№ 12-547/10
РЕШЕНИЕ
Красноярский край, г. Ачинск ул. Назарова, 28Б 20 декабря 2010 года
Судья Ачинского городского федерального суда Красноярского края Антипов В.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Радионовой Е.С., представителя администрации города Ачинска Беляевой Т.Н., действующей на основании доверенности № 01-17-003 от 15 января 2010 года,
при секретаре Бакиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Радионовой Е.С. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ачинска от 17.11.2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ачинска от 17 ноября 2010 года Радионова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Радионова Е.С., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Свои требования мотивирует тем, что с конца октября 2009 года она не может проживать в квартире по месту регистрации с детьми, поскольку там находится ее бывший сожитель А.С., который систематически избивал ее, держал взаперти. В постановлении не указано, что у нее два ребенка, второй ребенок – дочь Анна проживает с ней. Таким образом, они с А.С. находятся в равных условиях. Он воспитывает сына, а она дочь. Однако в отношении А.С. никаких проверок не проводится, и штрафы не выписываются. Сына она видеть не может под угрозой ее жизни и физической расправы, в связи с чем она лишена возможности проживать с детьми в своей квартире и заниматься воспитанием сына. Постановление от 17.11.2010 года принято в нарушении норм КоАП РФ, на административную комиссию ее никто не вызывал.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Радионова Е.С., в судебном заседании поддержала жалобу по указанным в ней основаниям. Дополнительно суду пояснила, что протокол составлялся в её отсутствие, права ей не разъяснялись, на заседание комиссии она не была приглашена, в связи с чем, не могла высказать свою позицию административной комиссии.
Представитель административного органа Беляева Т.Н. против удовлетворения жалобы возражала. Суду пояснила, что Радионова привлекается к административной ответственности не впервые, хорошо знакома с процедурой производства по делам об административных правонарушениях. Воспитанием и содержанием ребенка не занимается, проживает отдельно, с педагогическим коллективом школы, связи не поддерживает. Ребенок находится без присмотра, в школу приходит неопрятный и голодный, имеет пропуски занятий без уважительных причин. Во время болезни ребенка, отец, с которым в настоящее время проживает ребенок, не своевременно обращается за медицинской помощью. Представила суду справку директора МОУ «СОШ №18».
Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются права, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Судом установлено, что в протоколе № 2021007301 от 08.11.2010 года об административном правонарушении подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Радионовой Е.С., отсутствует. Радионовой Е.С. не разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении, физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении подписывает протокол. В случае его отказа от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.
Судом установлено, что в протоколе № 2021007301 от 08.11.2010 года об административном правонарушении нет не только подписи лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но и нет записи о том, что Радионова Е.С. отказалась подписать протокол.
Кроме того, Радионова Е.С. не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. Судом установлено, что в материалах дела имеется обязательство Радионовой Е.С. о явке на заседание КПН и ЗП Администрации г.Ачинска, которое состоится в 15 ч. 00 м. по адресу: ул. Назарова, 28А, 1 этаж, кабинет № 6, однако дата заседания в данном обязательстве не указана, подпись Радионовой Е.С. об уведомлении также отсутствует.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения.
Судом установлено, что в протоколе № 2021007301 от 08.11.2010 года об административном правонарушении не указано в чем именно состоит ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына, то есть не указано событие административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление КДН и ЗП Администрации г. Ачинска подлежит отмене.
Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Решил:
Жалобу Радионовой Е.С. удовлетворить.
Постановление КДН и ЗП Администрации города Ачинска от 17 ноября 2010 года о привлечении Радионовой Е.С. к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в КДН и ЗП Администрации города Ачинска.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.
Судья В.В.Антипов