12-333(2011)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ачинск, ул. Назарова 28 «б» 29 ноября 2011 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Березиной Т.Ю.,

представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности МБУЗ «Ачинская СО и САТ», Трухиной И.М., действующей на основании доверенности № 01-14/955 от 6.10.2011 года, выданной сроком до 31.12.2011 года,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУЗ «Ачинская СО и САТ» Хохлова П.Я. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 05.09.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 05.09.2011 г. юридическое лицо МБУЗ «Ачинская служба обеспечения и санитарно-автомобильного транспорта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 16 августа 2011 года в 15 часов 30 минут при проведении выездной внеплановой проверки прачечной МБУЗ «Ачинская служба обеспечения и санитарно-автомобильного транспорта» расположенной по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, пр. Лапенкова, строение 7, выявлено неисполнение в полном объеме п. 1 предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске - главного государственного санитарного врача по г.г. Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Болыиеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Ф.Х. Адуловой № 332 от 29.03.2010 г. к установленному в предписании сроку - 03.08.2011 года, а именно: не устранено в установленный срок нарушение требований п. 1 24 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10 ранее действующих СП « 979-72 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания прачечных»( п. 2.9., п. 2.11 СанПиН 2.1.22646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию содержанию и режиму работы прачечных») в части наличия влагостойких, допускающих легкую очистку и мытье внутренних стен помещений с сухим и нормальной влажности режимами ( кабинет заведующего прачечного цеха, комната приема пищи, туалет (1 этаж); гладильное отделение, склад чистого белья) Требование п. 10 ранее действующих СП №979-72 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания прачечных» и требования п. 2.9., п. 2.11 введенных в действие СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию содержанию и режиму работы прачечных» в части выполнения стен помещений из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств не противоречат друг другу.

Директор МБУЗ «Ачинская СО и САТ» Хохлов П.Я., не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в Ачинский городской суд Красноярского края, мотивировав свою жалобу тем, что фактически п. 1 предписания не устранен частично в установленный срок в связи с отсутствием финансирования. Директором МБУЗ «Ачинская СО и САТ» предприняты меры для исполнения предписания в пределах собственных финансовых средств. Для полного исполнения предписания выделены средства из местного бюджета на 4 квартал 2011 г. Считает, что в действиях МБУЗ «Ачинская СО и САТ» отсутствует прямой умысел, и поэтому юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности по малозначительности. Кроме того в жалобе указано на то, что юридическое лицо не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель МБУЗ «Ачинская СО и САТ» поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснив, что учреждение после получения предписания принимало меры к его исполнению, однако с учётом того, что учреждение в большей части финансируется за счет бюджетных средств, были устранены только часть нарушений, а в отношении остальных нарушений обществом были приняты меры к истребованию средств для устранения нарушений и их устранение запланировано на текущий период 2011 года.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебном заседании пояснила, что в судебном заседании виновность юридического лица в совершении правонарушения нашла своё полное подтверждение, однако могут быть приняты во внимание доводы юридического лица о малозначительности правонарушения с учётом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение заявителя, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу положений ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что административное дело в отношении МБУЗ «Ачинская СО и САТ» было направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 4 по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края. 22.08.2011 года определением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 дело назначено к рассмотрению на 10-00 5.09.2011 года, 29.08.2011 года дело принято к производству мировым судьёй судебного участка № 4 и назначено также на 10-00 5.09.2011 года. Исходя из почтового уведомления (л.д.38) заказное письмо с уведомлением о месте и времени рассмотрения дела в адрес юридического лица было направлено 26.08.2011 года и 27.08.2011 года вручено в отделении почтовой связи по доверенности Черданцевой Т.А. В соответствии с информацией Ачинского почтамта заказное письмо в адрес МБУЗ «Ачинская СО и САТ» было вручено ошибочно представителю КГБУ СО СРЦН «Ачинский» Черданцевой Т.А. Согласно информации «Ачинской СО и САТ» в штате учреждения работника по фамилии Черданцева Т.А. Административное дело в отношении МБУЗ «Ачинская Со и САТ» рассмотрено 5.09.2011 в отсутствии представителя юридического лица с указанием на надлежащее уведомление юридического лица о месте и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела мировым судьёй существенно было нарушено право юридического лица на участие в рассмотрении дела законного представителя юридического лица и право представить доводы по существу дела.

Указанное нарушение при рассмотрении дела является существенным и с учётом этого вынесенное в отношении МБУЗ «Ачинская СО и САт» постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене. В настоящее время срок давности за совершение деяния, вмененного юридическому лицу, предусмотренный ст. 4.5 КоАп РФ истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учётом отмены обжалуемого решения по вышеуказанным доводам, иные доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора МБУЗ «Ачинская СО и САТ» Хохлова П.Я. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 05.09.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МБУЗ «Ачинская СО и САТ» отменить, прекратив производство по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.Ю. Хлюпин