 меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

С декабря 2009 года проживает в квартире по адресу: г. Ачинск, 3-й микрорайон Привокзального района, д. 17, кв., принадлежащей по праву собственности ее внучке Бровко Н.А. Помимо Хващевской У.И. в квартире проживает мать Бровко Н.А. – Жеребцова Л.И. и дочь- Бровко П.Г. Таким образом, в одном помещении проживает три семьи. Собственником данного жилого помещения истица не является, однако состоит на регистрационном учете с 17 декабря 2009 года. В 2009 году было подано заявление о принятии на учет истицы в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как совместное проживание трех семей в одном жилом помещении стало физически невозможным. В апреле 2012 года она обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска и Ачинского района, где ей пояснили, что для получения социальной выплаты на покупку жилья на территории г. Ачинска ей необходимо предоставить документ, подтверждающий постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Для получения необходимого документа она обратилась в Администрацию г. Ачинска на что ей была предоставлена копия письма от 21 июня 2010 года в котором сообщалось об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине того, что общая площадь помещения, в котором она зарегистрирована и проживает, соответствует минимальному размеру площади жилого помещения на одного человека, таким образом Хващевская У.И. является обеспеченной жилой площадью. С действиями Администрации г. Ачинска не согласна, считает их незаконными.

До 1999 года истица проживала вместе со своим супругом, участником ВОВ в городе Боготоле в частном доме, им по праву собственности не принадлежавшим. В 1999 году, ввиду преклонного возраста, самостоятельное проживание престарелых людей в частном неблагоустроенном доме стало невозможным, в связи с чем они переехали в благоустроенное жилье которое стали снимать. В г. Боготоле муж истицы состоял на учете как участник ВОВ, нуждающийся в улучшении жилищных условий. После смерти супруга в 2009 году истица переехала к внучке на временное проживание до предоставления социальной выплаты со стороны Правительства Красноярского края. В настоящее время предоставление отдельного жилого помещения необходимо не только по причине невозможности проживания трех семей в одном жилом помещении, но и в связи с физической невозможностью передвижения и отсутствия гигиенического обслуживания, моральной невозможности проживания с пожилым, больным, нетрудоспособным человеком.

Не принимая истицу на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ответчик ограничивает ее права, действия ответчика являются незаконными (л.д. 3).

В судебном заседании истица Хващевская У.И. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

Представитель истицы Хващевской У.И., третье лицо – Жеребцова Л.И., пояснила, что истица является нуждающейся в жилом помещении, и она имеет на это право. Пока был жив муж истицы они проживали в г. Боготоле, нанимали жилье, так как своего жилья у них не было. После смерти мужа истицы, ее внучка и дочь разрешили ей пожить в принадлежащей им квартире по адресу: г. Ачинск, 3-й микрорайон Привокзального района, д. 17, кв.. Эта квартира двухкомнатная, фактически трем разным семьям сложно проживать в таких условиях. Однако, поскольку истице некуда было идти, негде было жить, предполагалось, что она поживет в данной квартире временно, до тех пор пока ей как вдове участника ВОВ будет предоставлено жилье. Когда муж истицы- участник Великой Отечественной войны был жив и они проживали в г. Боготоле, то он состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Однако, он умер не дождавшись предоставления жилья. Поскольку для получения пенсии и льгот необходима регистрация, а прописаться истице больше было некуда, то внучка и дочь разрешили истице зарегистрироваться в квартире. Истица нуждается в собственном жилье, ей нужна хотя бы своя комната, где можно было бы переодеться, отдохнуть. Хващевская У.И. не приобрела постоянного права пользования квартирой принадлежащей дочери и внучке и правнучке. Общее хозяйство не ведется, бюджет этих трех семей разный. Говорить о том, что истица является членом семьи внучки и правнучки нельзя. И Хващевская У.И. и Бровко дают Жеребцовой Л.И. часть своих денежных средств для приобретения продуктов, для оплаты коммунальных услуг.

Представитель ответчика Администрации города Ачинска Красноярского края – Усков К.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истице правомерно отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку она не является нуждающейся, проживает в квартире, собственником доли в которой является ее дочь. Проживают совместно, являются членами одной семьи. Учетная норма площади жилого помещения соблюдена, на каждого из четырех человек, проживающих в квартире приходится более 12 кв.м. общей площади. Тогда как решением Ачинского городского совета депутатов, утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. на одного человека. Поэтому нет оснований для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании третье лицо – Бровко П.Г. пояснила, что поддерживает заявленные истицей требования, указав, что в одной квартире фактически проживают три семьи, она с мамой проживает в одной комнате, а Хващевская с Жеребцовой в другой комнате.

Третье лицо – Бровко Н.А. пояснила, что поддерживает заявленные истицей требования, так как истица является нуждающейся в жилом помещении. Между нею и истицей заключен 27 сентября 2012 года договор о предоставлении жилья для временного проживания до постановки ее на учет как нуждающейся в жилом помещении и до предоставления ей жилья Администрацией города, как нуждающейся.

Представитель третьего лица - Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя. Согласно поступившего письменного отзыва, считают не обоснованными заявленные истцом исковые требования, так как общая площадь квартиры составляет 55 кв.м. Таким образом, на каждого проживающего в квартире лица приходится по 13, 75 кв.м., что является более установленной учетной нормы площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. (л.д. 113-115).

Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 3, 4, 5 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» N10-4386 от 18 февраля 2010 г. (в ред. От 06.10.2011 г.) принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом края от 23 мая 2006 года N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края".

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов производится в порядке очередности исходя из даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением установленных пунктом 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с требованиями ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма, предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Как установлено ст. 5 Закона Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Принятие граждан на учет осуществляется на основании заявлений (далее - заявления о принятии на учет), поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет (приложение 1), при наличии документов, указанных в статье 6 настоящего Закона, подтверждающих право состоять на учете.

В Указе Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 07 мая 2008 г. (в ред. От 09.01.2010 г.) указано на необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Федеральным законом «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки инвалидов войны, в том числе право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 8 ФЗ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истица постоянно проживает и зарегистрирована в городе Ачинске Красноярского края, в квартире №, дома 17, 3-го микрорайона Привокзального района (л.д. 11). Данная квартира принадлежит по праву собственности: 1/3 доля дочери истицы – Жеребцовой; 1/3 доля внучке истицы – Бровко; и 1/3 доля правнучке истицы – Бровко на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, каждому собственнику выдано свидетельство о государственной регистрации права 14 января 2004 года (л.д. 46, 47, 48, 49).

Истица Хващевская, 26 апреля 1923 года рождения, является пенсионеркой, вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 5, 6, 37).

Истица, 15 июня 2010 года обратилась в Администрацию города Ачинска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 18).

Администрацией города Ачинска ей было отказано. Согласно, ответа Главы Администрации города Ачинска от 21 июня 2010 года, на заседании жилищной комиссии было рассмотрено заявление истицы и представленные ею документы. В соответствии с протоколом жилищной комиссии, утвержденным распоряжением Администрации города № 1817-р от 18.06.2010 г., истице отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по причине того, что она состоит на регистрационном учете в жилом помещении, общей площадью 55 кв.м. по адресу: г. Ачинск, 3-й микрорайон Привокзального района, д. 17, кв. и является членом семьи собственника. Так как, собственником 1/3 доли этого жилого помещения является дочь истицы – Жеребцова Л.И. на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность. Всего по данному адресу на регистрационном учете состоит 4 человека, и на каждого члена семьи приходится по 14 кв.м. общей площади жилого помещения. Таким образом, не усматривается оснований для признании заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 12-13).

У истицы нет никакого жилья в собственности, что подтверждается сведениями предоставленными Ачинским и Боготольским отделениями ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» и выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленными Ачинским и Боготольским отделами Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (л.д. 7, 8, 9, 10). Также она не является нанимателем какого-либо жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что совместно с истицей - Хващевской в квартире по адресу: г. Ачинск, 3-й микрорайон Привокзального района, д. 17, кв. проживают и зарегистрированы собственники данной квартиры: дочь истицы – Жеребцова, внучка - Бровко, и правнучка истицы – Бровко (л.д. 11).

В договоре о безвозмездной передаче жилья в собственность, а также в свидетельствах о государственной регистрации права, указана общая площадь квартиры в которой проживает истица – 55 кв.м. Тем не менее, согласно представленного в материалах дела технического паспорта следует, что 0,8 кв.м. указанной общей площади – это площадь балкона (л.д. 66-68).

В соответствии с требованиями ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма (норма предоставления) – является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Ачинского городского Совета депутатов от 10 июня 2005 года № 3-6р, утвержден минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в елях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. на одного человека (пункт 2).

Кроме того, этим же решением утвержден минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма – норма предоставления площади жилого помещения в размере 14-20 кв.м. на одного человека.

В данном рассматриваемом случае, на каждого из четверых совместно проживающих в квартире по адресу: г. Ачинск, 3-й микрорайон Привокзального района, д. 17, кв., приходится более 13 кв.м. общей площади квартиры, что составляет больше учетной нормы.

Таким образом, не имеется законных оснований для признания истицы нуждающейся в жилом помещении. В связи с чем ответчиком правомерно было отказано в постановке истицы на учет нуждающихся в жилом помещении.

Кроме того, в исковом заявлении указано, что ответчик должен был принять истицу на учет, в том числе, и по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в связи с наличием заболевания.

Однако, не было представлено доказательств наличия у истца заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.

В судебном заседании истица и представитель истицы пояснили, что таких заболеваний нет.

Заключенный 27 сентября 2012 года между истицей и третьим лицом – собственником доли квартиры Бровко Н.А. договор о предоставлении жилья для временного проживания до постановки на учет истца и до предоставления истцу жилого помещения администрацией города Ачинска – не может являться основанием для удовлетворения исковых требований.

Согласно требований ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Истица проживает в квартире совместно с собственниками, в частности совместно со своей дочерью. В квартиру она была вселена с согласия всех собственников. Зарегистрирована истица в этой квартире по месту проживания, и проживает в ней постоянно как мать собственника доли квартиры – Жеребцовой Л.И., как член семьи собственников, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ (л.д. 100).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных Хващевской к Администрации города Ачинска о признании действий незаконными, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Н.А. Дорофеева