№ 12-458(10)
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ачинск, ул. Назарова 28 «б» 26 октября 2010 г.
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю.,
с участием заявителя Колдаевой С.А. и представителя МРИ ФНС № 4 по Красноярскому краю Ежова И.А.,
при секретаре Локтишевой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колдаевой на постановление Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю от 15.04.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении Колдаевой С.А. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю от 15.04.2010 г. Колдаева С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что ею в нарушении п. 5 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» по состоянию на 19.02.2010 г. не представлены сведения в регистрирующий орган о смене адреса места нахождения юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сиб-Квадро» 19.02.2010 г. установлен факт отсутствия юридического лица по заявленному адресу (Красноярский край, г. Ачинск, ул. Герцена, 10), что свидетельствует о предоставлении недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, за что подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Колдаева С.А., не согласившись с указанным постановлением, обжаловала его в Ачинский городской суд, мотивировав свою жалобу тем, что юридическое лицо фактически не изменяло своего местонахождения. Также в жалобе указано. что общество с апреля 2009 года не осуществляет хозяйственной деятельности, о чём должно было быть известным МРИ ФНС, так как были сданы отчёты за 6 месяцев и директор уволился в июле 2009 года. В жалобе Колдаевой С.А. указано, что о рассмотрении дела она не знала, должным образом не была извещена, о постановлении узнала лишь от судебных приставов, в связи с чем, просит постановлении МИФНС России № 4 по Красноярскому краю отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Колдаева С.А. в полном объёме поддержала доводы ранее направленной жалобы, дополнительно указала, что строение по адресу, где зарегистрировано юридическое лицо, в настоящее время находится в стадии ремонта, она периодически там появлялась, в том числе в период, когда МРИ ФНС проводилась проверка. Действительно обществом деятельность на протяжении длительного времени примерно с июля 2009 года не осуществляется и она сама уволилась в июле 2009 года, о чём направляла в МРИ ФНС заявление, однако документы, подтверждающие направление такого заявления, она представить не может. По месту своего жительства: г. Ачинск, ЮВР,3-71 она проживает постоянно, там зарегистрирована. Могла не получать корреспонденцию в периоды, когда временно не находилась дома. С постановлением по делу об административном правонарушении она ознакомилась только при осуществлении его принудительного исполнения сотрудниками службы судебных приставов.
Представитель МРИ ФНС № 4 по Красноярскому краю в судебном заседании просил оставить жалобу Колдаевой С.А. без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения, указав, что в действиях Колдаевой С.А. обоснованно были усмотрены признаки вмененного состава правонарушения и при осуществлении производства по делу не было допущено процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного решения.
Рассмотрев доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу, что жалоба Колдаевой С.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 3 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Исходя из положений п.п.1,5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся помимо иных следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации. Если иное не установлено указанным законом юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI рассматриваемого закона.
В соответствии с положениями статьи 21.1 указанного федерального закона, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
Доводы Колдаевой С.А. о том, что последняя не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, а также о том, что она не являлась директором юридического лица на момент возбуждения производства по делу, судья оценивает как недостоверные, так как из материалов дела следует, что административным органом принимались все возможные меры по надлежащему уведомлению как о составлении протокола, так и о рассмотрении дела, к вручению копии протокола об административном правонарушении с предоставлением времени для реализации связанных с производством по делу прав, в частности заказной корреспонденцией по известному месту жительства, которое не оспаривает сама Колдаева, направлялись уведомления, копия протокола, извещение о рассмотрении дела, копия постановления, однако заявитель уклонилась от получения соответствующих документов, что не является основанием для вывода о незаконности составления протокола и вынесенного постановления в силу положений ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ. Доводы Колдаевой о том, что она не являлась руководителем юридического лица, не могут являться основаниями для отмены обжалуемого постановления, так как сведений об указанном обстоятельстве Колдаевой в регистрирующий орган в установленном законом порядке не предоставлялось, факт работы на другом предприятии и собственноручная запись в трудовой книжке не опровергают факта нахождения в должности руководителя юридического лица.
Административным органом при принятии решения о признании должностного лица директора ООО «СибКвадро» Колдаевой С.А. виновной в совершении рассматриваемого правонарушения, в качестве доказательств вины учтены протокол об административном правонарушении № 149 от 22.03.2010 года, акт об установлении местонахождения предприятия от 19.02.2010 года, возвраты исходящей корреспонденции.
Из акта об установлении местонахождения предприятия от 19.02.2010 года следует, что по адресу, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ: г. Ачинск, ул. Герцена,10, юридическое лицо деятельность не осуществляет, вывеска с реквизитами отсутствует. Визуальный осмотр подтверждает отсутствие финансово-хозяйственной деятельности. Отдельно стоящее нежилое капитальное строение по внешним признакам давно не используется(подходы занесены снегом, стекла в оконных рамах частично разбиты, осмотр внутренних помещений через окна подтверждает не использование данного строения в каких-либо целях). Исходя из протокола об административном правонарушении административным органом сделан вывод, что на 19.02.2010 года ООО «СибКвадро» по адресу: г. Ачинск, ул. Герцена,10 не находится и Колдаева С.А., в нарушение положений указанного закона сведения об изменениях, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а именно сведения о смене местонахождения юридического лица, не представила в МРИ ФНС № 4 по Красноярскому краю. И такие действия Колдаевой С.А. квалифицированы по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ – не предоставление сведений об изменении адреса местонахождения юридического лица.
Оценив перечисленные материалы и доказательства по делу, судья приходит к выводу, что перечисленными доказательствами подтверждено только то, что юридическое лицо и его руководитель Колдаева С.А. не осуществляет по адресу, сведений о котором внесены в ЕГРЮЛ, финансово-хозяйственную деятельность и не сообщило об этом в регистрирующий орган. Сведения о том, что юридическое лицо изменило своё местонахождение и осуществляет деятельность по другому адресу, в материалах дела отсутствуют и доказательства этого регистрирующим органом не представлены. Доводы и показания Колдаевой С.А. о том, что юридическое лицо местонахождение не меняло, не противоречат исследованным доказательствам и подтверждают то обстоятельство, что юридическое лицо временно не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность и не меняло место нахождения.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица директора ООО «Сиб-Квадро» Колдаевой С.А. не может быть усмотрено признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Колдаевой на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю от 15.04.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Колдаевой С.А. - удовлетворить.
Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Красноярскому краю от 15.04.2010 г. отменить и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10-ти дней с момента получения копии решения в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд Красноярского края.
Судья А.Ю. Хлюпин