№ 12-82/12

РЕШЕНИЕ

г. Ачинск, ул. Назарова 28 «Б» 01 марта 2012 года

Судья Ачинского городского суда Хлюпин А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Алиева Г.М.,

его защитника адвоката Мымриной Л.К., действующей на основании удостоверения № 469 и ордера №665 от 1.03.2012 года,

представителя ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском районе Телегиной О.А., действующей на основании доверенности от 19.10.2009 года, выданной до 19.10.2012 года,

при секретаре Карельской Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алиева Г.М. на постановление начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Ачинске и Ачинском районе Станковской Л.П. от 27.01.2012 года по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Ачинске и Ачинском районе Станковской Л.П. от 27.01.2012 года Алиев Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей, за то, что с 07.12.2011 года допускает проживание без регистрации по месту жительства гражданина Азербайджана Алиевой Н.А., которая была зарегистрирована по месту пребывания Красноярский край Ачинский район д.Зерцалы, ул.Деповская, д., кв. до 07.12.2011 года.

Алиев Г.М., не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. Свои требования Алиев Г.М. мотивирует тем, что 09.08.2011 года вместе с женой Алиевой Н.А. прибыли на территорию РФ, которая встала на миграционный учет сроком до 07.12.2011 года, в ноябре 2011 года она представила все необходимые документы для получения разрешения на временное проживание. Однако, 05.12.2011 года в ее миграционную карту был поставлен штамп о постановке ее на учет до 24.01.2012 года. По неизвестной ему причине в январе 2012 года, когда она явилась в ОУФМС для очередного продления регистрации на территории РФ, ей аннулировали штамп о постановке на миграционный учет и составили протокол об административной ответственности. В виду того, что в ее миграционной карте стоял штамп о постановке на учет до 24.01.2012 года, он вполне закономерно предполагал, что его супруга Алиева Н.А.проживает на территории РФ на законных основаниях.

В судебном заседании Алиев Г.М. поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям. Кроме того дополнительно указал, что они попали с супругой на приём только 26.01.2012 и сразу же были выполнены действия по аннулированию регистрации до 24.01.2012 года и были составлены протоколы в отношении него и его супруги. Супруга является гражданином р. Азербайджан и у них имеется два совместных ребенка. 24.01.2012 года и 25.01.2012 года они на приём в отдел УФМС не обращались.

Защитник также поддержала доводы жалобы, указав, что с учётом того, что миграционной службой было принято решение о продлении срока пребывания в РФ до 24.01.2012 года Алиева законно пребывала в РФ, и в её действиях и в действиях её супруга Алиева Г.М. не может быть усмотрено признаков вменяемого правонарушения.

Представитель ОУФМС по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском районе указала, что возражает против доводов жалобы с учётом того, что Алиевой и её супругу было известно об отсутствии оснований для подачи заявления о получении разрешения на временное проживание, в связи с чем, ранее принятое решение о продлении срока пребывания до 24.01.2012 года было аннулировано. Кроме того в период с 24.01.2012 года до 26.01.2012 года Алиева не обращалась с заявлением о продлении срока пребывания в РФ, в связи с чем ею нарушен режим пребывания в РФ, о чём было известно Алиеву Г.М. От Алиевой действительно в конце ноября 2011 года было получены документы о получении разрешения на временное проживание и сведения об отказе в их рассмотрении были получены из управления 23.01.2012 года.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена инспектор ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Ачинске и Ачинском районе Сердюкова Т.В., которая пояснила. что ею с учётом полученных сведений о сдаче документов для получения разрешения на временное проживание был проставлен штамп о продлении срока пребывания Алиевой Н.А. 5.12.2011 года до 24.01.2012 года. В дальнейшем она ушла в отпуск и ей не известны дальнейшие результаты рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ, непринятие гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, пригласившими в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства по частным делам и предоставившими им жилое помещение, мер по обеспечению в установленном порядке их своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных таким Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных таким законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Исходя из исследованных материалов дела, усматривается, что Алиевой Н.А. были в порядке, предусмотренном ст. 6.1 ФЗ № 115-ФЗ, поданы документы на получение разрешения на временное проживание, в связи с чем в силу положений ч.3 ст. ст. 5 срок пребывания Алиевой был продлен до 24.01.2012 года, после чего с учётом принятого вышестоящим органом решения было фактически отказано в выдаче разрешения со ссылкой на положения п.6 ст. 6 такого закона. До 24.01.2012 года Алиева Н.А. также как и её супруг Алиев Г.М., по месту жительства которого была зарегистрирована Алиева Н.А., о принятом решении не знали, в связи с чем, доводы административного органа о незаконности пребывания Алиевой Н.А. и незаконности бездействия Алиева Г.М. в части допущенного проживания супруги с нарушением закона на территории РФ с 8.12.2011 года по 24.01.2012 года не могут быть приняты во внимание и в этой части доводы жалобы являются обоснованными.

Однако, в нарушение положений ст. 5 вышеуказанного федерального закона Алиева Н.А., осознавая что после 24.01.2012 года находится на территории РФ незаконно, не имеет документов, разрешающих законное пребывание на территории РФ после 24.01.2012 года, мер к продлению срока пребывания по основаниям, предусмотренным законом, не предпринимала и не предприняла мер к выезду за пределы РФ, а Алиев Г.М. не предпринял мер по обеспечению в установленном порядке своевременного выезда за пределы Российской Федерации Алиевой Н.А., проживающей совместно с ним, по истечении установленного срока её пребывания в Российской Федерации в связи с чем, в действиях Алиева Г.М. усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОУФМС по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском районе от 27.01.2012 года в отношении Алиева Г.М. подлежит изменению с исключением из него указания на допущенное бездействие в виде непринятия мер по обеспечению выезда Алиевой Н.А. по истечении срока пребывания в период с 7.12.2011 по 24.01.2012 года. С учётом исключения такого указания и обстоятельств совершенного правонарушения, краткосрочности незаконного пребывания Алиевой Н.А. и срока её уклонения от выезда за пределы РФ в период с 24.01.2012 по 26.01.2012 года, наличия в отношении Алиева Г.М. обстоятельств, смягчающих ответственность в виде признания вины и наличия на иждивении двух малолетних детей, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, назначенное Алиеву Г.М. наказание подлежит смягчению с уменьшением размера штрафа.

Внесение изменения не изменяет существенно обстоятельств вмененного правонарушения, не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Доводы жалобы о нарушении процессуальных требований в части неразъяснения Алиеву Г.М. прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ опровергаются содержанием составленного в отношении Алиева Г.М. протокола, в котором имеются сведения о разъяснении таких прав, подписи от имени Алиева в таких графах, собственноручная запись Алиева Г.М. в графе объяснений. Кроме того в материалах дела имеется расписка Алиева Г.М. о разъяснении ему дополнительно прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в городе Ачинске и Ачинском районе Станковской Л.П. от 27.01.2012 года в отношении Алиева Г.М., изменить, исключив из него указание на допущенное бездействие в виде непринятия мер по обеспечению выезда Алиевой Н.А. по истечении срока пребывания в РФ в период с 7.12.2011 по 24.01.2012 года, смягчив назначенное наказание по ст. 18.9 ч.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 2000(две тысячи) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Алиева Г.М. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Ю.Хлюпин