12-202(12)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ачинск, ул. Назарова 28 «б» 27 июня 2012года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в г. Ачинске Красноярского края мирового судьи судебного участка № 4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 16.04.2012 г. о прекращении производства по делу в отношении должностного лица – директора ООО «Прасковья» Тетеркиной Риммы Прокопьевны, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 в г. Ачинске Красноярского края мирового судьи судебного участка № 4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 16.04.2012 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «Прасковья», прекращено за отсутствием состава административного правонарушения с указанием в постановлении на то, что привлекаемое к ответственности должностное лицо не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и такое нарушение является неустранимым..

Начальник Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора, не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в Ачинский городской суд Красноярского края, мотивировав свою жалобу тем, что должностным лицом Енисейского управления Ростехнадзора по адресу места нахождения ООО «Прасковья» для лица, привлекаемого к административной ответственности - директора ООО «Прасковья» Тетеркиной Р.П. направлена телеграмма с уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении. За вручение телеграммы ФГУП «Почта России» сторожу, а не адресату -должностному лицу, которому направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении Енисейское управление Ростехнадзора ответственности не несет. Таким образом, Енисейское управление Ростехнадзора приняло все возможные меры для уведомления должностного лица - директора ООО «Прасковья» Тетеркиной Р.П. о составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, исходя из представленных в суд материалов следует, что должностное лицо-директор ООО «Прасковья» Тетеркина Р.П. злоупотребляет своими правами, что выражается в систематическом воспрепятствовании проведению проверок: не обеспечивает допуск должностных лиц на объект подлежащий проверке, не получает, направленную в ее адрес корреспонденцию (уведомления о проведении проверок, уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, телеграмм). Кроме того, в жалобе указаны доводы по существу правонарушения.

Представитель Енисейского управления Ростехнадзора Наумкин В.С. в судебное заседание не явился, о мете и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, также как и ходатайство об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Тетеркина Р.П. в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Часть 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно обжалуемого постановления 01.02.2012 г. в 10 час. 14 мин., должностное лицо – директор ООО «Прасковья» Тетеркина Р.П. воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, а именно: не допустила должностное лицо осуществляющий государственный контроль (надзор) в электроустановки, а также не обеспечила присутствие законного представителя ООО «Прасковья», имеющего право представлять интересы ООО «Прасковья» в ходе проведения Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору плановой проверки. Таким образом, действия директора ООО «Прасковья» Тетеркиной Р.П. повлекли за собой невозможность проведения и завершения проверки.

В силу положений ч.ч. 4,4-1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из представленных материалов должностное лицо Тетеркина Р.П., не была надлежащем образом уведомлена о дате и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях., поскольку отсутствуют сведения о получении Тетеркиной Р.П. телеграммы, а согласно представленным сведениям ФГУП «Почта России» телеграмма вручена сторожу, при этом, документов, подтверждающих полномочия сторожа на получение корреспонденции, адресованной директору ООО «Прасковья» материалы дела не содержат. Кроме того административным органом не принято мер к уведомлению привлекаемого лица по известному месту жительства. В связи с чем, в рассматриваемой части доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Однако, мировым судьёй при принятии обжалуемого решения в постановлении одновременно фактически сделан вывод о доказанности вины должностного лица в совершении деяния, явившегося основанием для составления протокола, так как в постановлении изложены обстоятельства, ранее отраженные в протоколе составленном административным органом как установленные и при этом принято вопреки такому выводу решение о прекращении производства в отношении Тетеркиной Р.П. в связи с отсутствием в её действиях признаков состава правонарушения. При таких обстоятельствах изложенные в обжалуемом постановлении выводы о совершении деяния и нарушениях создают правовую неопределенность в части статуса Тетеркиной Р.П. и в части доказанности вины в совершении правонарушения, в связи с чем, вынесенное мировым судьёй постановление не может быть признано законным и обоснованным и в силу этого подлежит отмене.

Исходя из материалов дела с момента совершения деяний, вменяемых Тетеркиной Р.П. согласно протоколу об административном правонарушении, прошло более 3-х месяцев, в связи с чем, срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, и производство по делу подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г.Ачинске Красноярского края мирового судьи судебного участка № 4 в г. Ачинске и Ачинском Красноярского края от 16.04.2012 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Прасковья» Тетеркиной Р.П., отменить, прекратив производство по делу по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со статьями ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Красноярский краевой суд.

Судья А.Ю. Хлюпин.